知县网提示:你现在浏览的网站是镜像网站

请访问原网站:www.ahmhxc.com

帮助中心 广告联系

县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点


(海南省)2016年东方市人民政府工作报告(全文)

来源:东方市人民政府网 作者:知县网 人气:1603 发布时间:2016-03-02 14:27:32
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月17日在东方市第十四届人民代表大会第七次会议上 市长 邓 敏 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请连同《东方市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员及其他列席人员提...
 
(四)过去的五年,是东方绿色和谐发展的五年。投入20.6亿元开展城乡环境整治活动,荣获省级卫生城市称号。建设10座城乡垃圾转运站等一系列设施,完成污水处理厂及部分配套管网工程建设,垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理率分别达到95%和75%。开展“绿化宝岛”大行动,累计造林16.33万亩,推进万亩黄花梨文化公园等工程建设,实现城区绿化覆盖率38.8%,森林覆盖率达58.7%。累计投入7568万元实施生态补偿。全面完成我市“十二五”节能减排任务。积极创新社会管理,完成192个村(社区)网格划分,严打整治工作取得显著成效,社会治安实现从乱到治、从治到稳,群众安全感和满意率大幅提高。
 
(五)过去的五年,是东方民生明显改善的五年。全市财政民生支出累计135.4亿元,是“十一五”的3.51倍。减少农村贫困人口2.27万人。完成4754户库区移民危房改造,保障性住房建设8721套。新增就业人数2万人,农村劳动力转移就业4.1万人。继续实施九年义务教育“两免一补”政策,免除东方籍高中生和农村公立学前教育学杂费。城乡居民养老保险参保率达95%,新农合参合率达97%,城乡低保对象实现应保尽保。基本解决农村饮水安全问题。免除东方籍农民基本农田水费。累计投入3.2亿元,推进“四河”、“四沟[注9]”治理工程建设。
 
各位代表,道不行不至,事不为不成。回顾“十二五”历程,我们深切地感到,这五年是东方经济社会发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年,这些成绩来之不易,得益于省委、省政府的坚强领导,得益于市委科学决策、统揽全局,是市人大、市政协有效监督的结果,是全市上下和广大干部职工艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻市军警官兵,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向所有为东方经济建设和社会发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
 
“十二五”发展成就令人鼓舞,同时我们也看到东方发展中存在的困难和问题。一是经济总量小,仍属欠发达市县,扶贫攻坚任务还很艰巨;二是产业结构不够合理,一产不精、二产不优、三产不大,房地产去库存压力大,旅游业对经济发展的贡献过低;三是城市管理水平不高,交通管理、违建整治、征地拆迁、排污排洪等问题需进一步解决;四是固定资产投资不足,招商引资成效不明显,拉动经济发展的大项目、优势产业不多,发展后劲不足;五是干部执行力不够强,主动服务意识有待提高,人才引进培养储备不足,发展环境有待优化。为此,我们将以对人民高度负责的态度,采取切实有力措施,认真加以解决。
 
二、“十三五”奋斗目标和主要任务
“十三五”时期是东方全面建成小康社会的决胜阶段,是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段,是东方调结构、转方式、增动力的新阶段。按照市委十二届五次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,我市“十三五”时期发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,根据省委省政府打造国际旅游岛升级版、建设旅游特区的决策部署,紧紧围绕“四个全面[注10]”战略部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持科学发展,绿色崛起,按照“农业稳市、工业强市、商旅兴市、生态立市、依法治市”的发展思路,以建设国家热带现代农业标准示范基地为立足点,发展第一产业;以南海开发服务保障为支撑点,做大第二产业;以储运物流和度假养生旅游为发力点,优化第三产业;以改善和保障民生为着力点,促进公共服务均等化,确保如期全面建成小康社会,努力建设富裕东方、宜居东方、法治东方。
 
“十三五”我市经济社会发展的主要目标是:全市地区生产总值年均增长9%左右;人均地区生产总值年均增长8.3%左右;到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;地方一般公共预算收入年均增长7%左右;固定资产投资累计完成350亿元。三次产业比例调整为23:47:30。全市农村现行标准下贫困人口全部脱贫,摘除省级贫困市县帽子。森林覆盖率不低于60%,主要污染物排放、节能降耗、碳排放等指标严格控制在省下达的计划目标内。体制机制活力进一步增强,社会治理能力明显提升,法治政府基本建成,全社会文明程度不断提高。
 
各位代表,今后五年,我们将按照“一城一乡一园一港一地[注11]”的战略定位和“一带、两湖、三大板块、五大基地[注12]”的发展布局,坚持稳中求进的总基调,努力提高发展的质量和效益。重点把握以下几个方面:
 
(一)坚持创新发展,坚定不移地抓好产业结构调整。深化重点领域改革。进一步加快推进行政审批制度改革,破除各种不合时宜的制度规定和项目运作方式,创新征地模式,推行项目代建制和PPP[注13]模式,切实加快项目投资建设。积极推进水利管理体制改革、户籍制度改革、农垦改革、不动产统一登记制度改革,加快推行公车改革、农村宅基地确权颁证和报建制度改革,进一步深化殡葬制度改革。做大以旅游业为龙头的现代服务业。充分发挥山海互动、黎苗民俗、花梨文化的特色优势,重点发展南部滨海休闲度假旅游、东部健康养生文化旅游、城区商贸度假旅游、北部江海生态旅游,加快推进旅游基础设施建设,着力打造一批有影响力的景区景点。做优油气化工产业集群和海洋装备制造业。大力发展天然气化工、石油精细化工等传统支柱产业,拓展延伸油气化工产业链;积极引进医药和生物化工、海洋工程装备制造业、游艇制造业,发展壮大海水淡化、海洋渔业、海洋运输等海洋产业,加快完善工业园区基础设施,积极发展绿色化工、循环经济,打造南海开发服务保障基地。做精热带高效农业。加快转变农业发展方式,大力推进品牌农业、“互联网+农业”、休闲观光农业等工程;积极打造冬季瓜菜、热带水果、珍贵树种、特色花卉、生态经济兼用林等基地,推进农产品深加工和批发市场建设,创建热带现代农业示范区,培育菊花出口质量安全示范区,实现传统农业转型升级。
 
(二)坚持协调发展,坚定不移地统筹城乡建设。扎实推进新型城镇化。加快和完善“五网”建设。加快推进北黎河至昌化江入海口滨海观光公路等一批旅游公路建设。扩大城乡公交覆盖面。完善八所城区天然气管网。加快城区电网改造,完善配电网建设。加快推进全市中小河流治理。推进特色产业小镇建设。重点打造大田乡村休闲游小镇、板桥国际文化小镇、新龙妈祖文化小镇、东河黎锦文化小镇,以文化旅游产业为支撑,形成城乡一体化发展格局。建设美丽乡村。优化村庄布局,加大投入,完善基础设施和服务设施,突出乡村特色、地域特色、民族特色,以高效农业、旅游观光业带动美丽乡村建设。加大传统村落和历史文化名村保护力度,到2020年,打造50个宜居宜游美丽乡村。继续深入开展文明大行动,深化各类群众性精神文明创建活动,促进文体事业繁荣发展。
 
(三)坚持绿色发展,坚定不移地狠抓生态文明建设。严格执行“多规合一”,全面落实生态红线。加强生态保护建设。大力植树造林,实施西部热带雨林恢复工程。以东湖、西湖湿地公园建设为重点,以罗带河、北黎河生态廊道建设为纽带,建设“东方水乡”的城市景观风貌。推进节能减排和降碳工作。发展循环经济,严格控制新建高耗能、高污染项目。加强“新能源示范城市”建设,大力发展绿色新能源产业,优先发展公共交通。切实抓好水污染治理。继续开展城市内河(湖)水环境专项整治,完善城市排水设施建设。强力开展城乡环境治理行动,继续加大污水处理和垃圾处理设施建设力度。
 
(四)坚持开放发展,坚定不移地深化对外经贸合作。做强边贸产业。充分利用国家建设“21世纪海上丝绸之路”的有利契机,以边贸城为平台,利用好边境小额贸易政策,研定相关的产业优惠扶持政策,加大招商引资力度,引进有实力的企业入驻边贸城,搞活边贸产业,开通对越定班航线。依托八所港、高速公路及高铁等交通通道,积极发展化工产品出口等业务,发展临港商贸展销、港航服务等各类服务业,建成集边境小额贸易、对越贸易、转口贸易、仓储物流加工为一体的省级物流园区。
 
(五)坚持共享发展,坚定不移地加强和改善民生。强化扶贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫。实施“五个一批[注14]”工程,打赢脱贫攻坚战,绝不落下一个贫困村、一个贫困群众。大力发展教育文化卫生等社会事业。推进公共文化服务体系建设,改善文化体育基础设施。突出发展农村学前教育和高中教育,推进义务教育均衡发展,积极发展职业教育,办好特殊教育,努力发展高等教育。推进市级公立医院综合改革,建立城乡居民大病保险及疾病应急救助制度。促进人口均衡发展,提高出生人口素质。完善城乡公共就业服务体系,加快建立农村就业服务网络。完善社会保险制度,逐步建立城乡统一的社会保障体系。建立健全分层次、多渠道的住房保障体系,实现城乡中低收入住房困难家庭住有所居。加大物价调控力度。强化“菜篮子”工程建设,让百姓吃上放心菜、平价菜。
 
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的第一年,开好局、起好步,意义十分重大。今年主要预期目标是:全市地区生产总值增长7.5%-8%;地方一般公共预算收入增长3 %;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%;农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成省下达的年度节能减排降碳控制目标;实现10880名农村贫困人口脱贫与巩固提升。

发表评论

县域县情站点

县情资料网:思想、态度、嗅觉

邮箱:
陕ICP备2022009214号-1

县情资料网:思想、态度、嗅觉陕ICP备2022009214号-1 邮箱: