强化产业支撑。大力培育电子信息、生物医药、新材料、新能源、文化动漫等战略新兴产业，全力推进润沅新材料、茶籽原浆洗涤剂、泰达讯物联网、东迪电子、贝贝玩具等项目建设，确保项目按期竣工投产。加快实施长田湾、田湾、谭家场—伍家湾、罗子山等风力发电场项目建设，积极发展分布式光伏发电和生物质能利用项目。加快能源、化工、建材、机械制造、粮油食品加工等传统产业转型升级步伐，积极引导蓝伯化工、株化顺达、华荣硅业、德林莫来石等工业企业盘活资产资源，引进新技术、新工艺，研发新产品，拉长产业链条，实现转型转产。力争启动鱼潭水电站建设。通过大力发展产业，努力实现全县新增规模工业企业5至7家，规模工业总产值达65亿元以上。

加强协调服务。深入开展“一企一策”帮扶活动，加强工业运行调度，促使企业满负荷生产。全面落实“促进工业经济发展十二条”，认真研究国家产业政策和宏观调控政策，搞好工业运行态势监测分析，指导企业有效趋利避害，努力破解资金、电力、土地、用工等要素瓶颈。加强银企合作，拓宽企业融资渠道，重点支持润沅等成长性企业加快发展，帮助企业做大做强。

（二）全力推进农业现代化

加强基础设施建设。完善的基础设施是农业现代化的重要前提。全面完成今年已启动的水利冬修工程、53座小二型水库除险加固、3个乡镇的小农水重点县项目；抓好枫香塘水库、猪槽溪水库、杨溪水库、骨干山塘和辰水治理一期工程建设；动员全民参与水利“五小工程”建设和渠道清淤疏浚活动。全力争取沅辰高速纳入省“十三五”规划并加快推进项目前期工作，实施省道336辰溪至浦市段建设、道路安保工程、危桥改造、渡改桥以及农村公路窄加宽工程。对尚未进行电网改造的13个行政村进行农网改造，对户表实现集中抄表的6个完善村进行电网升级改造，新建大江口至黄溪口18公里的35千伏电力线路，完成安坪至梅家冲35千伏电力线路升级改造和寺前变电站技术改造。新建11万亩高标准基本农田。加强工程建后管护，使其持久发挥效益。

推动适度规模经营。这是转变农业发展方式、实现“二山一品”的关键。加大土地流转力度，积极培育发展家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体。年内每个乡镇要以土地经营权流转的形式发展1—2个特色种养业基地。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进土地流转。切实抓好农业“三项补贴”改革试点工作，鼓励扶持专业合作社和种粮大户发展粮食生产，确保粮食播面稳定在50万亩以上、产量达20万吨以上。推进省道沿线农业产业化示范工程、生态产业园生态高效农业基地以及龙头庵、孝坪、辰阳、潭湾等地的优势农业产业基地建设，完成油茶新造低改1万亩，新增10万羽蛋鸡，新建1000亩蔬菜基地、7个生猪肉牛养殖小区，实现“三品一标”认证5个以上。落实生猪产业订单生产。大力发展农产品精深加工，依托油茶、蛋鸡、蔬菜等优势农产品基地，培育、引进农产品加工龙头企业3家以上，促进农业升级增效。

完善农业服务体系。着力拓展农产品销售渠道，利用“221”便民服务体系平台实行农村电商试点并在全县推广，加快建设集农产品上网销售、网络代购、快递分发、城乡配送为一体的电商便民服务体系。加快推进农业机械化，年内培育2家百万元新型农机合作组织。加强农业技术指导培训。强化气象监测、山洪灾害预警、森林火灾预警、动植物防疫、农业保险以及农产品质量安全监管体系建设，确保农业安全。

（三）全力培育和推进旅游产业化

高端定位、科学规划。以把我县打造成为“张吉怀”精品生态文化旅游经济带重要节点为目标，按照“一心一城一山一水一圈”发展构想，高起点完善全县旅游发展总体规划、编制单项规划。突出沅江百里画廊、大酉山文化生态游、以柳树湾为核心的老城游、环黄溪口六乡一镇生态民俗风情游，精心设计旅游线路，确定建设重点。年内完成沅江百里画廊、大酉山生态文化旅游规划。坚持先规划、后建设，防止盲目开发和低水平建设。

精心策划、创意包装。着力提升辰溪知名度和美誉度，精心策划旅游主题形象，拍摄旅游宣传片，开展史料典籍和神话故事征集活动，在辰溪周边交通主次干道、县内重要场所、重点路段设立旅游广告，在县内各类宣传媒体开设旅游宣传专栏，积极举办学术论坛、非物质文化展演、民俗体育赛事等一系列活动，营造浓厚的旅游宣传氛围。同时，认真做好挖掘保护工作，适时启动大酉山文化层考古；加强文物古迹、历史风貌保护，对古遗存、古村落进行抢救和修缮；制定民俗文化传承人培养计划并认真落实；加大对沅江、辰水两岸、燕子洞、龙门溪等天然植被山水风光的保护力度。通过充分挖掘、加强保护，打造一批特色化、差异化、多元化的旅游产品，形成辰溪山水文化旅游核心竞争力。

多点投入、分步开发。坚持政府主导、市场运作，搭建旅游发展投融资平台，引导鼓励社会资本共同开发旅游。启动山水文化旅游业“十大工程”，按照轻重缓急的原则实施一批旅游基础设施建设，突出老城改造，打造一批旅游景点。鼓励乡镇结合美丽乡村建设，推进统一风格建房，积极发展以田园风光、农事参与、民俗体验为主要形式的乡村旅游。年内实施孝坪镇和10个村的乡村旅游试点。通过持续努力，久久为功，把辰溪打造成自然风光秀美、民俗风情独特、地域文化彰显的旅游胜地。

（四）全力推进新型城镇化

坚持高起点规划。按照尊重自然生态、凸显历史文化、体现地方特色、高效集约用地的要求，完成县城控制性详细规划和重要地段的修建性详细规划、“十三五”城建重点项目发展规划、城市防洪排涝专项规划、城市棚户区改造规划、重点镇和边贸乡镇总体规划，以及乡镇区划调整改革后的县域村镇体系规划编制。高标准编制老城改造规划，彰显千年古镇风貌。

坚持高品位建设。围绕县城提质扩容，加快城东开发与建设，推进城北防洪大堤、沅江大道、育才路、次干道、安置区建设，启动实施生态移民易地搬迁、烟草物流、妇保院搬迁等项目。加快实施城南防洪大堤、棚户区、安置区、新水厂、汽车站场等项目建设，启动城南滨江大道、正和路、湖大路等项目建设。按照“修旧如旧、古香古色、保持原貌”的要求，启动以柳树湾片区为重点的老城改造、城西防洪堤建设。按照“就地城镇化”的要求，加快推进火马冲、黄溪口、安坪、孝坪、修溪五个中心镇以及边贸乡镇建设，实现就地就近创新创业。

坚持高标准管理。深入推进全国文明城市创建工作，加强宣传教育，强化综合治理，提升城镇文明水平。继续加大市容市貌整治力度，严格落实“门前五包”责任制，遏制“四乱”现象。加强城镇清扫保洁，实施一批绿化亮化、污水管网、垃圾处理、人行道板修复等基础设施工程，不断改善人居环境，巩固创国卫成果。深化城镇管理体制改革，加强综合执法，扩大城镇管理服务外包范围，提高城镇管理水平。

坚持高水平经营。做活城镇土地文章，盘活土地资源，充分发挥各类融资平台的作用，切实保障建设资金，推动城镇提质扩容。加快发展以商贸物流业为重点的第三产业，着力激活城东商业集聚区，启动城南物流园、火马冲物流园建设，推进黄溪口、安坪两个商业次中心建设。落实促进房地产业发展的各项政策，引导房地产业有序开发、健康发展。统筹发展电子商务、交通运输、金融保险、健康养老、文化创意等服务业，以三产蓬勃发展繁荣城镇。

（五）全力推进以脱贫攻坚为重点的全面小康社会建设

大力推进精准脱贫。一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。辰溪要全面建成小康社会，关键在打好脱贫攻坚战，使贫困群众持续稳定脱贫。为此，要创新脱贫攻坚工作机制，加大力度，确保年内实现脱贫1.9万人的目标。在四级联动上精准发力。设置乡（镇）扶贫工作站、村（社区）扶贫办、组扶贫指导员，建立完善的职责体系，落实“一票否决”责任制，实行一级带一级、一级抓一级、一级促一级，形成县乡村组四级齐抓共管的脱贫攻坚新常态。在分类施策上精准发力。按照“12个到村到户”和“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、劳务输出脱贫一批”“6个一批”的要求，实行科学、系统、分门别类的台帐管理，精准掌握贫困人口的基本情况、帮扶措施及脱贫进度，做到精准施策、精准脱贫。在动态管理上精准发力。建立脱贫攻坚工作例会制度，每月县、乡、村三级各召开一次例会。通过召开例会，及时、准确掌握脱贫动态，及时研究解决脱贫工作中的突出问题，把动态管理落到实处，提高脱贫工作的精准度。在保障投入上精准发力。建立多元化扶贫投入机制。“十三五”期间，县财政每年预算不少于2000万元用于脱贫攻坚，涉农项目资金没有明确使用限制的至少40%安排到贫困村，各单位要预算安排一定的扶贫资金。抢抓中央转移支付向贫困地区倾斜的政策机遇，全力向上争取项目资金。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力发展农村集体经济。发挥财政杠杆作用，加大小额信用贷款对贫困农户产业发展的扶持力度，引导社会资本集聚脱贫攻坚。

    加快发展社会事业。全面改善民生是全面建成小康社会的核心要求。坚持教育优先发展。年内完成20所薄弱学校改造、教育信息化“三通两平台”和166套教师公租房建设。加快推进思源实验学校、博雅实验学校、中等职业学校建设。建好3所农村公办幼儿园，扩大普惠性幼儿园办学面。健全教育人才引进、培养、管理机制，加强学校管理，推进新课程改革，努力提高教育质量。加强医疗卫生和计生工作。深化县级公立医院改革，规范实施国家基本药物制度。加快医疗服务体系建设，完成3个乡镇卫生院业务用房、7个乡镇卫生院94套公租房、22个标准化村卫生计生室建设。完善新农合补偿机制，加大大病救治救助力度，使参合农民在统筹地区平均补偿率县乡级达75%。加强公共卫生和重大疾病防控工作，推进基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，加强宣传引导、服务管理，促进人口长期均衡发展。大力推进创新创业。充分利用园区、城镇、产业基地等发展平台，积极打造以县城、工业集中区、孝坪集镇为重点，其他集镇和产业基地为补充的创新创业集聚区，全面落实创业就业政策，推动大众创业、万众创新。年内新增创业主体2000家以上、城镇就业4100人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。完善城乡社会保障体系。全面实施城乡居民大病保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，稳妥实施被征地农民养老保险。加快推进保障性安居工程建设，改造棚户区住房2634套、农村危房1200户。认真做好移民后期扶持工作。完成6个地质灾害点的灾民搬迁安置工作。大力发展养老事业，鼓励社会资本进入养老产业。落实残疾人福利补贴政策，不断改善残疾人的生活。加大科技工作力度。加强科技项目申报和管理，认真实施科技示范工程，抓好新技术新工艺新品种的引进和推广、科普、知识产权、高新技术产业化工作，提高科技支撑发展水平。积极开展全民健身体育运动和送文化下乡活动。完成广播电视直播卫星“户户通”、农村广播“村村响”、中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设。推进“宽带乡村”示范工程建设，实现电信光网农村全覆盖。举办好仙人湾瑶族乡成立20周年庆典。认真开展第三次全国农业普查工作。继续抓好供销、老干、民族、宗教、人防、史志、档案、保密、统战、台办、国防、妇女、共青团、住房公积金、关心下一代等各项工作。