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实施创新驱动战略。一是推进自主创新。引导和鼓励企业加大研发投入，实施重大科技专项，开展关键技术研发，推动创新要素向企业集聚，力争新认定高新技术企业3家以上。二是搭建创新平台。加快建设科技企业孵化器等创新平台，进一步密切产学研用对接合作，推动科技创新成果有效转化为现实生产力，争取新建重点实验室、研发中心等3个以上。启动上街大学新校区众创空间项目，支持创之源等众创空间发展。三是实施人才战略。扎实推进“闽侯县七大人才重点工程”，完善创新人才培养开发、评价发现、选拔任用等工作机制。发挥大学新校区科研和人才优势，积极培养和引进创新创业人才。
切实强化企业帮扶。一是着力政策推动。落实好稳增长、调结构一系列政策措施，加大“一业一策”、“一企一策”帮扶力度。鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，尽可能多兼并重组、少破产清算，支持有市场、有前景的企业渡过难关，焕发生机。鼓励龙头企业带动产业链上小微企业发展，争取新增规上企业15家以上。二是着力降低成本。加大中小微企业扶持力度，积极帮助企业降低制度性交易成本、税费负担、财务成本、物流成本等，提高市场竞争力。支持企业开拓市场，鼓励创新营销模式，促进线上线下融合，提高“名优特新”产品市场占有率。三是着力政银企合作。鼓励银行业机构增加信贷投放，充分发挥中小微企业“过桥资金”作用，帮助企业解决资金周转困难和融资难问题。 （二）突出需求拉动，实现经济稳定增长 充分发挥有效投资的关键作用。一是扩大有效投资。深入实施闽侯县科学发展跨越发展行动计划，推进六和机械（三期）等337项重点项目建设，完成年度投资336亿元，其中产业项目投资148亿元、基础设施和公共服务项目投资85亿元、房地产项目投资103亿元。二是优化投资结构。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，围绕产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域，加大战略性新兴产业、高端制造业以及现代服务业等方面投资，推进道路、水利、环保以及教育、文体、卫生等重点项目建设，持续夯实发展后劲。三是创新投资方式。深化投融资体制改革，积极运用政府与社会资本合作模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域投资，形成多元化投融资格局。四是强化投资服务。开展征地拆迁“百个项目·百日会战”活动，强化绩效管理，推进比学赶超，实现“万亩交地、百万拆迁”目标，保障重点项目用地需求。落实“每周一督导、半月一协调、一月一督查”的项目推进机制，保障项目建设提速增效。加快安置房建设回迁，推进生产生活留用地开发，保障被征地农民合法权益。 充分发挥消费的基础作用。一是打造消费平台。加快完善商场、超市服务功能，推进城市综合体、建材市场、家居装饰、汽车4S店等项目建设，确保建成南通奥特莱斯、甘蔗世贸酒店等一批项目。二是培育消费热点。结合同城化、城镇化，大力培育娱乐、休闲、健身、养老及“互联网+”等消费热点，拓展消费领域。支持网购发展和农村电商配送，完善城乡流通网络。三是优化消费环境。健全消费维权体系，强化市场监管、质量监督、价格调节，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，鼓励诚信经营。强化食品药品监管，坚决治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，确保人民群众“舌尖上的安全”。 充分发挥出口的促进作用。一是落实出口政策。全面落实出口退税、参展补贴、技术创新、信用保险等扶持政策，鼓励企业积极争取海外订单，力争全年实现出口88.6亿元。二是升级出口产品。大力实施商标、广告战略，鼓励企业技术创新、品牌创优，加快出口产品升级换代，提高产品附加值，力争培育驰名商标2个、著名商标20个以上，进一步增强出口竞争力。三是助力企业发展。引导金融机构加大对出口企业的信贷支持。完善重点企业常态联系和对口帮扶机制，促进工艺品、机电、食品等行业扩大出口规模，着力培育外贸新增长点。 （三）突出宜居宜业，努力建设美丽闽侯 促进城乡协调发展。一是跨江联动，建设中心大县城。以甘蔗为中心，以荆溪省级小城镇为示范，辐射竹岐、白沙，实现四个乡镇（街道）跨江联动发展。加快推进甘蔗街心公园、滨河路，荆溪光明谷路、溪下中路，以及竹岐新区1#路2#路、白沙孔元至新坡道路等一批项目建设，持续完善公共服务和基础设施配套。二是三镇联动，建设青口汽车城。以青口省级“小城市”建设为契机，带动尚干、祥谦互动融合发展。加快推进东南大道（三期）、淘江大道、螺洲大桥支线、淘江中学（新校区）、林森公园等一批项目建设，提升汽车城承载功能。三是产城联动，建设南通物流城。以现代物流业、商贸服务业为支撑，以南通新型城镇化建设为载体，着力实现产城融合发展。加快永辉物流、普洛斯物流等项目建设，推进大樟溪畔开发，启动中铁江湾街区、西环路、新南港大道、罗洲南路等项目，加快完善物流城配套。四是产学研联动，建设南屿科技城。支持福州高新区发展，提升上街“海西园”服务功能，完善南屿“两园区”路网，加快2#路（延伸段）、11#路等项目建设，力争南屿科技城五都大道（二期）、融侨中学等项目建成投用。五是校地联动，建设上街大学城。充分发挥人口集聚效应，推进高校周边村庄公共服务配套项目建设，实施上街岐头村、青洲村旧村改造，提升服务功能。加快征迁交地，保障师大附中上街校区、江夏学院（续建项目）、教师生活区、公共租赁房等项目用地需求，完成侯官北路东半幅、学院路、榕桥路改造工程。六是城乡联动，建设美丽乡村。以新农村建设为抓手，坚持城市带动农村，推动城乡共同发展。滚动实施一批美丽乡村和“幸福家园工程”示范村建设，进一步发挥示范带动作用。安排2.1亿元资金，支持山区半山区7个乡镇发展。 完善城乡承载功能。一是抓互联互通。启动316国道与324国道连接线（上街段）、112县道（铁岭至关中段）、京台高速大目溪互通至大湖乡道路提级改造项目，动建乌龙江大道（上街段）和福银高速鸿尾互通、沙堤互通工程，全力抓好地铁2号线福大、苏洋等站点建设。二是抓防洪排涝。持续实施闽江下游防洪排涝四期（南通）、五期（青口）、六期（竹岐）工程，动建上街旗山湖，开展溪源江、洋里溪万里安全生态水系建设，推进闽江水口坝下（小箬段）防洪堤路工程，完成青口大义溪、竹岐麦浦河整治，进一步提高城乡防洪排涝能力。三是抓能源保障。加快220千伏超山变电站、110千伏昙石变电站等一批项目建设，推进山区半山区配电网改造提升，建成110千伏侯官变电站、35千伏鸿尾变电站增容工程。完善城乡自来水管网配套，建成上街青源水厂（二期）项目。敷设市政燃气管道15公里，建成甘竹桥头CNG汽车加气站。 提升城乡环境面貌。一是强化规划引领。加强交通、电力、给排水、公共绿地等专项规划，强化沿江节点、重点路段等城市设计，推行“多规合一”。严格执行土地利用总体规划，节约集约利用土地资源。二是强化景观整治。持续推进77个宜居环境项目建设，确保完成55个以上。推进关键节点美化、绿化，突出抓好“四线”沿线景观提升，切实改善城乡面貌。三是强化专项治理。深入开展“两违”综合整治，严格控制新增违建。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为专项整治，推进城乡有序管理。四是强化生态保护。加快城乡环保基础设施建设，完善青口新区、南通、荆溪等片区污水管网，力争建成竹岐、鸿尾2个污水处理厂，以及白沙、小箬等5个垃圾转运站。实施“一路一线、一山一岛、两长廊”等一批项目，改造提升甘蔗南山公园、三英公园，以及尚干塔山公园、廷坪人民公园等，创建省级园林县城。强化生态创建，确保顺利通过国家生态县复评验收。 （四）突出创新创效，着力激发发展活力 坚持改革推动。一是加快政府职能转变。实施权力清单、责任清单、公共服务事项清单等制度，全面实施清单管理。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高服务效率。创新便民服务机制，持续完善县、乡、村三级便民代办和民情工作一体化服务网络。拓展“智慧闽侯”管理服务平台，加强“数字城管”建设，提升城乡管理水平。二是激发社会发展活力。深化工商登记制度改革，提升注册便利化水平，完善“一照一码”登记制度，构建以诚信为核心的新型市场监管体制。三是推动城乡综合改革。扎实抓好农村集体资产股份权能改革和农村金融改革，持续推进不动产登记制度改革，继续深化教育、文化、卫生等领域改革，以改革推进城乡发展。 |
