各位代表，过去的五年，不平凡、不容易。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，不仅圆满完成了“十二五”的各项目标任务，而且为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届班子承前启后、继往开来、共同努力的结果，是全县人民团结齐心、奋发进取的结果。在此，我代表平远县人民政府，向全县人民、驻平部队官兵和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我县建设与发展的省市属驻平单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤，表示衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中仍存在一些亟待解决的矛盾和制约因素。一是经济总量小，人均生产总值低，要在2018年赶超全国平均水平，率先全面建成小康社会，任务还很艰巨。二是产业结构不够优化，层次总体偏低，质量不高，创新不足，转变发展方式的力度还需加大。三是城乡规划建设管理水平有待提高，城市“六乱”问题仍然突出，城乡违章无序建房仍时有发生。四是个别干部服务意识不强、效率不高、抓落实不到位甚至违法违纪的现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取措施，认真予以解决。

2016年工作安排

2016年，是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的起步之年。从大环境看，我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。特别是去年以来，中央提出“要加大对革命老区的支持力度”，省委要求“补齐粤东西北地区发展的短板”，并陆续出台了一系列的扶持政策措施。所有这些，都将为平远加快振兴发展注入强大的政策、资金和项目动力。我们必须坚持辩证思维、坚持两分法，既要增强忧患意识和底线思维，又要保持战略定力，坚定发展信心，牢牢把握机遇，从容应对挑战，加倍努力做好各项工作。

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届六次全会、市委六届六次全会和县委十二届六次全会精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统揽全局，积极抢抓“两大振兴政策”历史机遇，围绕“一区两带”战略部署，坚定不移地推进“一城两区”建设，大力推进供给侧结构性改革，突出抓好交通、水利、园区建设，加快城市扩容提质、乡村环境美化，切实改善民生福祉，全力推动平远加快振兴发展，实现“十三五”开好局、起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上，县级一般公共预算收入增长12%以上，固定资产投资增长35%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作：

一、以交通、水利建设为重点，全面加大基础设施投入

把交通和水利等基础设施建设作为促进协调发展、加快振兴发展的重要抓手，创新投融资渠道，下足决心、下大力气、集中力量加快推进一批交通、水利重点项目，不断夯实平远振兴发展的基础。

——全力抓好梅平高速等重大交通项目建设。按照“对外快速联通、对内全面畅通”的要求，积极推进“四高一铁两国道”和成环成网的县乡公路建设。高速公路方面，要围绕梅平高速公路进入全面建设阶段这一目标，力争上半年基本完成征地拆迁任务，下半年全面实施路基、桥涵工程，并确保平远段全线无障碍施工；平兴高速公路要尽快妥善处理好历史遗留问题，积极化解沿线群众的矛盾纠纷；继续争取平武、平蕉大高速列入国家和省路网规划。铁路方面，要主动跟进鹰梅铁路走向调整，及早做好站场选址等前期准备工作；要结合梅州高铁站和梅州新机场的建设，及早谋划建设快速连接干线和直通公交。国省道建设方面，要积极探索采取PPP投资模式，争取更多的社会资金参与交通建设。确保年底前完成G206线大柘至八尺段大修工程，下半年启动G358线八尺至差干段柏油路面铺设工程；加紧启动G206线绕城段改线前期工作，争取纳入国家路网规划。按省道标准开工建设大柘到蕉岭徐溪、仁居到畲脑、长田到热柘的旅游干线。尽快实施上举双门至差干罗车公路扩建工程，打通五指石景区与相思谷景区的回环通道。

——加快推进山区中小河流治理等水利重点工程建设。围绕“三年任务，两年完成”目标，按照“质量第一、防灾减灾、生态安全、河道畅通、长效管护”的要求，以时间倒逼进度，全面完成全长185公里，年度任务132.7公里的山区中小河流治理工程，把黄田河、柚树河、石正河、大柘河、中行河、下举河、泗水河沿岸打造成为美丽乡村的滨水景观带。要抢抓凤池水库建设项目列入中央苏区扶持项目的机遇，加快项目立项进度，加大征地拆迁力度，争取下半年实现全面动工。同时，加快推进一批民生水利工程建设，完成中央财政扶持的11个镇85个村的小型农田水利项目；确保富石灌区加固改造工程年底竣工。加快八尺、差干、中行、河头水质净化厂建设，确保村村通自来水工程顺利验收。

——扎实推进电网和信息化基础工程建设。协调供电、电信、移动、联通、燃气等有关管线部门，做好县城地下综合管廊规划建设，解决城区“蜘蛛网”问题。继续实施配网基建工程，改造100个农网低压台区和1000公里低压线路，完成仁居、长田小型基建项目建设。积极抢抓列入电子商务进农村综合示范县机遇，加快农村电商综合平台建设，建成1个县级、8个镇级、50个村级电商综合服务中心。认真落实《广东省信息基础设施建设三年行动计划》，积极创建“宽带中国”示范城市，确保全县行政村100%通宽带。

二、统筹规划、建设、管理三大环节，有序推进县城扩容提质和新型城镇化

认真落实中央城市工作会议精神，科学统筹规划、建设、管理环节，切实转变城市建设管理方式，努力探索具有山区特色的城市扩容提质和城镇化道路。

——以建设海绵城市理念推进县城扩容提质。把渗水、滞水、蓄水、净水、用水、排水系统工程融入县城各片区的规划建设，努力实现城区“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”目标。今年，要扎实推进县城“五个组团”20多个项目建设。城北片区要围绕打造旅游休闲商业新区目标，采取PPP开发模式，引进合作伙伴，尽快启动程湖湿地公园、河岭嶂休闲公园和滨水商业街的规划建设，把高峰滩清水引入城区，与城内大小水体联通，消灭黑臭水，打造水景观，用3—5年时间，把县城逐步建设成为“水系纵横交错、沿岸绿树成荫、处处景色宜人”的精致休闲山水城镇。城南片区作为工业园区的综合服务区，要重点推进金绿新城、山水华庭等新上项目尽快动工，继续抓好优山美地三期建设，力促城南商业城早日建成营业，实现“城园互动、产城融合”。城西片区要依托石龙寨森林公园、平城花园、百川商业中心等重要节点，着力完善市政配套设施，加快平远大道人行步道改造提升工程和地下综合管廊建设，打造街区景观化改造的样板工程。城东片区要围绕鸿禧中心城、翠拥华庭、医疗养生保健中心三个节点，加大土地开发整理，推进周边商业物流配套，尽快启动城东商业综合体、粤闽赣大宗商品交易中心项目建设，打造商贸物流宜居新区。老城片区要按照“留住老城记忆、注入活力元素”的理念，活化特色民居，引进休闲业态，打造平远历史文化魅力街区。要以创建省级卫生县城为契机，启动法谦公园建设，实施南区市场改造，打通兴隆路、建设路连接环北路、文明街连接柘东路三条断头路，规划建设1—2个生态停车场，努力解决日益凸显的交通拥堵问题。与此同时，要发挥城市管理委员会职能，大力实施县城精细化管理，建立市政网格化管理制度，创新市政监管平台和快速反应机制，加紧推进黑水虻处理餐厨垃圾项目，全面提高城区垃圾分类处理率。

——以北部四镇为试点探索新型城镇化道路。要围绕建设新型城镇化示范区目标，以生态、旅游、智慧为导向，结合八尺、上举、仁居、差干的生态资源、人文风俗、特色产业，明确功能定位，积极探索通过旅游产业导入，促进要素聚集化、产业集群化的农村就地城镇化道路。仁居镇今年要围绕金库旧址、素庐、井下吴屋、红军纪念园等重要节点，启动胭脂河湿地公园和旅游特色街区规划建设，打造民国风情小镇。八尺镇要发挥粤赣边城的区位优势，整合八珍娘、大客丰、老八尺、好八方等企业力量，注重融入旅游休闲元素，规划建设一条品美酒、尝美食的特色街区，擦亮八尺酒乡品牌。差干、上举要发挥五指石、相思谷景区的辐射带动作用，挖掘传统民俗文化，加快圩镇、村庄景观化建设，引导景区周边农民利用特色民居、果园田园大力发展休闲客栈、特色农庄，打造乡村生态文化旅游集聚区。

——大力推进美丽乡村建设。确保6月底前完成全县所有镇、村规划编制工作。落实《平远县美丽乡村建设管理若干意见》，出台客家特色民居改造贷款贴息办法，稳步推进客家特色民居改造。以肥田、畲脑、龙文为美丽乡村示范点，在国省道、旅游公路沿线和景区周边规划建设一批乡村旅游景观节点，种植油菜花、紫云英、向日葵等观赏性作物，营造四季花海，努力实现一条公路就是一条风景线，一个村庄就是一个旅游区的美丽平远梦。同时，严格执行农村生活垃圾收运处理机制，推广石正经验，扩大生活垃圾处理费征收覆盖面，确保全县生活垃圾无害化处理率达100%，村庄保洁覆盖率达100%，垃圾分类减量率达50%以上。

三、突出项目建设、招商引资、政策服务三大重点，着力提升广州南沙（平远）产业转移工业园产业承载力

按照县委工业提速“四个计划”的部署，加快园区项目建设，创新招商引资方式，擦亮平远服务品牌，全面提升园区的产业集聚力和承载力。

——主攻项目建设。围绕建设21平方公里“生态园区、工业新城”目标，加紧做好用地规划调整申报工作，确保今年新增调整3600亩建设用地，完成新征土地1000亩、平整土地1000亩任务。按照固定资产年度投入15亿元以上的考核要求，加大力度、加快进度，全力推进园区综合服务区、交通路网、供排水管网、供电线路架设、信息化工程等基础设施项目建设；力促恒迪、佳之朋、欧德拉、汉思通和玛斯科特等10个投资亿元以上的重点项目在上半年动工建设；争取利天新能源、德明金属、广益游乐设备、宇时代电子等8个项目年内建成投产。