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(安徽省)2016年临泉县人民政府工作报告(全文)

来源:临泉县人民政府网 作者:知县网 人气:5059 发布时间:2016-02-29 12:49:44
摘要:政府工作报告 2016年2月25日在临泉县第十六届人民代表大会 第六次会议上 临泉县人民政府县长 梁永勤 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五期间及2015年工作回顾 十二五是临...
 
促进城乡统筹发展。全面加强美丽集镇建设,每个乡镇(街道)要提升一条主街、开辟一块新区、上市一块土地、完善一批基础设施,加快建设一批各具特色的产城融合集镇。实施美丽乡村建设工程,全面推进395个中心村和永久性居民点建设工作,优先建设乡镇(街道)政府驻地中心村,每个乡镇(街道)选择一个中心村,集中建设村部、便民服务中心,配套幼儿园、卫生室、文化室、健身广场、留守儿童之家等,打造功能齐全的娱乐活动场所。
 
(四)立足农业转身,推动农村全面发展
 
按照“规模、结构、转化、合作”的总要求,深化农村综合改革,加快农业转型升级,不断提升农村生产生活水平。
 
深化农村综合改革。创新土地经营模式,开展村集体经济股份制改革试点,探索土地承包经营权入股,逐步推广托管农业、土地银行等经营形式,土地流转达96万亩,新增农业专业合作社380家、农业产业化龙头企业20个、家庭农场300个。完成小型水利工程管理体制和林权制度改革,推行农村饮水安全社会化监管,新建或改扩建水厂20处,解决50万人饮水安全问题。扩展农科合作的深度与广度,加快皖西北综合实验站建设。
 
推动农业转型升级。实施泉河生态经济示范带建设工程,以前进路东延—截岗路、泉河堤顶路为主轴,实施农业综合开发“1234”工程,推动花卉、中药材、经果林等彩色农业规模连片发展;依托桃花岛、泉河湾等打造观光旅游、休闲体验及现代农业示范区,构建“三核、四区”景观节点,建设配套齐全、环境优美的居住和景点集群。实施农业现代示范园创建工程,促进单桥省级示范园提质增效,重点服务10个县级示范园,确保每个乡镇(街道)园区新增创建面积不少于500亩,每村建设1个不少于200亩的村级农业现代产业园。实施中原牧场建设工程,推动绿色规模养殖场建设和病死畜禽无害化处理,新增肉羊规模养殖场160个,饲养量增长30%以上;加快肉羊新技术、新品种引进推广和“临羊”培育,推动肉羊品牌宣传塑造,确保秸秆饲草化利用率达20%;奖励扶持肉羊加工、销售、运输和饲料生产企业,延长肉羊产业链条。
 
改善农村生活条件。实施路网建设工程,完成S237、S328、S407等国省干线项目建设;畅通农村道路,建设县乡道路130公里,村级道路803公里,全面推行公路管护制度,切实提高农村公路通行能力。实施水网建设工程,继续推进小农水重点县建设,高标准完成100条大中沟、360口村塘综合整治工作;重点推进泉河生态经济示范带水网畅通、谢集闸和黄岭闸拆除重建、吴楼水源地(水库)等工程建设,确保新增旱涝保收田25万亩以上。实施电网改造工程,计划投资2亿元实施农配网改造、低电压治理,重点做好110kV白沟输变电项目建设,改造升级500个10kV配电网、配电台区及相应线路,力争使全县农村户均配变容量提升到1.8KVA,储备10kV配电网可研项目800个以上。实施林网建设工程,广泛开展绿化提升行动,建立林木管护机制,完成造林1.5万亩以上。实施农业机械化提升工程,力争全县农机总动力达165万千瓦,完成深松耕地26万亩。
 
强化食品安全建设。实施食品安全生产示范县创建工程,建立健全食品安全保障体系。构建农产品安全生产基地,加大新品种试验示范、引进力度,深化14个小麦、18个玉米绿色增产示范片和6个省级绿色增产示范点创建,实施化肥农药零增长行动,确保粮食总产稳定在110万吨以上。实施农业品牌扶持工程,推广绿色种养技术,确保认证“三品一标”10个,“三品一标”瓜果蔬菜生产和主要优势农产品标准化生产占比达60%。加快推进农副产品就地加工转化,引导农副产品加工业向规模化、品牌化发展。结合供销社综合改革,构建农产品销售网络,推进农产品市场升级改造,利用农村淘宝等网络平台发展“互联网+农业”,促进农产品网上销售。建立农产品安全检验检疫体系,实行“网格化”管理,落实准入准出制度,确保高风险农产品抽检全覆盖,畜产品产地检疫、屠宰检疫、无害化处理率达100%。
 
(五)扩大消费需求,着力发展现代服务业
 
按照“立足临泉、服务皖北、辐射中原”的战略定位,着力打造皖豫边界商贸物流中心,提升第三产业发展水平。
 
全面繁荣商贸物流。完善商业网点布局规划,建成中国临泉义乌商贸城、腾辉国际城,开工建设皖西北农资建材、农副产品批发、临泉汽贸等大市场。大力推进农村商品流通示范县工程,争取2—3家大型商业企业入驻临泉,建成农村直营店30家,商贸中心10家,商品配送中心1家。加大32个乡镇(街道)集贸市场改造提升力度,着力改善城乡消费设施和服务体系。突出抓好大型商贸物流中心、冷链物流园等现代物流项目,加快物流市场基础设施和信息平台建设,力争引进大型物流企业2家,全面提升物流企业市场竞争力。
 
不断壮大旅游产业。实施中原旅游目的地创建工程,加强旅游规划修编和资源整合,搭建融资平台,吸引更多社会资本参与旅游开发。创建历史名地工程,挖掘古沈国城址、老丘堆、山陕会馆、费子街、长官古镇、东马寨等文化遗产内涵,打造“姜尚故里、古沈故园、陈蔡之地”等文化品牌。创建特色文化工程,助推民俗博物馆建设,培育杂技文化市场,扶持毛笔、肘阁抬阁等非遗文化产业。创建红色旅游工程,依托千里跃进大别山纪念馆、魏野畴纪念馆、民主政府旧址,打造皖北红色旅游教育基地。创建生态旅游工程,依托鹭鸟村、荷花村、瓜果采摘园、花卉观光园等特色产业园及沿河景观带,打造休闲度假、美丽乡村、乡土文化、康体养生等生态文化旅游品牌。
 
加快发展电子商务。积极争创国家电子商务综合示范县,加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作,鼓励电商企业、农产品龙头企业建设电子商务平台,支持企业电子商务创新和农村电子商务发展。加快经济开发区电子商务产业园规划建设,重点建设电子商务公共服务中心、快递集中分捡配送中心、网商企业集聚基地、线上线下特色馆,打造电子商务完整产业链,加快形成产业集聚效应。
 
积极开展对外贸易。加快外贸企业孵化引进,引导企业加快开拓国际市场。加大优势出口企业的培育,支持脱水蔬菜、毛发制品、芝麻、姜油、电子、服装等产品出口大户发展。进一步完善进出口扶持政策,积极引导企业申请自营进出口权,支持企业发展加工贸易、服务贸易,推动外贸多元化发展。广泛组织企业参加各类大型展会,为企业产品提供各种展销平台。力争全年新增进出口企业10家,外贸进出口增长15%,实现进出口总额1.1亿美元以上。
 
(六)注重财税金融,提高发展保障能力 
 
深化财税体制改革,挖掘税收潜力,优化支出结构,拓宽投融资渠道,全面提高财税金融服务水平。
 
提升财税保障能力。深化财税改革,提高财政资金绩效,从严控制“三公”经费等一般性支出,推进预算公开透明。强化税收征管,提高协税保税增税能力。探索PPP模式,吸引社会资本参与公共事业和基础设施建设。
 
努力拓宽融资渠道。依托金源公司,整合国有资产资源,做大融资平台,加强对中小企业融资担保公司的监管和考核,增强融资能力。加强与政策性金融机构、商业银行对接,争取在棚户区改造、易地扶贫搬迁、路网工程等融资方面取得更大突破。
 
打造和谐诚信金融。继续以农村金融改革试点县为契机,充分发挥农村金融综合服务站作用,落实农村产权抵押贷款,实行农业经营主体融资主办行制度,继续推进普惠金融,引导银行打造推广惠农系列金融产品,深入做好扶贫开发、创业、就业、助学等金融扶持工作。完善银行业金融机构考评办法,大力宣传普及金融知识,全面应用信用评级信息,加大失信惩戒力度,着力优化金融环境。 
 
(七)持续改善民生,发展各项社会事业
 
坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置,加大投入,全面发展各项社会事业。
 
扎实推进民生工程。继续实施33项民生工程,推进光伏扶贫、农村道路畅通、重度残疾人护理补贴工作,提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务、政策性农保、特教生均公用经费和校舍维修改造等补助标准。坚持发放类项目及时足额发放,工程类项目早谋划、早实施、早竣工,不断加强民生工程信息公开公示和建后管养,提升民生工程效益,让发展成果惠及全县人民。
 
稳步发展社会事业。加强科技创新,积极推进产学研、农科教结合,引导企业自主创新,实现科研成果和发明专利转化。实施乡村教师支持计划,进一步优化中小学布局和教育资源配置,做好义务教育基本均衡发展评估验收准备工作,发展现代职业教育,加快皖北经济技术学校新校区建设,确保临泉一中新校区秋季投入使用。继续深化医药卫生体制综合改革,巩固城乡居民医疗保险制度,推进基本公共卫生服务均等化,加快医疗卫生项目建设,完成县医院新区迁建项目。实施“全面二孩”政策,完成县、乡、村妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作,提高妇幼保健和计划生育管理服务水平。增强文化设施承载力,推进文化场馆建设,强化文化市场监管,丰富群众文化生活。积极争取中央、省、市财政支持,推动广播电视村村通工程全覆盖。加快构建城乡一体化的公共体育服务体系,广泛开展全民健身运动,打造城市15分钟健身圈。
 
强力实施精准扶贫。提高贫困群众脱贫致富能力,实行产业扶贫和金融扶贫,在48个贫困村实施“一村一品”产业推进行动,在26个贫困村开展光伏扶贫。实行易地搬迁扶贫,积极引导贫困户向集镇和中心村集聚,完成搬迁650户,2150人。改善贫困村生产生活条件,推进贫困村饮水安全巩固提升、电网改造升级、宽带网络覆盖,加大贫困村旧村庄改造和水环境治理力度,继续实施“雨露计划”,全部免除贫困家庭高中学生学杂费。加大因病致贫群众医疗救助力度,加快推进贫困群众大病医疗保险全覆盖,完成贫困村危房改造300户,逐步实施低保兜底脱贫,实现全年4.1万人脱贫。
 
切实加强生态建设。积极创建国家生态文明县,加快生态乡(镇)、生态村建设,实施大气污染防治行动计划,突出抓好秸秆禁烧、渣土扬尘、机动车尾气、窑业等治理。建立环保、工业、农业等部门联动机制,建立网格化环境监管体系,深入开展环境保护大检查,坚决杜绝重特大环境污染事件发生。实施最严格的水资源管理制度,加强饮用水水源地保护,确保饮用水安全;依法取缔关闭自备井,实行阶梯水价,提高中水回用率。开展低碳城市试点工作,加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域节能,加快淘汰落后产能,强化主要污染物排放总量控制,全面完成年度节能减排任务。
 
进一步做好武装、人防、妇女、儿童、工会、关心下一代、老龄及残疾人事业,统筹抓好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、统计调查、防震减灾等工作,促进社会事业全面发展。
 
(八)致力平安建设,促进社会和谐稳定
 
始终将稳定摆在突出位置,创新社会治理,保持安全生产,促进社会和谐。
 
不断完善保障体系。实施“阳光就业”工程,城镇新增就业5800人,城镇登记失业率控制在4%以内。深化“接您回家”活动,完善服务体系,强化技能培训,提升就业率和创业水平。抓好养老、失业、医疗、生育、工伤保险和城乡居民养老保险扩面工作,加快社会保障卡“一卡通”建设。加大劳动人事争议仲裁和劳动保障监察执法力度,强化劳动保障监察执法与刑事司法联动,重点打击拖欠农民工工资等违法行为。健全生活、医疗救助等机制,编织保障困难群众基本生活安全网。
 
全力维护社会稳定。深化平安临泉创建,加快推进“公安三所”、交通指挥平台和“天网”工程建设。全面加强社会治安综合治理,加大科技投入力度,健全立体化、数字化治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,严控案件发生率,提高群众安全感和满意度。完善法律援助和司法救助体系,积极推进法律服务惠民工程。加强县乡村行业四级矛盾纠纷调处平台建设,全面推行网上信访,畅通信访渠道,坚持领导干部带案下访,及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任体系,突出抓好消防、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等重点领域安全工作,完成消防训练基地和消防站建设,确保安全形势总体稳定。进一步健全突发事件应急处置机制,完善食品安全事故应急预案,提高应急处置能力和水平。

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