——积极化解房地产及金融行业风险。完善推进房地产业健康发展的政策措施，深化住房制度改革，扩大有效需求，打通供需通道，鼓励房地产企业调整营销策略，降低商品房销售价格，最大限度消化库存，稳定房地产市场。建立购租并举住房制度，提高棚改货币化安置率。规范各类融资行为，持续开展打击非法集资专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（七）坚定不移推动绿色发展，倾力打造美丽宜居新安。

牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，全方位凝聚绿色发展优势，打造天蓝、水清、地绿的美丽新安。

——做足水文章。坚持以水定产、以水定人、以水定城，建设水生态文明。加快推进引畛济涧工程，从源头上解决水问题。尽快启动引故入新工程，让新安人吃上最优质的水。加大涧河、畛河、金水河等流域生态治理力度，实施谷山水库等重点水利工程，涵养水源。引导高耗水企业节水改造，推动企业中水回用，建设节水型社会。加强环保治水，坚决关闭高污染企业，全面搬离禁养区内养殖场，严格控制农村面源污染，确保水源安全。加快海绵城市建设，高标准建设涧河生态河谷。规划建设“城在水中映、水在绿中行、人在画中游”的中原水城，谋划建设铁门、磁涧、曹村、石寺、五头等小水城，打造最佳宜居地。

——抓好生态绿化。大力开展城区生态建设，不断改善县域生态环境。实施廊道绿化工程，以新310国道绿化为重点，完成道路绿化面积4000亩。实施环县城生态圈计划，枕头山公园年底前对市民开放，全面提升城北森林公园、翠屏山公园品位，谋划建设云梦山、八陡山森林公园和奎楼山、铁塔山等城市公园，打造“绿色屏风”。完成林业生态建设8万亩，有效提升全县森林覆盖率。

——加强环境保护。深入推进省级生态县创建。落实最严格的环境保护制度，淘汰落后产能，确保工业污染源全面达标排放。开展县城西部区域扬尘治理百日攻坚，对万基控股、香江万基等大型企业实施环境综合整治，全面改善县城西部区域的空气质量。建立有利于可持续发展的投入机制，积极推广使用新能源，实现人口资源环境的可持续发展。

（八）大力保障改善民生，让人民群众共享发展成果。

持续加大民生投入，改善群众生产生活条件，让人民群众在共建共享发展中享有更多获得感。

——扎实办好十件惠民实事。继续围绕群众最关心、最关切、最现实的问题谋划惠民实事，着力推动交通畅通、城市提升、供水供暖供气、水生态建设、生态环境治理、“智慧新安”建设及教育惠民、镇镇通天然气、脱贫攻坚、文化惠民等民生工程，大力提升城乡便民设施，促进城乡一体协同发展。

——坚决打赢脱贫攻坚战。全力推动精准扶贫、精准脱贫。强化产业带动，坚持“一乡一业”、“一村一品”，因地制宜发展特色产业，增强贫困乡村造血功能。探索筹建扶贫融资平台，推动贫困乡村易地搬迁、产业发展和基础设施建设。支持市场经营主体建设股份制扶贫企业，建立资产收益股份制扶贫机制。开展电商扶贫，引进知名电商企业，扶持培育本土电商企业，优先开发具有新安特色的电商扶贫品牌。实施铁磁路东延伸、246省道高庄—黛眉山、袁山—五顷—前口等道路改造提升工程，带动贫困山区和革命老区脱贫致富。强化就业创业扶贫、教育扶贫和健康扶贫，保障贫困人口享有技能培训、公共教育和基本医疗卫生服务。完善农村最低生活保障制度，对特殊困难家庭实行政策性保障兜底。

——统筹推进各项社会事业。坚持办好人民满意的教育，推动教育事业均衡发展。积极开展全民健身运动，确保通过省全民健身示范县考核验收。深化医药卫生体制改革，推进县乡医疗卫生机构“达标工程”。支持高校毕业生就业创业，支持农民工返乡创业。落实社会保障制度改革措施，深化机关事业单位养老保险制度改革，认真落实城镇职工基本医疗保险政策。落实全面两孩政策，加大出生缺陷干预力度，综合治理出生人口性别比失衡问题。加快县社会福利中心建设，推动社会福利事业稳步发展。

——不断创新社会治理。加强社区建设，做好社区矫正工作。做好信访维稳工作，改变干部作风，变群众上访为干部下访，把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责等责任制，深化重点行业、重点领域专项治理，强化食品药品日常检查和监督抽查责任，坚决防止安全生产和食品药品安全各类事故发生。深入推进社会治安防控体系和“智慧治安”体系建设，持续开展严打整治行动，确保社会治安持续稳定。

 

三、建设廉洁高效政府

 

贯彻法治政府实施纲要，积极推动政府治理体系和治理能力现代化，努力打造为民务实清廉的政府形象。

——大力推进依法行政。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。推动领导干部带头学法守法用法，提高政府系统依法办事能力。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序，推动政府法律顾问全覆盖。推进服务型行政执法，强化执法监督约束，推动严格公正执法，全面落实行政执法责任制。深化行政执法体制改革，运用法律手段化解社会矛盾，解决实际问题。自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，诚恳接受新闻媒体和社会公众的监督。提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深入推进政务公开，不断提升政府工作的透明程度和法治化水平。

——加快转变政府职能。深入推进放、管、服改革，大刀阔斧简政放权，清理规范中介服务事项，巩固完善权责清单制度建设，对行政审批能减则减、能放则放、能清则清，进一步简化流程、压缩时限、提高效率，为创业创新清障搭台、为企业发展松绑减负。推行行政审批标准化，推广“互联网+政务服务”。建立项目建设绿色通道，做好一站式服务，缩短办证时间。充分发挥县公共资源交易中心职能，落实政府采购各项制度和程序，确保政府采购行为规范、公开、透明。

——锤炼勤勉务实作风。严格执行中央八项规定，自觉践行“三严三实”要求，深入开展“双学一做”学习教育，杜绝“四风”反弹。严肃查处懒政怠政、为官不为等问题，全面加强政府作风建设。积极推行“一线工作法”，把更多的时间和精力放在解决实际问题、推动工作落实上。深入基层调查研究，听实话、察实情、出实招。健全岗位履职责任制和激励机制，完善绩效考核、纠错问责机制，建立全覆盖、常态化督查机制，推动政府每件工作都善始善终、每项政策都落地生根、每个承诺都兑现到位，努力提高办事的效率和水平。

——切实加强廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。深入开展党纪政纪法纪教育和警示教育，健全惩治和预防腐败体系，从源头上遏制和预防腐败行为。推动监察和审计全覆盖，强化巡察监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势，努力打造风清气正的政务环境。

各位代表！新目标赋予新任务，新起点开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，凝神聚力，狠抓落实，为加快建设文明新安、全面建成小康社会而努力奋斗！ 

 

 

附件1

2016年十件惠民实事

 

1、实施交通畅通工程。加快推进G310新安段改建工程，确保年内建成通车；启动新安大道（洛新快速通道改建工程）、金水大道、铁磁路东延伸线建设工程；实施青要山旅游道路改线、新310国道新安段西连接线提升、运煤线白墙至庙头段大修、曹石路改造、S314仓田至新渑交界段提升等工程，进一步改善全县交通条件。

2、实施城市提升工程。新建枕头山公园，确保年底前对外开放。启动铁塔山公园建设，实施畛河大道、北京路、涧河东路、汉关大道、金水路等10条道路改造提升工程和新老城“雨污”分流改造工程；完成黄河大道万基花园段过街天桥建设任务，保障群众安全出行。增加县城公厕数量，进一步解决群众如厕难问题；完成老城十字街环卫中转站建设，实现老城区生活垃圾定时定点集中收集；创新市场化运行机制，加快县城区停车场建设，进一步规范停车秩序，缓解市民停车压力。

3、实施城市供水、供暖、供气提升工程。加快王庄净化水厂建设，一期2万吨项目建成投用；发展暖气用户1600户，新增供热面积20万平方米；铺设燃气管网，提升全县供气能力。

4、实施水生态建设工程。继续推进“引畛济涧”工程，年底前实现隧道贯通；开工建设总投资4亿元的“引故入新”工程；实施谷山水库建设项目；推进涧河水利风景名胜区建设和磁河、金水河、畛河等生态河道建设。

5、实施生态环境治理工程。完成万基控股两台13.5万千瓦机组环保治理及2×30万千瓦机组超低排放任务；对香江万基公司两台锅炉进行脱硫提标改造；全力实施县城以西区域环境治理百日攻坚工程，大力开展雨污分离、生态绿化、扬尘治理，对洛新污水处理厂、新安污水处理厂和县城东区污水处理厂进行改造提升，实行乡镇污水处理厂托管，垃圾集中填埋场全部标准化运行，进一步改善全县的生态环境。

6、实施“智慧新安”建设工程。推动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市发展深度融合，实施智慧城管、智慧旅游、智慧治安、智慧环保、智慧矿山建设工程，推进政务云、社会云、个人云有机融合。推广应用移动OA办公系统，实行信息化、无纸化办公。推进电子商务进农村工程，开辟农村发展新途径。

7、实施教育惠民工程。加快推进县职教中心建设。深入实施职业教育品牌示范院校和特色院校建设计划，着力打造“三保”职教品牌；扎实开展河南省教育综合改革试点县创建工作，加快中小学校改造建设，促进城乡教育更加均衡、公平；落实《新安县第二期学前教育三年行动计划》，发展公建民营、民营公助幼儿园，解决适龄儿童“入园难”问题；实施留守儿童关心爱护工程。

8、实施镇镇通天然气工程。启动南李村镇、五头镇、正村镇、石寺镇、仓头镇等乡镇的燃气进村入户工程，提高我县农村燃气普及率。

9、实施脱贫攻坚工程。实施好整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、到户增收、互助资金等扶贫项目和“金果树工程”、“爱心圆梦工程”，完成31个贫困村脱贫任务，消除贫困人口4516人。

10、实施文化惠民工程。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，确保3月份顺利通过国家验收；积极建设历史文化长廊，组织好百姓剧场演出，丰富群众精神文化生活；认真实施文化惠民项目，继续开展送戏、送电影下乡和“河洛欢歌•唱响新安”广场文化活动；加快图书馆、文化馆数字化建设，持续巩固“国家一级馆”创建成果。

 

 

附件2

《政府工作报告》名词解释

 

两群三级百千亿：是新安县工业转型升级的总体目标。即以两个产业集聚区为平台，着力培育销售收入超1000亿元的铝钛、销售收入超500亿元的先进装备制造及新材料两大产业集群，全力打造龙头骨干企业、“小巨人”企业和小微企业共同发展的“三级工业企业体系”。

新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业，不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。新三板挂牌对象面向国家级高科技园区企业。

“三水”：自来水、雨水、污水。

小城镇“八配套”：即所有乡镇全部配备齐全卫生院、中学、小学、幼儿园、供排水、公厕、保洁、社区服务中心。

三严三实：是2014年3月9日习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中提到的“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。