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(河南省)2016年登封市人民政府工作报告(全文)

来源:登封市人民政府网 作者:知县网 人气:8021 发布时间:2016-02-27 09:24:39
摘要:政府工作报告 2016年1月19日在登封市第四届人民代表大会第五次会议上 登封市人民政府代市长 王鸿勋 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2015年及十二五工作回顾 2015年,面对复杂的国内外经...
“十三五”奋斗目标及2016年工作安排
 
“十三五”时期,我市经济社会发展的奋斗目标是:到2020年,三产比重调整为2.3∶47.7∶50;地区生产总值达到800亿元,年均增长9%;公共财政预算收入达到30.2亿元;全社会固定资产投资达到760亿元,年均增长14%;旅游直接收入年均增长6.5%;城镇居民可支配收入40500元,农民人均纯收入23700元;城镇化水平达到65%以上。社会治理创新体系更加完善,民主法制建设、精神文明建设和各项社会事业全面进步,人民群众安居乐业、幸福指数显著提升。
关于“十三五”时期经济社会发展和改革开放的主要任务、主要政策措施等,已形成《登封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,并印发各位代表,请一并审议。
2016年是“十三五”开局之年,按照市委的总体要求,我们将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念,以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽,坚持全域旅游、城乡统筹,突出“大创新、大开放、大建设、大管理”主线,实施“大转型、大旅游、大民生”工程,深化提升“三大主体”工作,开辟“2211”绿色通道,加快转型发展,全面扶贫攻坚,为实现“两个率先”和建成具有天地之中“中”文化特色的世界历史文化旅游名城而努力奋斗。
今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值同比增长9%;第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9.5%;地方公共财政预算收入稳步增长,万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。
围绕上述目标,重点做好以下八个方面的工作:
一、统筹谋划、完善提升,加快推进全域旅游
坚持实施全域旅游战略,以市场需求为导向,创新发展模式,推动旅游产业由单一观光型向休闲度假、健康养生复合型转变。加快推进文化旅游项目建设。启动嵩阳书院、少室阙等数字化遗产保护展示项目,年内开工世界功夫中心、中国禅武文化国际研修中心,加快建设文化创意园、少林寺博物馆、嵩山文化旅游综合体、嵩山国际文化养生度假区,完成阳城养生园主体工程、嵩山少林武术博物院建设。力争“五一”节前豫见铁路文化主题公园开业运营。大力发展旅游新业态。谋划引进国内知名企业,发展度假地产;借助嵩山论坛,加大项目推介力度,推进嵩山论坛生态文化示范区建设;探索赛会新模式,积极筹办国际功夫擂台赛、汽车拉力赛、嵩山马拉松等活动,着力引进一批国内外专项体育赛事;创新“互联网+旅游”发展模式,推动旅游创新,释放新兴旅游消费活力;谋划开发若干精品旅游线路,全面促进文化游、乡村游、生态游、研学游、工业游等业态蓬勃发展。完善旅游功能。谋划大嵩山旅游环线,启动环山旅游景观大道升级改造工程,统筹实施慢行道、停车站点等服务系统。规划建设旅游小镇、游客集散中心,启动锦鹏依山郡、乡土情文化综合体,推进明清古城保护展示项目,完成国际商贸城二期建设,力争天河五星级酒店建成投用。加快完善旅游配套服务功能,逐步把城区打造成大旅游的游客服务中心。提升旅游环境。进一步规范旅游市场秩序,提升旅游管理服务水平,创建全国旅游标准化示范县(市)。加快推进智慧景区建设,推广智慧旅游APP,完善交通服务、语音导游等功能。启动嵩阳书院申创国家5A级旅游景区,音乐大典创成国家4A级旅游景区。精心筹办第十一届中国郑州国际少林武术节。
二、提质增效、集群带动,打造工业升级版
树立“大转型”理念,坚持产业引领、项目带动、集聚发展,着力提升供需匹配度,加快新旧产业动力转换。做大主导新兴产业。依托中原千亿级非晶产业集群,制定五年发展计划,建立登封非晶产业联盟。加快推进TATA木门二期项目,完成亚力山卓板材生产区建设,力争登电玄武岩、银河科技陶瓷一季度试生产,白云牧港、思源医疗器械尽快达产。新上一条年产1500架无人机生产线,进一步扩大无人机生产规模;加强与浪潮集团对接,争取尽早入驻登封,开展更多领域合作。力争主导新兴产业产值达到290亿元。做精传统优势产业。紧盯《中国制造2025》产业发展方向,引导传统企业向主导新兴产业转型,传统产业占工业经济比重下降到73%。继续实施煤炭“163”工程,加快推进资源整合和兼并重组;延长铝行业产业链条,提高产品附加值,培育发展铝型材等精深加工企业;加大科技投入和自主研发力度,支持嵩山砺风碳化硼、磨料砂带等新材料项目。全力以赴推进项目建设。力争重点项目完成投资157亿元。3月份集中开工通用航空机场、豫云科技大数据等一批重大项目,慧宝源生物医药等一批产业项目投产见效。围绕主导产业和发展定位,实施精准招商,重点引进一批税源型、规模型、科技型项目,力争全年引进域外资金100亿元;强化项目服务,优化流程,破解瓶颈,保障项目招得进、留得住、建得快;谋划一批带动全局、关系长远的项目,力争纳入省、郑州市篮子,争取更多政策和资金支持。完善产业集聚平台。加快基础设施建设,提升园区承载力,确保产业集聚区隧道竣工通车,高新技术园区申报省级产业集聚区,循环工业园区打造资源节约型、环境友好型园区。
三、因地制宜、突出特色,提升农业产业化水平
坚持现代农业发展道路,加快转变农业发展方式,不断提升农业现代化水平。力争实现农业总产值23.3亿元、休闲农业营业收入8亿元、龙头企业年产值突破14亿元,保障粮食总产稳定在16.5万吨左右。深入推进农业结构调整。扩大油菜、果蔬采摘等种植面积,新增特色作物种植面积1.5万亩,促进传统种植业向景观复合型农业转变;发展生态养殖产业,加快推进河南三木、全生农牧扩建项目。大力发展都市生态农业。依托唐庄都市生态示范区,加快登封全国休闲农业与乡村旅游示范县核心区建设。强力推进有盼头等14个现代都市生态农业示范园项目,推出休闲农业精品线路2条,创建三星级休闲农业园区2个、四星级2个,完善提升休闲农业庄园12家,促进一二三产深度融合。积极培育新型农业主体。发展多种形式的适度规模经营,提升基层农技推广服务能力,建立完善“三级四层”检验检测监管体系。力争申报“三品一标”认证基地7个,培育省、郑州市级农业龙头企业4家,新增农民专业合作组织20个、家庭农场12家。持续改善农业发展条件。认真落实强农支农惠农政策,促进农业增效、农民增收。新建、整理高标准良田4.8万亩,实施颍阳镇农田水利现代化示范乡镇项目,建成3个小型农田水利工程,提升农业机械化水平,增强农业综合生产能力。
四、城乡一体、提升功能,扎实推进人的城镇化
树立系统思维,科学谋划世界历史文化旅游名城“成长坐标”,建立绿色、循环、低碳的城市建设运营系统,留住城市文化“基因”,提升城市价值。加快完善规划体系。围绕《概规》落实,进一步明确名城概念内涵、标准体系、建设目标,加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,分步推进建设。编制完成登封市城乡总体规划和名城保护、景观风貌等32个专项规划,科学划定城市发展边界,合理布局新市镇。加快交通路网建设。新建郑少洛高速崔坪站、永登高速刘碑站,改扩建郑少洛高速登封东、登封西收费站。积极谋划G207改线,做好G234、S319建设前期工作;3月份开工郑登洛城际铁路;加快推进商登高速建设,力争汝登高速建成通车。继续巩固和发展农村公路,不断提升公路等级和通行保障能力。加快完善城市功能。融入海绵城市理念,启动中城区雨污分流、地下综合管线工程建设,完善雨水收集、净化、利用等功能。加快推进嵩阳南路跨高速大桥工程,力争6月底建成通车。新建、改建滨河路(旅游新城)南段、洧河东路等10条市政道路。编制和实施市区公共交通规划,增加公交线路和公交车辆,方便群众出行。完善市区停车场布局,规划建设2个停车场。推进中城区110千伏变电站项目,3月底完成中城区路灯升级改造。启动供气、供热调度中心项目,铺设燃气管网58.3公里、供热主管网7公里、供水主管网24.1公里。加快城乡电网建设,完成10千伏电力线路改造145.3公里。加快群众安置。加大新型社区投入,启动新型农村社区配套项目70个,完成嵩阳办城南庄、嵩颍苑二期、少林办第一社区、中岳办韩村交河口一期等安置房建设;加快城市新区社区建设,疏导老城区人口向新区转移。抢抓郑州市旧城改造、土地增减挂钩等政策机遇,切实解决新型社区手续问题,为群众办理房屋产权证。加强城市管理。完善城市治理体系,创新城市管理方式,建立“三室一庭”司法保障机制。加快推进城市精细化管理,启动智慧城市建设,分系统推进城管、交通、教育、卫生等数字化平台建设,完善智慧应用基础设施,逐步构建智慧城市综合运营管理系统。巩固提升创卫成果,深入开展爱国卫生运动。坚决遏制违法建筑,严厉打击违法建设行为。引入经营城市理念,市场化运作广告标牌、停车场等城市公共资源。全面推进美丽乡村建设。依托历史文化和自然生态风貌特色村,申报郑州市美丽乡村试点2个,完成中岳办北高庄村、卢店镇崔岗村试点建设;支持送表争创全国农村环境卫生整治示范乡镇。深入挖掘乡土资源,在每个乡镇选择一个特色村,高标准规划、高品位打造,力争建成一批村容整洁、环境优美、生态良好、产业带动、乡风文明的美丽乡村。
五、持续发力、多管齐下,加强生态环境保护
持续推进生态文明建设,不断改善环境质量,建设宜业宜居的美好家园。深入开展大气污染防治,让天更蓝。加快推进华润电力、中岳电力、荣奇热电超洁净排放项目,确保稳定达标排放。持续开展污染散源调查,做好秸秆禁烧和综合利用,加强扬尘、油烟、机动车尾气等环境污染控制。制定突发环境事件应急预案,健全突发环境事件应对工作机制;加大环境执法力度,确保全年重污染天数明显减少,力争空气质量整体处于优良水平。不断改善水体环境,让水更清。切实加强河流沿岸排放企业监控,加大饮用水源地保护力度,确保水质稳定达标。创新水资源保护方式,新建一批乡镇污水处理设施,加快建设旅游新城污水处理厂,完成市区3座污水处理厂中水回用工程。加快创建国家级节水型城市,争创省级生态乡镇1个、生态村1个,郑州市级生态村3个。加快实施造林绿化工程,让地更绿。抓好林业生态建设,完成生态林营造6200亩、林业产业工程3500亩、森林抚育和低质低效林改造1.2万亩,建成道路、农田绿网62公里。
六、积极作为、攻坚突破,持续深化改革创新
进一步深化重点领域改革。围绕服务世界历史文化旅游名城和华夏历史文明传承创新示范工程建设,重新梳理、优化调整部门职责。深化行政审批制度改革,持续推进简政放权,进一步清理规范行政审批事项;全面推行“五单一网”制度,切实解决服务群众“最后一公里”问题。创新投融资体制机制,做强城投、天中实业、中鑫实业三个投融资公司,做实广电、水务、文化旅游三个行业公司。建立土地融资平台,加大土地收储力度,加强城际铁路及高速公路站点、水库周边等重点区域土地管控,争取应收尽收;加快土地一级市场开发整理,盘活土地资源,提升融资水平。进一步巩固商事制度改革,完善市场监管信息平台建设。加快推进不动产制度改革,做好农村土地确权登记颁证工作。全面加快科技创新。加大创新资金扶持力度,探索设立产业扶持基金和创新创业基金,全力支持企业自主创新,引导企业建设技术中心,提升核心竞争力;力争新增高新技术企业2家,完成增加值53亿元、同比增长16%;做好专利技术转化,发挥专利效益,力争完成专利授权项目600个。强力推进创新创业综合体建设。加快完善科技孵化器功能,建设电子与新材料创新创业综合体二期服务中心项目,力争全年引进运营团队1个、创新创业人才10名、入驻企业(研发团队)15家;加快完善科技加速器功能,推进创新创业科技园建设,打造高新技术研发与创新创业集聚地。
七、以民为本、夯实基础,全力保障和改善民生
大力实施精准扶贫。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求,构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局,实施民政、卫生、教育、人社、工会、金融、残联等多部门联动扶贫,分类开展医疗救助、民政救济、慈善捐助、工会帮扶、信贷支农、社会互助等行动。积极实施雨露计划培训2300人、整村推进项目5个、易地扶贫搬迁527户、区域特色经济项目2个、产业化扶贫项目15个,力争8000人稳定脱贫,确保2017年实现全面脱贫。扎实做好水文章。启动“双水源”战略,通过引进境外水、蓄住天上水、利用再生水、涵养地下水、推行水务一体化管理五个途径,着力解决用水紧缺问题。2月份开工建设河门水库;3月底前与省水投签订战略合作协议,全面启动水生态体系建设。巩固提升水利设施,实施水库移民后期扶持项目,加快推进告成镇大中型水库移民避险解困工程。办人民满意的教育。积极创建国家义务教育均衡县(市)。完成中小学新一轮布局规划,新建幼儿园1所、中小学1所;投资7926万元,完成乡镇学校校舍维修工程20个、农村学校办学条件改善工程22个;发展社会办学,投资5100万元,完成中岳办汉武路学校建设。在市区开工一所师资优良、设备完善、环境优美的现代化、示范性高中。实施骨干教师梯队培育和人才引进工程,搭建名师成长平台,招聘知名师范院校优秀毕业生100名,逐步打造优秀教师团队。实施教育集团化发展和高端资源引进工程,整合现有教育资源,探索组建登封教育集团,引进省内外名校入驻登封,力争在3至5年内教育质量达到郑州市郊县中上游水平。提供更优质的医疗健康服务。做好市人民医院与省人民医院医疗联合体建设,加大对市区3家公立医院投入力度,努力打造区域医疗中心。扩大县域内乡镇卫生院与市直医院建立医疗联合体试点;加强城乡卫生设施建设,改扩建君召、大金店、东华、白坪卫生院,力争中医院门诊综合楼、市公共卫生综合管理服务中心尽早投用。新型农村合作医疗参保率继续保持在99%以上,住院病人实际补偿比高于2015年同期水平。谋划筹建登封市食品药品检验监测中心,严厉打击食品药品领域违法行为,坚决治理餐桌上的污染。构建普惠托底的社会保障体系。完成技能培训8500人次,新增就业再就业5500人,转移农村劳动力1.5万人,发放小额担保贷款7000万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策,积极开展慈善活动,保障弱势群体生活需求;提升养老服务水平,力争建成农村养老服务中心2个,确保登封市老年福利中心一期工程投入使用。加大文化惠民力度。完善农村文化信息工程和农家书屋建设,继续开展送文化下乡活动。完成城区有线电视数字化网络双向改造二期工程。加快通讯网络建设,提升4G网速,实现高清视频通话。

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