统筹中心镇发展。加快县域副中心田畈街镇建设。启动鄱阳火车站新区建设，开工建设火车站站房、迎宾大道、站前大道和站前广场；支持田畈街产业基地做大做强；不断完善城镇功能，强化镇区管理，加快商贸物流业发展；把田畈街镇打造成工业重镇、商贸中心和交通枢纽，增强县域副中心的综合竞争力。深入推进“扩权强镇”改革。落实三个试点镇县级经济社会管理权限，在土地开发、土地增减挂、公共设施建设上予以倾斜，着力增强试点镇的集约和辐射作用。鼓励支持其他乡镇差异化发展。打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游小镇、文化古镇。

提升美丽乡村建设水平。推进200个新农村点建设，结合乡村旅游发展，突出抓好中心村和生态渔村建设，构建一批产业新村、文明新村、生态新村、旅游新村。加强农民建房管理，加大土地非法买卖打击力度，保持“打非控违”高压态势，改变杂乱无章建房现象。深入推进农村环境卫生集中整治工作，加快垃圾中转站和焖烧炉等设施建设，构建城乡生活垃圾无害化处理长效机制，营造美丽乡村新风貌，确保顺利通过省级提前验收。

（四）坚持绿色发展，着力打造生态文明样板

加强环境保护治理。树立生态优先理念，加强饮用水源保护，全面启动世行贷款珠湖、东湖水环境综合治理项目，实施游船“油改气”工程，确保人民群众喝上放心水。全力抓好园区、城区、重点流域和农业面源污染防治，加快推进无害化垃圾处理厂及其附属设施建设，完善城区污水管网，建成园区综合污水处理厂和田畈街、油墩街两个中心镇污水处理设施，确保全面完成省、市下达的年度减排任务。

    打造绿色生态环境。深入推进生态文明先行示范区建设，争创全省生态文明示范县。力争全县50%乡镇成功申报省级生态乡镇。推动公共机构节能降耗工作。深入实施造林绿化工程，完成造林绿化5万亩、全民义务植树150万株。切实抓好森林防火和林业有害生物防治工作，严打捕猎湖区越冬候鸟和破坏湿地环境的违法行为。

健全生态文明制度。划定全县生态空间保护红线区，完善生态红线管理制度和永久基本农田划定成果。健全生态补偿机制，落实流域生态补偿考核办法。健全河湖管理制度，全面落实“河长制”，落实最严格的水资源管理制度，逐步建立水库退养机制。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，落实领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源离任审计制和生态环境损害责任终身追究制。加大环境执法力度，严惩违法违规行为，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重的代价。 

（五）坚持开放发展，着力释放经济增长活力

继续提升招商引资热度。坚定不移实施产业招商。紧扣光伏发电、五金机电、纺织鞋服、食品加工、旅游休闲、商贸物流、现代农业等主导产业，实行县级领导带头招商、产业小分队驻外招商，激发商会招商、以商招商，紧盯国际国内500强企业，开展一对一精准招商，力争引进10亿元以上项目3个以上，补齐产业“短板”，做大做强产业集群。大力实施“鄱商回归”工程。坚持鄱商外商一视同仁，促使资金回流、人才回归、创业回乡，力促商会抱团回归。精心做好安商服务。围绕主导产业一对一安商，从开工到投产实行全过程服务，强化考评，奖罚分明，促进大企业快引进、快建设、快投产。

深入推进重点领域改革。深化“三单一网”改革，加快完善网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。进一步深化商事制度改革，完善企业信用体系建设。深化财税体制改革，完善县乡财政管理体制，建立全面规范、公开透明的现代预算制度，推进“三公”经费公开，积极盘活财政存量资金，深入推进政府融资平台改革。探索项目建设PPP模式，吸引社会资本进入政府性投资工程建设。完成农商行改革。统筹推进医疗卫生改革，认真抓好县级公立医院改革，积极推进医药、医疗、医保“三医联动”。加快推进“三农”领域改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好小型水利工程管理体制改革、水权改革、“河长制”改革和林业改革。全面推进扩权强镇体制改革，出台《权限下放目录》，力争将试点镇打造成为全县乡镇行政体制管理改革示范点。同时要全面完成公务用车制度改革，继续推进事业单位分类改革，完成机关事业单位养老保险改革，稳妥推进不动产统一登记制度改革。

（六）坚持共享发展，着力增进民生福祉

坚决打好脱贫攻坚战。实行精准结对、精准帮扶、精准管理、精准脱贫，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫、生态补偿、保障扶贫、教育扶贫等各种扶贫方式，形成“单位帮扶、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶”的精准扶贫新格局，促进35个贫困村摘帽，确保实现年度脱贫3.5万人、搬迁3000人的目标。

扎实推进民生工程。实现新增城镇就业5000人，“4050”人员再就业320人，转移农村劳动力1.2万人，发放小额贷款1.2亿元，实现城镇就业率97%。抓好社会保险扩面征缴，城乡居民养老保险参保率95%以上。加强城乡低保、五保供养动态管理，逐步提高补助标准。加大劳动保障监察力度，建立健全欠薪保障长效机制。加强对定点医疗机构的监管，确保新农合基金安全运行。力争全年发放公共租赁住房补贴3500户，新建保障房450套，完成各类棚户区改造2352户，实施农村危房改造6000户。

协调发展社会事业。加快推进教育园区建设，确保鄱阳卫生学校、思源实验学校秋季开学，开工建设特教学校等4所学校，继续推进“改薄”工程；完善教师招聘、交流、培训和管理机制，采取切实有效措施，缓解城区学校“大班额”问题，着力规范招生秩序，进一步提升教育质量。快速推进妇幼保健院等2所医院、古县渡中心卫生院等5所卫生院综合楼建设，抓好“四期”血防项目扫尾，巩固全国血防达标评估工作成果。稳妥有序实施二孩政策。实施全民健身计划。开展非物质文化遗产挖掘、传承与保护工作，完成淮王府遗址保护项目一期、并启动二期工程；培养赣剧人才，打造精品戏曲。加强国防教育，提升武装工作水平。抓好第二次全国地名普查、第三次全国农业普查工作。

切实维护社会稳定。完善立体化社会治安防控体系，完成城区“天网工程”高清改造和农村天网工程建设，实现天网县域全覆盖，严防和惩治各类违法犯罪活动。推进网络舆情研判导控机制建设，确保网络和信息安全。建立健全食品快速检测抽样、现场监管机制，筑牢食品安全监管防线。进一步强化“党政同责”意识，落实企业主体责任，坚决杜绝各类重特大事故发生。保持对非法采砂、非法捕捞的高压态势，维护湖区安全稳定。加强初信初访办理工作，积极推动部门工作会商，合力解决信访问题。完善突发事件应急管理机制，提升源头治理和应对处置水平，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

各位代表，面对新常态、新形势、新任务，我们将进一步增强责任感和使命感，不断加强政府自身建设，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。进一步增强法治意识。做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度。完善县级政府行政执法管理机制，严格执行行政执法纪律。进一步增强担当意识。既要坚持依法依规、规范操作，又要敢于担当、大胆决断，看准的事，县委、县政府决策了的事，坚持一抓到底，抓出成效，不断实现各项工作的新突破。进一步增强效能意识。将行政审批制度改革的各项措施落实到位，强力推行网上审批，提升行政效能，降低行政成本，打造人民群众满意的行政服务窗口；狠刹行政慢作为、不作为、乱作为现象，确保令行禁止、政令畅通。进一步增强廉政意识。持续加大“四风”整治力度，深入开展专项督查，严肃查处发生在群众身边的各类腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政治生态。

各位代表，发展重任在肩，形势催人奋进。让我们在中共鄱阳县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心，创新实干，奋勇拼搏，为圆满完成本次大会确定的各项任务，为加快“融入大南昌、建设新鄱阳，打造鄱阳湖东岸新兴中等城市”作出新的更大贡献！

 

附件：

 

《政府工作报告》有关内容名词注释

 

1.“一纵四横”：“一纵”指洪迈北大道；“四横”指鄱阳湖大道延伸段、北纬一路延伸段、吴家路、锦宇大道东段。

2.“三单一网”：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单；“一网”指政务服务网。

3.“三证合一”：指将企业（含农民专业合作社）登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

4.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

5.“三高一场”：“三高”指昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道；“一场”指鄱阳通用机场。

6.“四降一升”：指中央经济工作会议提出的我国经济发展面临一些突出矛盾和问题，表现为：经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。

7.“三去一降一补”：指中央经济工作会议提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

8.“三期叠加”：指增长速度进入换档期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。

9.“五大发展理念”：指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

10.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。