坚定不移做旺第三产业。服务业是余干加快发展的最大“潜力”，必须深挖深耕。一是攻坚旅游产业。加快推进大明湖国际慢城、鄱阳湖旅游度假区、芡实生态养生园等旅游龙头项目建设，真正开启余干大景区旅游时代。充分发挥“中国生态美食之乡”的品牌效应，集中打造名獒山庄、梦里水乡、三塘芡实园、乌泥铜鼓包、鹭鸶港朝鹭生态园、禾斛岭喜洋洋生态园、大溪九寨坡生态园、杨埠塔尾村休闲养生基地等一批乡村旅游点。二是繁荣商贸物流业。积极落实市委、市政府“2-4-2”物流业发展布局，重点抓好农商大市场、汽车大市场、天虹商业综合体、铁路物流园二期等项目建设，努力把余干打造成综合型物流节点。三是加力发展电商产业。深入实施“电子商务进农村”工程，加快电子商务商贸城建设，积极推进实体企业“融网”工程，鼓励支持商贸企业采用O2O电商运营模式，着力打造一批具有影响力的电商主体和平台，使余干电商起得晚但跑得快。四是加强金融工作。完善鼓励银行业金融机构扩大信贷总量奖励机制。推进中小企业信用体系建设，严厉打击恶意逃废债务和非法集资行为。构建政保合作平台，全面扩大保险服务领域。积极引进县外商业银行来我县设立分支机构，探索建立民间借贷登记服务中心，不断创优县域投融资环境。

（三）突出品味提升，推动城乡格局升级。

坚持以人为核心的新型城镇化，以建设宜居宜业的秀美余干为目标，着力构建以县城为中心、示范镇为支撑、小城镇为支点、中心村为依托的新型城镇体系。

建设精品城市。统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，切实管好城市规划“一张图”。继续发扬棚改精神，加快推进城西南、城东南两大棚户区建设，继续攻坚城市棚户区改造。不断完善城市公共设施，围绕就业、住房、教育、医疗、出行、购物等百姓增长需求，重点推进7个市场、4所学校、4所医院、3所公园、3条道路、2个公交站、1个社会福利中心、400套公租房、25.2公里污水管网建设，让城市生活更方便、更舒心、更美好，力争城区新增建成区面积1.5平方公里。

打造特色村镇。大力推进集镇建设，支持项目、土地、资金等要素向集镇集聚，着力完善集镇功能，促进农村人口向小城镇转移，加快城镇化进程。加快秀美乡村建设，科学优化乡村布局，积极培育“中心村”、整治“自然村”、提升“特色村”、搬迁“移民村”，集中资源打造一批具有文化内涵、旅游功能的新型农村社区。加强农村基础设施建设，新建通自然村公路183公里、改造桥梁11座，完成水利建设项目投资4.1亿元。

强化城乡管理。创新城市管理体制机制，推进城市管理市场化、网格化和精细化。大力实施“保洁、保绿、保亮、保美、保畅”五大工程，落实门前“三包”责任，提升物业管理水平，使城市环境更干净、道路更通畅、形象更靓丽、群众更满意。继续狠抓农村生活垃圾治理，着力构建更加完善的“焖烧炉+村垃圾桶+清运车+保洁员”农村生活垃圾清运处理体系，尽快让农村美起来。实施最严格的城乡控违拆违责任追究制，坚决守住发展空间、守住规划秩序、守住社会公平。

（四）突出大众创业，推动改革创新升级。

改革创新是经济发展的核心动力。要把改革创新挺在发展前面，放宽政策、放开市场、放活主体，使大众创业、万众创新成为推动余干发展的新引擎。

深化重点改革。继续推进“三单一网”改革，加强行政审批目录管理，完善行政权责清单动态调整机制。深化财税体制改革，健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。深化公立医院改革，积极推进医药、医疗、医保“三医”联动。深化农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进企业登记、注销简易化改革。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。全面开展不动产统一登记工作，统筹推进其他各项改革。

激发创业活力。全面落实推动大众创业万众创新的政策措施，加快小微创业园、众创空间等平台建设，降低市场准入登记门槛，加大小额担保贷款等服务保障，鼓励支持在外成功创业人士回乡创业，农民致富创业、下岗职工自主创业，充分激发全社会的创业热情，努力形成崇尚创业、争相创业的生动局面。力争全县非公有制经济增加值占全县生产总值的比重达到55%以上。

加强科技创新。强化企业科技创新的主体作用，完善科技创新奖励办法，引导企业加大科技投入，支持企业开展技术创新，推动创新资源、创新要素向企业集聚，培育一批创新型、技术型企业，力争全年专利申请授权量增长50%以上。鼓励企业与高校、科研院所建立科技创新协同关系，重点推动芡实、辣椒、水产等优质农产品在深加工取得突破。鼓励有条件的企业参与制定国家标准、行业标准，重点抓好东华大学水钻产学研基地、水钻研究院建设，切实提高余干水钻行业话语权。

（五）突出脱贫攻坚，推动民生保障升级。

多谋民生之利，多解民生之忧，织牢民生兜底的“安全网”，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

立下愚公之志。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政府的头等大事，全力打赢脱贫攻坚战。大力推进“五个一批”精准扶贫工程，突出抓好产业扶贫、易地扶贫，注重发挥党员干部、社会力量的帮扶作用，整合用好每一分扶贫资金，力争全年完成1603户、7378人移民易地搬迁，实现减贫2.4万人。

强化利民之举。让群众有更稳定的就业。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，鼓励就近就地就业，促进就业稳定增长。让群众有更可靠的保障。扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记计划试点工作。推进城乡居民医疗保险统筹整合，探索省外异地就医核查机制。让群众有更高水平的救助。积极推进新型社会救助体系建设，完善医疗救助、疾病应急救助制度。加强城乡低保工作的动态管理，实现应保尽保。让更多的困难群众有房住。认真落实国家调控房地产市场的各项政策措施，促进房地产行业健康发展。抓好农村危旧房改造，建设保障性住房1000套。

办好惠民之事。优先发展教育。加快城西优质高中和余干三中、实验小学整体搬迁项目建设，切实缓解城区大班额问题；抓好城乡义务教育学校标准化建设，进一步改善边远地区教师生活条件。繁荣文化事业。鼓励创作具有余干特色的影视艺术精品，广泛开展公益性群众文化活动，倡导全民阅读。大力实施广播电视服务工程，丰富群众业余生活。建设健康余干。建成黄金埠中心卫生院，加快城北东信医院建设。加强基层医疗卫生服务能力建设，探索将村卫生室纳入乡镇卫生院统一管理。积极创建全省食品药品安全示范县，强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。加快大湖灭螺项目建设，持续抓好血吸虫病综合防治。抓好国家水上基地建设，推进行政村农民健身工程，增强人民体质。守住生态红线。积极推进生态文明先行示范区建设，把金山银山做得更大，把绿水青山护得更美。深入实施河湖管理“河长制”，严控水库和大型湖泊养殖发包，切实保护好饮用水源。加强工业园区污染防治，确保入园企业达标排放。加强人口计生工作，认真执行全面放开二孩政策，同时严控政策外多孩出生率。抓好国防动员和人民防空建设，重视关心下一代工作；支持工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联、红十字会等群众性团体工作，关心妇女、儿童、老龄事业；积极发展残疾人事业和慈善事业，认真做好民族、宗教、对台、气象、档案、保密和地方志、外事侨务、防震减灾等工作。

恪守安民之责。充分发挥乡镇矛盾调处中心作用，及时化解不稳定因素，就地解决群众合理诉求；严格落实定期接访和领导包案制，大力化解信访积案；坚决把信访纳入法制轨道，依法依规处置非正常访，切实规范信访秩序；完善湖区联谊联防机制，全力维护湖区稳定。认真落实“一岗双责、党政同责、失职追责”制度，推进安全生产标准化建设，强化重点行业、重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。大力推进“平安余干”建设，强化视频监控、地面防控、网络管控，织密“人防”、“技防”、“民防”三张网，构建立体多维社会治安大防控体系，时刻为人民群众撑起“平安伞”。

（六）突出职能转变，推动政府建设升级。

面对发展新常态、改革新要求、人民新期盼，政府使命在肩、责任重大。我们唯有一着不让干当前，一丝不苟抓落实，才能不辜负人民的重托。

彰显“法”的精神。严格按照“权力清单”行使权力、履行职责，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。推进基层法制员制度建设，完善政府法律顾问制度，健全依法决策机制。规范执法行为、完善执法程序，严格文明执法。全面推进政务公开，及时回应社会关切。

强化“民”的理念。坚持问政于民、问需于民、问计于民，时刻把群众的安危冷暖放在心上，切实解决好柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等民生问题。加强行政服务平台建设，变群众跑为干部跑、变外部跑为内部跑、变遥遥无期为限期办结、变人情办事为计算机办事，当好百姓的贴心人、群众的服务员。

追求“实”的作风。坚持实干为要，强化责任担当，只要有利于余干长远发展、增进百姓福祉，就敢抓敢管、敢闯敢试。强化时不我待、只争朝夕的时间观念，倡导立说立行、真抓真干的工作作风，崇尚快节奏、追求高效率、体现超常规、做到满负荷，在定下的工作上踏石留印，在部署的事项上抓铁有痕。

坚持“廉”的操守。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制，认真践行“三严三实”，切实把纪律挺在前面，让干净做事、清白做官成为干部的自觉行动。深入开展专项巡查，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。恪守中央“八项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，真正做到“政府过紧日子，人民过好日子”。

各位代表！过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结实干，开拓进取，为余干奋力进位赶超、加快绿色崛起而不懈努力奋斗！