二是精准招商引项目。鼓励自主招商，用足用活自主招商奖励办法，尝试委托专业机构招商。借助佳维诚电子的行业号召力，围绕电容器上下游招商，争取全国电容器行业协会年会放在万年召开；发挥三个产业指挥部作用，开展产业招商，力争引进10亿元以上项目5个，5亿元以上项目8个。

三是完善机制推项目。继续推行项目“五个一”工作机制（22），坚持重点项目调度会制度，完善“项目专员”、“项目代办”制度，强化专项督查、责任追究。全年计划实施项目172个，总投资377.5亿元，年度计划投资115.9亿元。重点推进西南片区路网等重点基础设施项目，大力实施电子信息产业园、化纤产业园、生物新医药产业园、江南糖果产业园、电子商务双创产业园等重要产业类项目。

（三）建平台，壮集群，打造沿海发达地区产业转移承接基地

一是抓平台建设。尽快完成高新区规划环评。新征工业用地800亩以上，完成“五通一平”开发600亩以上；重点实施好7条园区道路硬化，10项排水排污管网铺设工程，架设建元路、创业北路、锦园南路延伸段等供电杆线。力争新增规上企业12家，实现园区主营业务收入240亿元，增长15%。

二是抓产业集群。继续深入实施“321”产业工程，加快壮大以佳维诚电子、联创（万年）电子领军的电子信息产业，以昌硕纺织、江西旭腾领军的纺织服装产业，以万年贡集团、真牛食品领军的食品加工三个百亿产业集群；加快提升以万年青水泥领军的新型建材产业，加快推进以君业药业、成琚药业领军的生物新医药产业转型升级，与上海医药等大企业大集团合作生产成品药，实现做大做强，力争五大主导产业实现产值225亿元,净增40亿元,增长20%以上。

三是抓服务提升。深入实施“企业服务年”活动，破解企业发展难题。鼓励支持企业利用资本市场做大做强，力争鑫星农牧在中小板上市，昌硕纺织、大地走红、佳维诚电子、喜果绿化在新三板挂牌，万年发实业在上海股权交易中心成功转E板挂牌，万年贡集团、真牛食品、景祥牧业纳入上市辅导，努力打造上市公司万年板块；继续实施好“财园信贷通”，帮助园区小微企业解决融资难题。采取“定向招聘”、“校企对接”等方式，力争全年新增就业2500人以上，累计安排21000人以上，解决劳动密集型企业招工难题。加快万馨小区（园区保障性住房）公租房分配，解决企业职工住宿难问题。

（四）转方式，促升级，打造全国优质农产品种养加工基地

一是强基础，建设“一核四园”。紧抓国家级现代农业示范区建设的大好机遇，加快丰收加工核心区、齐埠循环农业产业园、大源休闲农业产业园、青云园艺产业园和裴梅智慧农业产业园“一核四园”建设，推进高标准粮田、山塘水库整治、抗旱应急水源工程、农田水利项目县等项目建设，提升农田水利基础设施水平，力争全年累计改善农田水利面积4.4万亩，完成小（二）型水库、小山塘除险加固103座。

二是强龙头，构建六大体系。加大龙头企业、新型农业经营主体、新型职业农民培育力度，力争培育市级龙头企业2家，农民合作社80家，新型职业农民1000人。引导企业、合作社、农户在产品生产、加工和市场环节加强合作，实现农业、工业和商业一条龙，企业、合作社、新型农民一体化，着力构建现代农业产业体系、现代农业基础体系、现代农业科技服务体系、现代农业生产组织体系、农产品质量安全保障体系、生态农业环境保障体系六大体系。

三是强产业，做好三篇文章。发挥“院士工作站”科技优势，以贡米、生猪、珍珠为主导，雷竹、油茶、花卉苗木、果蔬为延伸产业，着力做好以科技引进为重点，智能化、设施化、信息化、商品化为手段的高产、优质、高效示范性农业；着力做好以良好的生态环境为基础，深厚的稻作文化为背景的生态农业；着力做好以当前产业资源为依托、科技为手段，“猪—沼—电（果）”、“稻—鱼—禽”等形式共生共荣为目标的循环农业。力争蔡园智慧农业示范园、现代农业农机农艺综合服务示范园等科技农业项目年内建成，新增油茶基地6000亩、雷竹基地3000亩、恢复珍珠养殖10000亩，生猪“三沼”利用循环农业示范推广项目启动建设。

（五）挖潜力，富内涵，打造南昌等周边城市的旅游休闲后花园

一是大力发展城市游。认真抓好旅游景区建设，推进神农源二期，加快神农源创国家5A级旅游景区、珠溪河国家湿地公园及群英水库创国家3A级旅游景区进程；加快完善旅游吃、住、行、游、购、娱等配套设施，推进绿色旅游饭店建设，开展特色美食评选；融合发展文化旅游产业，抓好珍珠文化产业园、珠溪河B段景观工程等项目，旅游（法式）风情街全面建成营业。

二是提升发展乡村游。借力旅游提升年，实施旅游精准扶贫。加大对古村落、古民居的保护和利用，做好古村落、珠溪河国家湿地公园旅游开发项目招商工作，力争打造10个以上乡村旅游精品示范点；丰富乡村旅游形式，大力推广采摘篱园、乡村民宿、养生山吧、生态渔村、山水人家等新业态；整合观光农业、生态农业资源，开发“旅游+ ”新产品，吸引南昌、浙江、上海等周边省市消费群体。

三是打造时尚智慧游。深入推进“旅游+”、“互联网+”、“高铁+”战略，加快实施旅游业提速换挡工程。构建旅游云工作平台，设立旅游服务热线，推出掌上旅游APP，打造“智慧营销”系统和网站；加大与周边景区的对接合作力度，积极融入赣东北旅游圈，开展线上线下相结合的营销活动，全方位展现旅游的独特魅力，提升旅游综合效益。

（六）重民生，促和谐，打造发展共享的幸福家园

一是深入实施精准扶贫。扶贫到村。以16个省级贫困村为主战场，持续加大政策倾斜和资金投入力度，依托富民产业，大力实施产业扶贫；力争石镇珏田雷竹精准扶贫产业园年内建成，逐步形成示范效应。扶贫到户。积极争取移民搬迁项目，确保完成150户贫困户的搬迁移民扶贫工程。扶贫到人。针对14220个贫困对象，实施贫困村适龄女青年劳动力技能培训工程，推动培训资源向“两后生”（23）倾斜，同时采取以奖代补的方式，对贫困户或水库移民户中，取得专业技术培训证书的对象直接给予奖励，真正做到优惠政策到人、扶贫资金到人。

二是完善交通基础设施。加快推进万年港综合码头二期建设；开工建设上万高速万年连接线并和上万高速同步通车；实现镇垱线（陈营—珠田段）二级公路改造工程完工通车；全面启动95公里县道、乡道路面改造工程；做好危桥改造工作，争取将全县所有危桥列入市级危桥改造项目库。

三是推动民生社会事业。全面落实省市下达的各项民生指标，突出抓好涉及群众利益的重大民生工程，全年民生支出占财政总支出比例进一步提升。继续推进总投资1.13亿元的农村义务教育薄弱学校基本办学条件全面改善项目；优化师资配比，提高师风师德。继续强化计划生育基本国策观念，做好全国健康促进试点工作，落实全面二孩政策，推动计生服务管理改革。完善非遗名录保护体系，做好国家级、省级、市级非遗名录的申报。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。创新社会治理，畅通信访渠道，将信访纳入法治化轨道；严厉打击各类违法犯罪活动，防控风险、服务发展，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、建设平安万年。

（七）优生态，美城乡，打造充满江南风情的个性城市

一是护好青山绿水。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动。严格项目审批，严厉项目监管，对违反环境保护、安全生产有关规定的企业一律关停。重点抓好凤巢产业园环境保护大排查、大整治工作，严格整改到位；建成并完善凤巢园区内企业废水、废气在线监控系统，建成信息公开电子显示屏。推进“河长制”、“库长制”（24），实施生态循环工程，推动节水、节药、节肥工程，引导畜禽养殖场清洁生产，倡导绿色有机农业生产方式。深入实施造林绿化工程，创建森林城市，完成年度造林计划3万亩。加大采石矿区整治力度，全面规范开采行为，大力推进自然生态修复工程。

二是建设靓丽城区。把稻作文化元素作为城市建设主题，充分依托历史文化、山水脉络、地域特色，高起点、高标准、高规格地规划建设一批城市重点项目，进一步彰显万年城市特色。推进老城区“五位一体”（25）功能性改造，改善居住环境，提升城市品质。创新城市管理模式，实行“街长制”(26)，加大环卫基础设施建设和交通秩序管理力度，全面提升城区整洁度；把拆违控违作为城市管理的重中之重，凡影响较大、群众反映强烈的违章建筑坚决拆除，主要道路两边违章建筑实现零增长、全拆除。

三是打造秀美乡村。深入实施“百村整治”工程、“百村建设”工程，以集镇、中心村、历史文化村落为支点，从绿化、硬化、亮化、净化、信息化以及外立面等方面综合推进乡村面貌改善，逐步实现建筑特色化、管线规范化、空间明净化、配套设施标准化。切实抓好陈营镇社里村等6个中心村建设，结合贫困村点建设，打造5-6个示范村。

（八）兴商贸，活流通，打造极具活力的区域商贸物流中心

一是畅通对接渠道。建立农超对接机制，鼓励万客隆、华联、新天地等大型超市设立万年农特产品专柜，实现农超对接。提高现代物流业发展水平，引导制造企业物流业务外包，鼓励中小物流企业加强联盟合作，培育若干竞争力较强、与制造企业关联度较高的现代物流企业；扎实推进“三通一达”物流项目建设，实现首重3公斤以下产品物流成本降至4.5元以下。

二是推进市场建设。全力支持宝润广场、万达建材家居广场、国际珍珠城等大型市场综合体的经营发展，力争引进一批市场竞争力强、产品差异性突出的高端商贸企业；加快推进润丰商业广场、法莱德、佳诚广场等重大商贸项目建设，确保年内开业运营。

三是繁荣电子商务。支持县内企业应用或组建电商平台，实现销售线上线下深度融合；结合主导产业，大力引进专业化电商运营机构，推动产业转型升级；大力发展乡镇电子商务产业，加快乡镇电子商务服务中心、村级电子商务服务站建设，确保全覆盖;大力实施“万千百工程”(27)，加强校企合作，力争年内完成培训5000人次以上，培育2000名以上专业电商人才，培育百亿电商产业,争创国家级电子商务示范基地或全国电子商务进农村示范县。

各位代表！抢抓发展机遇，应对发展挑战，实现发展目标，全面完成今年各项任务，必须切实加强政府自身建设。我们将坚持依法行政，严格按章办事。牢固树立法治理念，更加注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚决克服懒政、惰政，坚决惩处失职、渎职，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们将坚持执政为民，推进科学决策。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把为43万万年人民谋利益当成最大的责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度、决策跟踪反馈制度，全面落实政府法律顾问制度，不断提升政府决策的科学性。我们将坚持主动作为，狠抓工作落实。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风，大力倡导坚持不懈、一抓到底的务实精神，突出责任担当、精细高效，着力提升干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力，营造崇尚实干、促进实干、真抓实干的氛围，切实做好各项工作的落实，提高政府执行力和公信力。我们将坚持严以用权，加强反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，加强对关键部门和重点岗位的监察和审计，实行纠错问责机制，强化对政府内部权力的制约，巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展，新举措开创新辉煌。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，为努力推进发展升级，奋力加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年而努力奋斗！

 

 

 

 

注解：

（1）四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

（2）省委“十六字方针”：发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣。

（3）市委“1234”战略：市委三届六次全体（扩大）会议提出的总体思路和要求，“1”就是一个发展目标，即建设四省交界区域现代化中心城市和江西绿色崛起重要增长极，最终实现与全省全国同步建成小康社会。“2”就是两个发展理念，即争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋，在发展的同时，保护好我们的山山水水，保护好美丽的家园。“3”就是作出了“三个基本判断”，一是上饶发展的基础更加坚实；二是高铁枢纽建设、得天独厚生态优势，以及省委、省政府支持政策叠加释放，上饶面临的发展机遇前所未有；三是广大干部群众干事创业氛围非常浓厚，上饶发展的势头强劲有力。同时，也看到了“三个明显不足”，就是基础仍然薄弱、形势不容乐观、竞争十分激烈。“4”就是通过“四个同步推进”，来“打造四个生态”的新要求，即做到壮大总量与转型升级同步推进、经济建设与生态保护同步推进、加快发展与改善民生同步推进、改革创新与和谐稳定同步推进，打造宜居宜游的自然生态、绿色崛起的经济生态、安定和谐的社会生态、风清气正的政治生态。

（4）“三个基地，一个后花园”：建设沿海发达地区产业转移承接基地、全国优质农产品种养加工基地、全省创新创业先行示范基地和南昌等周边城市旅游休闲的后花园。

（5）“东连、西融、南接、北靠”发展战略：向东连接上饶，主动迎接上饶“高铁时代”，与上饶政治上连心、交通上连路、产业上连接,对接长三角、海西经济区。向西融入南昌，主动策应“昌九一体化”战略，通过主动靠大联强，实现城市、旅游、商贸和产业的全面融合，对接长江中游城市群。向南对接鹰潭，充分利用万年和鹰潭公路、铁路双向互通的便捷条件，推动两地人流、物流、资金流、信息流等无障碍流动，对接珠三角。向北依靠景德镇，促进稻作文化品牌与陶瓷文化品牌融合发展，推动经济社会发展转型升级，对接长江经济带。

（6）三单一网：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，“一网”指江西政务服务网。