同时，人防、无线电管理、统计、审计、物价、档案、保密、通信、气象、防震减灾、外事侨务、地方志、民族宗教、应急、机构编制、妇女、慈善、红十字、老龄、老年体协、老年大学、老科协、关工委、残联等各项工作都取得新成绩，征兵工作获全省先进，县人武部被评为省全面建设先进单位。

刚刚过去的一年，是“十二五”时期的收官之年。 “十二五”时期，我们积极应对严峻挑战、经受重大考验，经济社会发展取得重大成就。

——五年来，综合实力迈上新台阶。地区生产总值、人均GDP、财政收入、社会消费品零售总额、500万元以上项目固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标较“十一五”期末均实现2倍以上增长，提前实现翻番。经济总量和财政收入进入全市第二方阵，经济社会发展速度进入全市第一方阵；连续四年获全省市县科学发展综合考评先进县；在全市大巡查中连续三年进入县（市、区）第一方阵。

——五年来，产业升级再上新水平。新型工业化进程不断推进。率全市之先完成“扩区调区”，“五通一平”开发面积达到8.9平方公里。凤巢产业园获批全省战略性新兴产业（生物新医药）特色产业园。农业产业化水平全面提升。获批第三批国家现代农业示范区，入选第二批国家农业产业化示范基地，荣获“中国贡米之乡”、“中国优质淡水珍珠之乡”称号，连续三年获评全省粮食生产先进县，万年贡集团、云河实业、喜果绿化分别获得“国家级农业龙头企业”、“全国油茶产业重点企业”、“全国十佳苗圃”国家级金字招牌。第三产业蓬勃发展。神农源景区成功创建国家4A级旅游景区，被评为江西十大旅游名片,连续三年被评为江西先进风景名胜区，万年古之源、绿之美、红之魂的新型旅游业态基本形成。率全省之先成立县域电商协会、县域电商运营中心；率全国之先成立县域微营销协会，成功创建江西省电子商务示范基地。

——五年来，改革创新引领新发展。被确定为全省县域经济发展先行先试县、鄱阳湖生态经济区先导示范区、全省绩效管理工作试点县。与中科院亚热带农业生态研究所、省科学院共建鄱阳湖生态经济区现代农业科技示范县，与江西财大合作共建农业电商博士服务站，与袁隆平院士等合作建立“万年贡集团院士工作站”，与印遇龙院士合作建立“鑫星农牧院士工作站”，成为全国唯一一家在农业领域拥有两个院士工作站的县（市、区）。

——五年来，城乡建设迎来新变化。万年港综合码头一期建成通航，疏港公路、德昌高速及连接线建成通车。顺利推进城南水厂、污水处理厂、污水管网、垃圾无害化处理厂等项目，完善了城市功能。常住人口城镇化率达到47.49%，与“十一五”期末相比，提高7.1个百分点；城区面积由9.8平方公里拓展至15平方公里。建成449个新农村建设点，被评为全省干道沿线村镇改造提升工作先进县，连续三年获评全省新农村建设系统先进县。梓埠、陈营、石镇、青云分别成为全国重点镇、“江西魅力乡镇”十强、省百强中心镇、省级重点镇，我县获评全国宜居宜业典范县。

——五年来，生态文明有了新进步。共完成造林绿化面积17.68万亩，林木绿化率达64.1%，比“十一五”期末提高6个百分点，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设考核优秀县，连续三年获评全省“造林绿化先进县”。开展水生态文明建设，推进脱硝治理工程，“十二五”期间，万元生产总值综合耗能下降17%，水污染物化学需氧量、氨氮排放总量分别下降19.7%、22.3%，提前完成规划目标，获评全国生态文明先进县。

——五年来，人民生活得到新改善。城镇失业率始终控制在4%以内，征缴社会养老保险基金1.88亿元，新型农村合作医疗参合率达99.85%，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。创新开展“大病关爱”行动，全面建立大病保险制度。建成各类保障性住房5097套，改造农村危房7000户、林垦区危房5017户。万年中学、职教中心、特教学校等建成使用，顺利通过省政府教育督导。“百五四二”群众工作法⒁成为全省经验。“万年稻作文化系统”被联合国粮农组织批准为全球重要农业文化遗产，“稻作习俗”被列为国家级非物质文化遗产代表性项目名录。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成绩来之不易！回顾五年来的工作，我们能够形成今天的发展局面，这是认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府系列重大方针政策的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻万年武警官兵和公安民警，向中央、省、市驻万年单位及所有关心、支持万年发展的同志们、朋友们，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少问题，如：经济总量不大、工业结构不优仍是我县经济均衡健康发展最大的短板；招商引资的大项目、好项目不多，产业层次不高，加快产业转型升级仍然是重要任务；民生保障能力不足，财政收支矛盾突出，厚植有根财源任重道远；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强社会管理、维护稳定的任务仍然较重；政府行政效能和政府工作人员的素质、能力、作风与人民群众期望仍然有差距。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”时期指导思想、奋斗目标和战略任务

各位代表，“十三五”时期，是我县迈向全面小康的决战期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的关键期、加快城乡建设的提质期和全面深化改革的攻坚期。站在新的历史起点，县委十二届十三次全会提出了《中共万年县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了未来五年的工作重点。县政府按照《建议》提出的工作重点，制定了《万年县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。

《纲要（草案）》提出未来五年全县经济社会发展的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署和“五大发展”⒂理念，紧紧围绕与全市全省全国同步全面建成小康社会的总目标，以提质增效、转型升级、创新发展、绿色崛起为主线，以五化同步⒃为路径，以改善民生为目的，积极实施“东连、西融、南接、北靠”发展战略，大力弘扬稻作文化，加速工业崛起，推进商旅互动，建设美丽城乡，全面融入南昌大都市区，着力建设沿海发达地区产业转移承接基地、全国优质农产品种养加工基地、全省创新创业先行示范基地和南昌等周边城市旅游休闲的后花园，成为全市产业转型升级的排头兵、创新发展的先锋队、绿色崛起的先行区、协调发展的新动力，在建设幸福万年的征程上迈出新步伐。

综合考虑未来五年的发展环境和基础条件，《纲要（草案）》提出了我县“十三五”时期经济社会发展的主要目标：在2010年基础上，“力争翻两番，同步进小康”⒄。

围绕上述目标，着眼适应和引领经济发展新常态，推进全县经济持续健康发展，《纲要(草案)》对我县国民经济和社会发展作出了全面部署，提出了十个方面的战略任务：一是加快结构调整，形成现代产业体系；二是加快创新发展，提高自主创新能力；三是加快协调发展，建设美丽宜居城乡；四是加快互联互通，提升基础设施保障水平；五是加快绿色发展，争当生态文明标兵；六是加快开放发展，优化要素资源配置；七是加快共享发展，提升人民幸福指数；八是坚持深化改革，激发强大发展动力；九是坚持依法治县，营造和谐发展环境；十是强化保障措施，加强规划实施。

制定这些战略任务，主要考虑三个方面：一是贯彻中央精神和省、市部署要求；二是完整体现县委“规划建议”，是县委“三个基地，一个后花园”战略思路和发展举措的具体化；三是突出工作的连续性、针对性和可操作性，确保提出的战略任务能够顺应发展趋势、引领发展方向。

三、2016年主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%；财政总收入增长11%，力争11.5%；500万元以上项目固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长2%，实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。城镇调查失业率、人口自然增长率及居民消费价格涨幅严格控制在市政府下达的指标之内，节能减排确保完成市政府下达的任务。

此外，今年还将重点抓好以下十大类民生实事：

1.完成农村公路新建里程100公里，县内25户以上的自然村组全部通硬化路。2.启动万盛大道南延工程，实施建德大街、建明大街延伸和拓展工程。3.实施县城污水管网改造工程，延伸至高新区。4.启动夏营水库备用水源建设工程，完成城南水厂建设。5.加快城北垃圾中转站建设和建明路中转站升级改造；抓好农村清洁工程，建好7个乡镇的垃圾中转站。6.建成世界稻作文化主题公园、全民健身中心、城市植物园。7.加快推进县保育院、陈营中心小学、汪家中学、梓埠中心小学及幼儿园异地新建项目，扩建上坊中心小学。8.建成县妇幼保健院并投入使用，实施珠田、梓埠中心卫生院整体搬迁项目和上坊卫生院改扩建项目。9.实施总投资超亿元的农村电网项目，加快全县中低压农网改造，推进35KV苏桥变电站、110KV城南丰收变电站建设，完成110KV青云变电站建设。10.推进残疾人托养中心建设，整合资金新建全市一流的养老服务中心。

做好今年的政府工作，我们既面临挑战也存在机遇。

从全国来看，虽然经济运行遭遇到不少预期内和预期外的冲击和挑战，经济下行压力持续加大，但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。随着“一带一路”、长江经济带建设、供给侧改革等国家战略深入实施，降准降息、减税清费等政策效益逐步显现，将不断培育新的增长动力。

从全省、全市来看，虽然面临诸多困难和挑战，但推进经济平稳健康发展的措施得力，成效明显。全省主要经济指标增速位居全国前列，全市主要经济指标增幅位居全省前列。特别是省委、省政府提出支持赣东北扩大开放合作，全面对接长三角和海西经济区；市委、市政府提出支持包括鄱余万三县的西部滨湖板块建设，加速融入南昌核心增长极，构筑上饶西部发展的“金三角”，都为我县提供了新的发展契机。

从我县来看，万年经济与全国、全省、全市一样，处于“形有波动，势仍向好”时期，经济运行总体平稳，且稳中有进，进中有喜。主要困难表现在全国经济下行压力加大背景下，部分企业融资出现困难，生产经营受阻，投资意愿有所下降，但通过政策扶持和金融支持双发力，有效扭转了局面，提振了信心。随着万年一大批产业项目的不断布局落地，投资特别是工业投资对增长的关键作用将越来越明显，消费特别是商贸旅游对增长的基础作用将越来越稳固，出口特别是生产型实体出口企业将持续发力，县域经济总体将朝着调速不减势、量增质更优的方向发展。

做好今年的政府工作，我们将始终坚持“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的理念，按照习近平总书记视察江西提出的“一个新希望，三个着力，四个坚持”⒅要求，准确把握中央和省市精神，既提前谋划更主动出击，着力做到五个更加注重：

一是更加注重发展升级。发展不足、发展不充分仍然是当前我县最大的县情。在确保经济发展保持中高速增长这个合理区间的同时，我们将更加注重创新引领、科技引领，努力提高发展的质量和效益。

二是更加注重产业转型。产业层次不高、结构不优是制约万年经济发展方式转变的主要因素之一。我们将在注重着力引进一批战略性新兴产业项目的同时，注重着力推动一批传统企业转型，努力提高经济发展的支撑力。

三是更加注重开放开明。注重以开放的理念和办法着力解决改革和发展中出现的矛盾和问题，主动对接“一带一路”、长江经济带和供给侧改革等国家重大战略，虚心学习、诚心借鉴外省、外市、外县的先进经验，不断激发县域经济发展的动力、活力、竞争力。

四是更加注重生态保护。坚持促进人与自然和谐共生和“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境，以环境污染治理的显著成效不断提高经济发展的可持续性。

五是更加注重公平共享。始终坚持共享发展理念，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力保障基本民生，保障底线民生，扎实办好民生实事，让发展成果以“看得见的方式”让人民共享。

直面挑战，把握机遇，全面实现2016年目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

（一）闯新路，创经验，打造全省创新创业先行示范基地

一是深化改革。全面推进简政放权，重点做好行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度和社会事业六项改革；深化干部人事制度改革;完成公务用车制度改革；推进农村土地、小型水利工程管护体制改革为主的农村改革；深化县级公立医院综合改革；继续做好不动产登记制度改革；深化国、地税联合办税工作，完善我县综合治税体系。

二是积极试点。弘扬“创新在万年，万年出经验”的优势，继续做好“三单一网”、“救急难”⒆、未成年人保护、集体林权制度改革等试点工作，争取更多的试点、试验、示范在万年开展，出效果、出经验，力争成为江西改革的试验田。

三是大胆创新。鼓励金融创新，着力完善农村金融服务网络，健全农村保险保障体系，深入开展金融精准扶贫，引进江西银行落户万年，力争新增乡镇金融机构服务网点3家以上，金融终端服务平台实现村村通；加快县农村信用联社改制县农商行步伐，上半年挂牌开业。推进大众创业万众创新，组建协同创新体和产业技术创新联盟，建设“众创空间”，完成申报和创建第3家院士工作站和3个省级、3个市级工程技术研究中心工作，创建全国科技示范县。

（二）引项目，争资金，打造长江经济带县域最佳投资洼地

一是围绕规划编项目。围绕“一城、一带、三区、十大重大基础设施”⒇建设，精心策划一批交通、水利、环保、信息通信等基础设施项目，以及“两新”（21）产业、服务业等产业项目。力争将皖赣线电气化改造工程万年段线路东移、万年水泥厂异地技改搬迁、昌景黄高铁等项目纳入国家和省市“十三五”规划笼子。及时对接国家和省市项目资金投向计划，向上争取资金超11亿元。