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（二）加大农业结构调整力度，实现现代农业新突破 ——优化农业产业结构。大力推进“151555”及“6521”产业富民工程，打造15万亩关中优质粮食和良种繁育基地。建设5个有机猕猴桃种植基地，新发展猕猴桃1.55万亩，巩固全省猕猴桃种植第三大县地位。实施林业工程，新发展苗木花卉8000亩。大力发展大庄、苏坊、河道、小村蔬菜产业，力争高标准蔬菜面积达到3万亩。加快全省奶山羊基地县建设，力争生猪存栏达到59.5万头、牛4.8万头、羊3.5万只、家禽188万羽。注重“一村一品”新品开发、包装设计、商标注册，力争新增“一村一品”特色产业2个,打造知名品牌3个以上。 ——夯实农业发展基础。以建设互联网农业综合试验区为依托，建成陕果电商交易中心、中国猕猴桃产业电子商务基地。加快陕西福瑞特绿色循环农业经济园、陕西农产品加工贸易示范园武功园区、新硕果业千亩有机猕猴桃示范基地建设，支持海鋈皇嘉高新农业示范园扩大规模，力争年内创建省级农业示范园区1个、市级2个。突出抓好苏坊2万亩整镇推进现代粮食基地、新增千亿斤粮食生产能力田间规划、中央小型农田水利及抗旱应急引调提水等工程，加快实施整村推进连片开发贫困村、果业再提升等项目，进一步夯实农业发展基础。 ——提升农业经营水平。启动实施省级农业科技园区项目，加快农业新品种、新技术推广应用。加强基层农技推广体系建设，建立科技研发投入长效机制，力争全县技术合同交易额达到1.15亿元，专利申请量达到70件以上，专利授权量达到50件以上。加大职业农民培训力度，注重新型农业经营主体培育，力争年内培育省级农业产业化龙头企业1个、市级2个，新发展农民专业合作社10个，新认定家庭农场20个。 ——实施精准脱贫工作。深入推进精准扶贫、精准脱贫攻坚工作，健全完善精准脱贫工作包联机制，统筹实施产业发展、易地搬迁、教育培训、生态补偿、社保兜底“五个一批”等脱贫措施，确保2016年完成脱贫任务1.7万人。 （三）加大商贸旅游开发力度，实现第三产业新突破 ——扩大电子商务发展规模。牢固树立“小电商、大经济”理念，加快建成陕西聚客农产品电商物流项目，高标准实施西北电子商务（武功）运营中心、西北电子商务大厦、西北果品交易中心、米豆儿农副产品加工等项目，确保年内新增个体网店300个，农村淘宝项目覆盖80%以上的行政村，形成5—10个电商“拳头”产品，力争电商年交易额突破15亿元。 ——加大文化旅游开发力度。编制武功县旅游发展总体规划，全力推进武功镇民俗特色街区、绿野休闲公园、大地景观、城隍庙广场、东街立面改造、“十里生态文化长廊”等文化旅游开发项目，加快污水处理厂、天然气加气站、棚户区改造项目建设，配套实施自来水厂、仁义大道及老西宝北线改造等项目，规划实施北海驿景观街、汽车运动主题公园等工程，完善旅游配套设施，全面加快武功镇开发建设步伐。 ——繁荣活跃商贸经济业态。依法加强对商贸流通领域经营活动的监管。合理布局全县商业网点，大力发展典当租赁、家政服务、社区服务、康体养生等新兴服务业。加大限额以上商贸企业扶持力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进培育，促进商贸经济快速增长。 （四）加大知名企业引进力度，实现项目建设新突破 ——全力实施精准招商。抢抓东部产业转移和京企进陕、省企进咸等重大机遇，按照“力度不减、节奏不慢”要求，突出产业链招商、精准化招商，开展大招商、招大商活动，全力以赴招名商、引名企，着力招引一批科技含量高、投资额度大、带动能力强的知名企业，力争招商引资突破100亿元。 ——强力推进项目建设。2016年，全县实施重点项目46个，总投资124.9亿元、年计划投资38.24亿元，其中市级重点项目10个，总投资69.3亿元，年计划投资21.2亿元。为加快推进项目建设，我们将进一步健全重大项目协调、督办、视察、评议、奖惩制度，严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，促进招商项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效，以项目的大建设推动武功发展大跨越。 ——努力争取项目资金。紧紧抓住建设“美丽中国”、“健康中国”等机遇，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全完善项目库，力争全年包装项目90个以上，投资总额达到120亿元以上。加大向上争取力度，重奖先进集体和个人，确保全年争取项目资金10亿元以上。 （五）加大城乡一体统筹力度，实现城乡面貌新突破 ——强化规划引领。牢固树立“全域武功”理念，围绕建设“大西安半小时经济圈卫星县城”，进一步完善环卫、供热、燃气、专业市场等专项规划。加大规划执法监督检查力度，切实维护规划的严肃性，保持规划的连续性。 ——拉大县城框架。实施县城“东扩西连，南拓北改”，加快后稷路东段和普小路两侧开发建设，促使县城向东发展。实施西大门区域开发，开工建设国道344，加强与杨凌对接。加快108国道改线工程建设，实施周普路改扩建项目，促使县城向南延伸。提升改造县城北大门，进一步拉大县城框架。 ——加强城镇建设。加快县运输公司、武功商城、屈家村、龙草坪等棚户区改造开发，完成建设路、民生路、幸福北路等“断头路”打通工程，建设汽车客运中心，精心实施城区绿化亮化美化，进一步提升城市品位。推进示范镇、“美丽乡村”和新型农村社区建设，率先建成一批陕西最美小城镇。 ——创新管理模式。深入推进城市执法制度改革，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。争创省级文明县城、省级环保模范县城、国家卫生县城，力争创建省级绿化模范县一举达标。加快渭河生态湿地和漆水河生态恢复项目建设，深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，努力实现“天蓝、水清、地绿”目标。 （六）加大社会事业发展力度，实现民生改善新突破 ——更加注重教育事业发展。投资1600万元，实施“第二期学前教育三年行动计划”和中小学校全面改薄项目，建设教学用房5000平方米。加快实施中小学布局调整，启动建设东郊第二实验小学，新建改扩建幼儿园3所，完成后稷中学、西塬中学撤并，优化整合绿野高中教育教学资源。 ——更加注重深化卫计改革。推进医药卫生体制改革，提升县、镇、村三级医疗卫生服务水平，全面实施分级诊疗制度和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，健全大病保险和城乡居民医疗保险制度。继续实施母亲健康工程、优生促进工程、计生家庭创业工程，做好全面二孩政策落实工作。 ——更加注重文化体育惠民。以创建全国全民健身示范城市为目标，加快体育中心建设。持续推进文化产业发展，加大“两馆一站”评等升级和免费开放力度，继续实施“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。 ——更加注重民生民计保障。健全完善社会保障和民政救助体系，全面推行机关事业单位养老保险制度。落实村财镇监管制度，实行村干部坐班制，提高村干部报酬和标准，增加县城环卫工人工资待遇。建设20个农村互助幸福院，实现重度精神病患者全部托养。严格落实创业政策，年内新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人（次）以上。 ——更加注重平安武功建设。加快全市食品药品检验检测中心兴武区域分中心建设。加强基层安监站建设，健全安全生产监管体系。继续实施基层调解“双五十万”工程，做好社区矫正和法律援助工作。完善应急管理体系，强化信访维稳工作，深入推进平安建设，巩固全县社会大局和谐稳定局面。 ——更加注重办好城乡实事。今年，我们将紧扣人民群众最关心、最关注的问题，筹措资金2.39亿元，办好“饮食和蔬菜市场、危房改造、易地搬迁、立体车库、一事一议、智慧医疗、通村公路、公园公厕、农村公墓、惠残政策、贫困大学生救助”等20件惠民实事，进一步提升老百姓的幸福指数。 （七）加大全面深化改革力度，实现红利共享新突破 ——着力深化财税金融改革。全面推行电子营业执照，探索建立项目招投标、土地使用权、国有产权交易、政府采购招标的公共交易平台和统一监管机制。鼓励引导非政府项目进入公共资源交易中心，完善债务管理配套办法，建立政府债务管理和风险预警机制。坚持依法治税，健全非税收入征管制度，加大税收一体化平台应用力度。严格执行一般财政预算支出制度，严控“三公”经费，力争全年一般性公务支出下降5%。 ——着力深化政府职能改革。发挥政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域职能，推行政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务。加强政府职能精细化管理，运用互联网、大数据等新技术变“群众奔波”为“信息跑腿”，促进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、工作效能“提速”。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可和服务事项，实行跨部门协同和网上并联审批，进一步提升政府服务水平。 四、发展的措施与要求 各位代表，顺利实现“十三五”良好开局，圆满完成2016年目标任务，使命崇高、责任重大。我们必须全面提高政府工作效能，努力把宏伟蓝图变成美好现实。 一要坚持解放思想，建设创新型政府。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力，坚持在招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等方面大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到快人一步、抢占先机。坚定不移地推进政府工作创新，不断在发展理念、发展方式、发展举措上推陈出新，真正让创新驱动、创新发展成为政府工作人员的思想自觉和行动自觉，切实做到视野境界更高、目标追求更高、发展水准更高。 二要坚持依法行政，建设法治型政府。围绕“七五”普法规划，制定实施法治政府建设五年规划，深入开展法治宣传教育，增强学法、尊法、守法、用法意识。严格办事程序，建立重要问题请示汇报、重大事项预警处置、突发事件应急管理机制。坚持依法依规行政，完善政府法律顾问制度和政府议事规则，健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。 三要坚持改进作风，建设实干型政府。忠实践行“三严三实”，积极开展“两学一做”学习教育活动，坚持走进基层、深入一线调查研究，进一步提高服务基层、服务企业、服务群众的针对性和实效性。建立容错机制，大力倡导“敢于担当、勇于负责”精神，对确定的目标、部署的任务领导带头抓落实。坚持从严管理干部，对“为官不为、为官乱为、为官慢为”等问题严肃问责，最大程度地激活创业潜能、营造激情干事氛围。 |
