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同时，审计、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险等工作都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织为经济社会发展做出了积极贡献！ 回顾过去五年，我们欣喜地看到，武功的发展思路更加开阔，发展步伐更加坚实，人民群众有了更多的获得感。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深切的体会：一是必须坚持发展要务不动摇。一心一意谋发展，凝心聚力抓发展，下势解决武功发展不快、发展不充分的问题，强力扩张经济总量，着力挖掘增长潜力，全力提高发展质量，推动武功经济社会提速发展、加速跨越。这是我们发展的根本和基础。二是必须坚持执政为民不懈怠。真心实意为群众解难事、做好事，着力保障和改善民生，持续提升群众幸福感，努力让改革发展成果充分惠及广大群众。这是我们发展的目标和方向。三是必须坚持改革创新不停步。坚持改革与创新“双轮驱动”，用改革的理念、改革的思路、改革的办法破解难题,以创新的精神、创新的思维、创新的举措加快发展。这是我们发展的动力和力量。四是必须坚持作风建设不松劲。大力弘扬“真抓实干、攻坚克难”的工作作风，积极倡导“马上就办、办就办好”的工作态度，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。这是我们发展的前提和条件。五是必须坚持党的领导不偏移。始终坚持党的领导，始终维护县委权威，始终贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策部署，始终自觉接受人大依法监督、政协民主监督，凝聚推动发展的强大合力。这是我们发展的关键和保障。这些经验弥足珍贵，我们要一以贯之，不断发扬光大。 二、发展的挑战与机遇 ——发展问题不容忽视。审视我县经济社会发展形势，我们也清醒地看到了差距和问题：一是经济总量不大，人均地区生产总值偏小，经济结构不够合理，投资增速出现下滑，开放型经济发展水平不高。二是城镇化发展不快，城乡基础设施和公共服务条件相对滞后。三是财力保障不足，骨干税源缺乏，财政收支矛盾较为突出。四是群众诉求多元化，新的不稳定因素明显增多，社会治理压力不断加大。五是发展环境不优，服务企业、服务群众不主动、不到位的问题依然存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 ——发展机遇十分难得。“十三五”时期，各种机遇和政策将叠加释放，“中国制造2025”和“互联网+”行动计划加快实施，供给侧结构性改革势必释放新的更大“红利”。国家深入推进“一带一路”和新一轮西部大开发战略，关-天经济区和大西安建设进入关键阶段，多项政策机遇聚集发力，势必催生新的发展动能，为我们借力发展、突破发展提供了难得机遇。 ——发展热情空前高涨。县委、县政府提出的建设“两富两美”新武功目标，已经在全县掀起了新一轮发展热潮，必将引领武功迈入提速发展、加速跨越的新阶段。县级四大家团结拼搏、干部群众干事创业激情迸发，汇聚成了加压奋进、追赶超越的强大力量。可以说，我们全面建成小康社会和“两富两美”新武功，具备了天时、地利、人和。我们完全有理由相信，武功的明天一定会更加美好！ 三、发展的目标与任务 各位代表：今后五年，是实施“十三五”规划的战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜期，也是我们全面建成“两富两美”新武功的攻坚期，全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓供给侧结构性改革、“一带一路”战略、“互联网+”计划、东部产业转移等重大机遇，以“五区”建设为引领，紧扣“提速发展、加速跨越”主题，按照“四个全面”战略布局，贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，实施“产业强县、科教兴县、生态美县、民生安县”四大战略，坚决打赢建设“两富两美”新武功攻坚战，确保与全市全省全国同步够格全面建成小康社会。 “十三五”时期，主要奋斗目标是：到2020年，实现“一个增百亿、三个翻一番、三个增万元”。“一个增百亿”，就是全县地区生产总值较2015年增加近百亿元，达到190亿元，年均增长10.5%。“三个翻一番”，就是规模工业总产值比2015年翻一番，达到270亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资比2015年翻一番，达到150亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额比2015年翻一番，达到75亿元，年均增长15%。“三个增万元”，就是地方一般公共财政预算收入较2015年增加9千万元，达到2.54亿元，年均增长9%；农民人均纯收入较2015年增加近万元，达到19000元，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入较2015年增加近2万元，达到50500元，年均增长9.5%。 各位代表，加快发展经济，持续改善民生，促进社会稳定，是本届政府的三大主要任务。为实现上述目标，今后五年，我们将着力做到“七个加速”，努力实现“七个提升”：一是加速项目建设，提升招商引资水平。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目。坚持招商向选商、引资向引智转变，紧盯太阳能光伏、新能源汽车等战略新兴产业，力争每年招商引资不少于100亿元。加强项目策划包装和争取，确保每年争取项目资金10亿元以上。二是加速工业增效，提升工业经济水平。加快“一区两园一长廊”建设，力争到2020年，县城工业集中区建成面积达到16平方公里，申报建成市级经济开发区。注重发展食品工业，打造大西安和丝绸之路经济带放心食品供应基地；依托5702厂汽车产业基础，规划建设新能源汽车产业园，打造高端装备制造产业基地；促进彩印纸包与电商企业形成产业链，引进一批钢构上下游配套企业。实施“工业经济总量翻番”行动计划，力争到2020年，全县规模工业企业达到90户以上，规模工业增加值达到86亿元，年均增长15%。三是加速结构调整，提升现代农业水平。全力加快互联网农业综合试验区建设，推动一二三产业融合发展。突出农业园区建设，打造全国优质猕猴桃示范基地，争取再创建省市级农业示范园13个以上，建设县镇两级示范园20个以上。全面开展精准扶贫，确保全县26226名贫困人口2017年全部脱贫。注重家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体培育，大力发展特色农业、生态农业、观光农业、旅游农业，打造全国有机农产品认证示范县和丝绸之路经济带农产品加工贸易聚集区。四是加速电商引领，提升三产发展水平。坚持“买西北、卖全国”，推动“卖什么、造什么”，构建“一区两翼三园四个市场五个基地六个中心”电商发展新格局，力争到2020年，全县规模企业电子商务普及率达到80%，电商年交易额达到45亿元。紧扣“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”发展定位，全力加快武功镇文化旅游名镇开发建设，积极打造集民俗体验、历史感悟、生态观光、休闲娱乐等为一体的旅游名镇，力争年接待游客100万人（次）以上。五是加速城乡一体，提升城镇建设水平。修编完善城乡发展规划，健全提升城乡路网、配电网、供排水系统，进一步增强城镇功能。加大县城棚户区改造力度，突出抓好“美丽乡村”和新型农村社区建设，力争到2020年，县城规模达到15平方公里以上，城镇化率达到52%。高度重视生态文明建设，力争到2020年，县城集中供热普及率达到80%以上，城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城镇人均公共绿地面积达到8平方米以上。六是加速民生改善，提升群众幸福水平。坚持教育优先发展，再创建2所省级示范化高中，义务教育学校全部达到省颁标准，公办幼儿园覆盖面达到80%以上。全面推进卫生事业发展，健全完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。繁荣发展文体事业和文化产业，加快建设体育中心，筹建博物馆、图书馆。继续实施基层调解“双五十万”工程，着力做好人民调解工作。加强留守儿童关爱和监管，保护农村留守妇女人身安全，加大残疾人权益保护力度，努力实现重度精神病患者全部托养、农村空巢老人全部入驻农村互助幸福院。七是加速深化改革，提升发展共享水平。加强与杨凌合作，大力推进武杨一体化。加快政府职能转变，持续简政放权。完善金融支持“三农”发展措施，建立投资主体多元化、融资方式多样化、政府监督规范化的投融资新机制。推动财税制度改革，完善税收征管制度。推进民生领域改革，让全县人民享受更多改革“红利”。 各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要精心安排、全力实施好各项工作，确保“十三五”开好头、起好步。今年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻县委十五届九次全会精神，全面推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”要求，统筹抓好“产业优化、项目建设、城乡一体、生态文明、深化改革、民生改善”六大重点工程，不断开创“两富两美”新武功建设新局面。 主要发展目标是：全县地区生产总值达到125亿元，增长11%；规模工业总产值达到156亿元，增长16％；全社会固定资产投资达到83亿元，增长16％；地方一般公共财政预算收入达到1.8亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到35130元，增长9.5%；农民人均纯收入达到12760元，增长10.5％；社会消费品零售总额达到43亿元，增长16％；万元GDP能耗降低2.5%以上。 为实现上述目标，我们将加大“七个力度”，实现“七个突破”： （一）加大工业企业发展力度，实现工业经济新突破 ——增强工业园区承载能力。坚持以园区建设为引领，规划建设东方朝辉循环经济产业园。实施“腾笼换鸟”计划，推进天义生物、迪高维尔等企业转型，盘活利永纸业、正天钢构、通达钢铁等企业闲置土地及厂房资源，依法加快“僵尸企业”清理。制定工业园区基础设施建设计划，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，进一步提升园区承载能力。 ——促进支柱产业提质增效。围绕延长四大工业支柱上下游产业链，制定精准扶持计划。支持华丰食品、美力源乳业等企业开发新品。实施高端流体阀门基地项目，积极引进新能源汽车等装备制造项目。加快建成鑫融纸板、天成纸业、东方集团纸品生产线二期、金红叶纸业二期工程。鼓励钢构企业发展中高端产品。实施惠通德生物活性剂、光伏基地、生态木等项目。2016年，力争规模工业增加值完成49亿元，增长15%。 ——激发工业经济发展活力。积极搭建“众创、众包、众扶、众筹”平台，建成中小企业孵化基地，鼓励民间资本兴办小微企业、在外创业人员回乡创业。设立1000万元扶持中小企业和工业发展专项资金，实施“中小企业成长工程”，加强银政企合作，帮助企业破解融资问题。全面推进“工业经济总量翻番”行动计划，力争全年新增规模工业企业10户以上，完成“个转企”150户以上，非公经济占GDP的比重达到56%以上。 |
