着力发展临港工业。推进陆海统筹，坚持海洋有序开发与有效保护并举，依托现代港口壮大海洋产业，加快发展海洋经济。全面落实《中国制造2025》和省智能制造发展规划，培育发展精品钢材、海工装备、军工产业等先进制造业，建设海洋产业集聚区。全力保障钢铁基地1号高炉稳定达产，2号高炉9月前建成投产，全面建成钢铁一期工程，打造国内最具竞争力的精品钢基地。实施“钢铁带动工程”，发展钢铁配套产业，加快建设钢铁配套园区道路和污水处理等基础设施，加快实施海兴机械等30个入园项目，力争18个项目建成投产。加快德佬村搬迁，保障钢铁基地通过环保验收。尽早动工中科炼化主体工程。支持晨鸣纸业四期建成投产，启动第二轮投资。加快建设大唐雷州火电、京信东海电厂、鹏尊能源等重点项目，争取徐闻京能火电项目早日落户。实施工业强基工程，发展工业互联网，促进机器人应用，推动建设智能工厂、数字化车间，规划建设智能装备制造基地。支持建设广东普奥思无血清细胞培养基研发生产项目，壮大生物医药产业。落实传统支柱产业转型升级路线和行动计划，推进扩产增效、设备更新和智能化、绿色化改造，重点支持150家规上企业完成技术升级改造，规划建设糖业精深加工产业园，促进家电、家具产业园提质增效，建设羽绒、鞋业、再生资源产业基地，支持农海产品和食品加工业提升精深加工水平。

 

    提升园区发展规模和质量。创新“三讲三评”机制，开展园区“三评三比”，推动项目、资金、用地和环境指标向园区倾斜，探索股权投资，用好省园区扩能增效资金，高标准建设园区基础设施和标准厂房。完善土地利用总体规划，优化用地布局，拓展用地空间。加快东海岛道路、排水工程和自来水厂建设，力促石化园区华南联合等7个项目落地建设。加快建设麻章森工产业园，完成5.5平方公里启动区征地拆迁。支持奋勇高新区打造军民融合、东盟合作、科技创新与产业集聚四大平台，形成食品医药和机械装备产业集群。加快建设乌石、龙头沙等县域临港产业园，规划建设吴川空港经济区和坡头先进制造产业园区。

 

    加快发展现代服务业。办好中国海博会、水博会和湛江海洋周，举办东盟、海峡两岸现代农博会和南珠展览会，打造中国冬季会展品牌。创建广东服务外包示范城市和示范园区，建设粤港澳服务贸易自由化省级示范基地。推广“投递通”等智慧物流，发展第三方物流。建成湛江商贸物流城和义乌小商品批发城一期。一季度验收营运保税物流中心，建设华南铁矿石现货交易和检验鉴定中心，建成铁矿石、原油、燃料油期货交割库，打造中国南方大宗商品物流交易中心，壮大港口物流业。落实全域旅游观念，加快实施“3844”工程，完善城市旅游公共服务设施；推进建设“五岛一湾”滨海旅游产业园，建成法式风情街二期，加快建设南三岛滨海旅游示范区，推进硇洲岛旅游开发，创建湖光岩5A和金沙湾、特呈岛4A景区，打造湛江湾旅游圈。支持吴川吉兆湾打造滨海旅游集聚区，建设徐闻“中国大陆南极村”。

 

    培育发展信息产业。落实信息基础设施建设三年行动计划，建设全国电信普遍服务试点市，推进“一网三环”光纤骨干网扩容，加快城市光纤改造，发展农村光纤网络，加快4G基站规模化建设，实现公共区域无线局域网覆盖。加快中国移动（湛江）数据中心项目建设，打造粤西高成长性信息产业集群。实施湛江“互联网+”行动计划，加快建设智慧城市，申建国家电子商务示范城市，推动“三网”和电商、网购、快递等行业融合发展，推广智能交通、电网、家居和智慧旅游、社保、医疗、食品溯源等物联网示范应用。支持建设赤坎跨境电子商务产业园，实施遂溪农村淘宝项目。

 

    积极发展现代农业。全面落实中央一号文件，深化农村综合改革，稳步推进农村“三权”确权登记颁证，规范集体“三资”管理。严守耕地保护红线，推进建设高标准基本农田。鼓励发展农业适度规模经营，加快建设雷州东西洋现代粮食产业和廉江、徐闻国家现代农业示范区；加快木瓜、香蕉、红橙、青枣、火龙果等特色农产品产业化，建设雷州半岛热带水果产业示范区；提高蔬菜种植规模化水平，建设粤西“北运”蔬菜优势产区。完善农产品冷链仓储配送系统，推行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。建设北部湾农产品流通综合示范园二期，建成湛江粮食物流中心。实施普惠金融村村通工程，普及乡村金融（保险）服务站；推广“政银保”、小额信用以及农村产权抵押担保贷款，推动水稻、甘蔗、香蕉、玉米等政策性农业保险扩面提质；开展台风、强降雨等财政巨灾风险指数保险试点，建立巨灾保险制度。加强雷琼黄牛、徐闻黑山羊等地方良种保护开发，发展现代畜牧业。发展现代渔业，建设全国重要远洋渔业基地。鼓励深海网箱养殖。积极拯救南珠产业。动工建设硇州渔港等6个省级现代渔港，建成龙王湾、通明河等5个市级区域性避风塘。完成两宗中型灌区节水改造和1宗规模化节水工程，完成12宗小型病险水库除险加固、15宗中小河流治理和27宗海堤加固达标工程。

 

    （三）加快实施“三环四通”工程，着力提升发展区位优势。深入开展交通建设大会战。年内实施17个重点交通建设项目，完成投资90亿元。加快建设东海岛铁路和铁路西站客运综合交通枢纽工程，推进黎湛铁路电气化改造与合湛高铁建设，启动包海高铁玉林至湛江段、湛江至河源高铁前期工作。掀起高速公路建设高潮，加快建设东雷高速、云湛高速湛江段和湛徐高速徐闻港支线，动工建设玉湛高速湛江段和调顺跨海大桥，力争动工建设环城高速南三岛大桥段，启动廉江至湛江、吴川至湛江两条快速线前期工作，争取早日动工建设。启动雷湖快线奋勇延长线前期工作，开展海川路、疏港大道市政化改造，推动实施沈海高速开平至湛江段扩建和高速公路、铁路与县域港口连接线工程。改造省道285线吴川良村至梅北等7段道路，完成“迎国检”收尾工作，力争提前完成“3年改造300公里县道”目标。动工建设湛江国际机场。

 

    加快建设半岛港口群。修编湛江港总体规划，加快推进湛江港40万吨级航道、亚士德航道一期工程，动工建设东海岛港区杂货码头，加快实施东海岛港区航道、煤炭码头、散货码头一期和宝满港区集装箱一期扩建工程，推进中科炼化、京信东海电厂两个配套码头建设。推行“政府+港口集团+园区业主”的县域港口建设模式，实施“一县一港区”战略，启动雷州乌石临港工业园货运码头、廉江龙头沙公共码头和徐闻南山滚装码头等县域港口工程。

 

    （四）坚持以人为核心，提高城市建设管理水平。贯彻中央城市工作会议精神，落实城市工作“一个尊重”、“五个统筹”，开展城市扩容提质“三评三比”，提高城市治理能力，推动城市转型发展，创造更加优良的人居环境。

 

    加强和改进城市管理。创新城市规划理念和方法，编制新型城镇化规划；加强城市设计，落实城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性的规划管控措施，留住城市特有的地域环境、文化特色和建筑风格基因。把2016年定为城市管理年，改革执法体制，落实城管责任主体，成立市城市管理委员会；坚持区级属地管理、市级监督考核、城管综合执法，坚持全民共治共管、共建共享，广泛发动市民参与，提高城市精细化管理水平。加大查控力度，整治城市“六乱”，打击市区违法建设。发挥数字化城管和交警智能指挥中心的平台作用，应用科技装备，实现城市管理全时段、全覆盖、全过程，做到城市管理问题第一时间发现、派遣、处置，确保城市运行高效有序。

 

    推进新城区开发。持续释放省运会举办地的品牌效应，加快土地储备，聚力开发海东新区。加快地下综合管廊、污水处理厂、自来水厂和沿海大道等公共基础设施建设，加快实施广东医学院附属医院海东院区、渤海商品交易中心等重点项目。加快征地和村场改造，建成三柏西村农民公寓。坚持公共交通开发导向，加快建设海大路，动工建设西城快线，加快市政干道和公共服务向西延伸，做好西城组团规划实施工作。

 

    推进主城区提质。年内安排市政项目19个、完成投资7亿元。建成广州湾大道南段、南方路排水及跨线桥、源珠路西段和世贸人行天桥，建设人民大道南地下步行系统。动工建设、改造文西路等10条市政道路，改造机畅路。综合整治霞山西海岸观海长廊，建成东菊公园。加快棚户区和危房改造，综合整治老旧住宅小区，加快旧大天然、三星、泰伦和调顺岛海洋渔业公司片区“三旧”改造。推进湛江港调顺、霞海港区功能腾退，推动湛化集团、海滨船厂、湛江电厂、调顺电厂环保迁建，力争开工建设湛化新厂。加快路灯安装亮化，打造人民大道南和观海长廊夜景示范街。加快城市原点广场二期、中央商务区和渔人码头建设。

 

    推动县城和重点中心镇建设。坚持城镇、交通、产业、生态和动力“五链融合”，支持县城做大做强。编制县城控制性详细规划，突出建成一批市政交通设施，完善一批公共服务设施，完成一批“三旧”改造项目，建设一批科技企业孵化器。支持雷州、吴川、遂溪城区国道改道绕行、扩容提质；支持海安开发区功能调整，推动徐闻城区向南发展。推进建设廉江安铺等重点中心镇和特色村。

 

    （五）加强生态环境保护，促进绿色低碳循环发展。扎实推进“三个城市”建设。按照“精明增长”、“紧凑城市”要求，实施脚印城市建设八大行动计划。动工建设广州湾大道北段自行车“高速公路”；建设赤坎民国风情街，改造逸仙路片区民国旧建筑群；建设西连接线综合公交枢纽站场；完善市区电动车充电设施。落实海绵城市建设六大行动计划，申报国家（省）海绵城市试点市，开展新建道路和河渠低影响开发雨水系统试点，实施海田带状公园等植草沟改造。落实国家循环经济示范城市建设任务，完善再生资源回收体系，推动餐厨废弃物等城乡生活垃圾资源化利用、无害化分类减量处理，推广绿色建筑和建筑节能，限制一次性产品消费，健全社会资源循环利用和节约标准体系。综合推进金沙湾片区“脚印”路网、“海绵”试点和“循环”社区建设，试点城乡生活垃圾分类回收和集中处理，打造城市转型发展样板片区。

 

    加快实施主城区治水工程。落实主城区治水十年规划和三年计划，开展北桥河、南柳河、赤坎水库等河渠水库治理。建成东山垌、三号渠、文保渠生态廊道和瑞云湖、赤坎江生态处理系统。启动鹤地水库向市区管道供水工程前期工作，新建霞山西厅和东海岛自来水厂。加快改造地下排水系统，集中整治市区4个“水浸街”黑点。

 

    筑牢生态安全屏障。坚持城市以自然为美，打造亲水近海空间，整治修复海岛、海岸带，建设美丽海湾和海洋生态文明示范区。实施现代农业、水利设施、生态修复三大规划，建设雷州半岛生态修复示范工程。扎实推进“五城同创”，编制实施低碳生态城市建设规划，提升生态文明区城镇村创建成效，提高农村卫生保洁员补助标准。开展城镇、农村地籍调查，建设国土资源“一张图”数据库；落实最严格的节约集约用地制度，加大闲置土地处置力度。扎实开展大气、水污染防治行动，落实粤桂两省区九洲江流域联防联治措施，坚决整治非法抽砂行为，争取鹤地水库列入国家江河湖泊生态保护试点。综合治理鉴江中下游和袂花江、小东江、三丫江污染。新（扩）建赤坎水质净化厂三期等6间污水处理厂，建设屋山污水处理厂、平乐再生水厂中水回用工程。推进工业污染源达标排放，规范企业排污行为。推行环境执法与刑事司法联动，严厉打击环境违法行为。推进新一轮绿化湛江大行动，实施两万亩桉树纯林改造和热带雨林示范工程，营建3万亩沿海防护林等生态公益林；建设15个森林、湿地公园和160条绿化美化村庄。提高建筑抗风设计标准和工程质量，专项整治建筑余泥、渣土堆（排）放和地质灾害易发场所等安全隐患，实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁，加快建设安全城市。

 

    （六）推进重点领域改革攻坚，进一步释放市场活力和社会创造力。推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，继续取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项，落实事中事后“接管放”。建立政府部门权责清单制度，基本完成市、县两级政府工作部门以及依法承担行政职能事业单位的权力清单公布工作，推行“负面清单、一表共用、联合检查”。改革投资审批制度，落实企业投资项目清单管理制度，推行“多评合一”、并联审批，有效缩短重点项目前期工作周期。深化商事制度改革，推行电子营业执照和全程电子化登记，实行“一址多照”和“一照多址”，探索“智能”监管，推行随机抽查、告知承诺等监督方法。统筹推进户籍制度改革，实施居住证制度。全面实施不动产统一登记制度。深化金融改革，发展融资租赁和金融租赁，用好中小微企业“互保金”，引导金融资源优质服务中小微企业。强化预算执行管理考核，盘活财政存量资金，提高财政支出效率。分类推进国企改革，优化国有资本布局，盘活国有资产，鼓励各类投资主体参与国企改制重组，有序发展混合所有制经济，推动国企改制上市；建立出资人管理事项清单，健全国有资产管理制度，防止国有资产流失。深化海域使用权“直通车”制度改革，试点海域使用权有序流转和集中集约用海。深化供销社和国有林场体制改革。

 

    （七）坚持内外联动，促进高水平双向开放。向南对接东盟加快开放发展。坚定对接东盟，全面提升与东盟等“一带一路”沿线国家和地区的合作发展水平。深化港口合作，推动落实21世纪海上丝绸之路沿线港口合作《湛江宣言》，参与共建港口和空港联盟，共建海上物流大通道、海上丝绸之路空中走廊和数字海上丝绸之路。举办“走进东盟”系列讲座，落实湛江与东盟14项合作事项，支持奋勇高新区建设“中泰”、“中印尼”东盟产业园，实施中泰合资制药等项目；邀请泰国、印尼参加2016中国海博会、水博会，设立中国海博会泰国主宾国展示馆，启动湛江与泰国互派50名交换生项目。深化与东盟的国际产能合作，带动优势产能“走出去”，支持蔗糖、饲料、农海产品加工和建筑、电气等企业走向东盟开展境外投资，带动成套设备出口。申报设立进口水果指定口岸，支持建设湛江-东盟热带农产品批发展示中心。加密、开通前往东盟国家的空中航班、集装箱班轮。建设“湛江-东盟旅游走廊”。整合利用驻外经贸代表处和国际友城等外事资源，扩大国际交流合作。