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(云南省)2016年通海县人民政府工作报告(全文)

来源:通海县人民政府网 作者:知县网 人气:2565 发布时间:2016-02-23 14:22:39
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月16日在通海县第十五届 人民代表大会第四次会议上 县 长 卢维江 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告政府工作,请连同《通海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、...
 
立足商贸物流,加快提升现代服务业。加快服务业聚集区、城市综合体、特色街区和现代市场建设,逐步形成机制灵活、布局合理、功能完善的现代服务业体系。打造以县城为中心、集镇为重点、村级为基础的城乡一体商贸流通网络,启动火车站九龙物流园区项目建设,打造区域性物流中心。对接国家“互联网+”行动计划,通过互联网、云计算、大数据等与传统产业结合,创新现代商业模式,大力发展本土电子商务。
 
(二)牢牢把握协调发展,增强发展后劲。
 
坚持区域协同、城乡一体协调发展,加大固定资产投资力度,围绕“十三五”规划项目库,创新投融资体制,严格投资项目并联审批和限时办结,定人定责抓项目,环节督查抓落实,逐年实现年度投资计划。重点加快综合运输网、能源保障网、水利保障网、信息互联网建设,增强经济发展后劲。
 
筑牢水利基础。以“五小”水利工程为支撑,积极推进重点水源工程建设,强化渠系配套,提高耕地有效灌溉保证率,为工农业发展、城乡用水、居民安全饮水提供保障。“十三五”期间,规划建设水利发展项目15项,实施病险小坝塘除险加固79座、小流域治理6项、农村安全饮水巩固提升工程30件、集镇供水项目4件、高效节水灌溉工程4件、山区“五小”水利建设10件,实施木格、琉璃河等4座小(一)型水库和14座小(二)型水库改扩建工程。
 
加快综合交通路网建设。继续争取和推进农村公路通畅工程建设,逐步开通乡村短途客运。推进通海火车站进出站道路建设,加快江通高速公路、弥玉高速公路通海段项目推进,实现通海全境“内通外畅”。 
 
构建能源保障体系。大力推动风电、光伏发电、生物质天然气等新能源项目建设,建成五垴山风电场、螺峰山风电场、高山分散式风电场、大平地光伏发电、里山杨家山光伏发电等项目。加快电网建设,完成220千伏曲陀关(永济)输变电站建设等工程,推进中高压电网扩能改造,进一步优化供配电网结构,继续实施农网改造升级,推动智能电网建设。
 
加快信息网络建设。大力发展物联网、移动互联网,建设覆盖城乡、服务便捷、高速畅通的宽带基础设施。加大信息基础设施建设力度,支持通信铁塔建设,加强应急通信保障能力建设,完成从县城到乡镇(街道)光缆增芯扩容工程。不断推进互联网信号覆盖工程,到2020年,固定宽带家庭普及率达70%,行政村宽带比例达100%,提升农村信息化水平和现代文化基础支撑,建立农村现代物流网络。
 
统筹推进城乡建设。抓好县城控制性详规、修建性详规、专项规划和村庄规划编制工作,实现城乡规划全覆盖。着力提高城市建设管理水平,拓宽城市建设投资渠道,加快完善城市功能,启动实施延龄路至挹秀路、八一路等城市道路改造建设,加快推进体育场、通海商城综合体、老客运站改造提升项目。将城市建设与棚户区改造有效结合起来,扎实推进秀山街道城郊社区北城里、北门、太和街,九龙街道集镇、火车站等片区棚户区改造,探索棚户区改造“通海模式”,力争“十三五”末城镇化率达55%。实施第二自来水厂及配套管网建设,规划启动地下管网改造、县城雨污分流管网改造,持续加大古城保护开发力度。全面推进美丽宜居乡村建设,整合新农村建设、地质灾害避让搬迁、易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程建设政策,因地制宜、分类指导,规范和加快农村住房建设,提高抗震安全。深入开展人居环境综合整治三年行动,继续推进拆临拆违、路域环境整治以及“百村示范、千村整治”工程,争创国家卫生县城、园林县城和历史文化名城。
 
(三)牢牢把握绿色发展,推进生态文明建设。
 
坚持“生态立县”战略不动摇,严格土地、环保等生态红线,构建生态产业体系,保护和珍惜资源,管控治理源头,确保绿色发展。
 
持续改善杞麓湖水质。突出杞麓湖水污染综合防治和生态修复,切实推进杞麓湖水环境治理,推进实施杞麓湖国家湿地公园、工程性补水和环湖公路生态廊道建设,继续开展环湖截污、底泥疏浚、村落污水收集处理等项目建设,持续改善湖泊水质。严格环境评价准入制度,加强工业污染源、饮用水源地、废弃菜叶处理等环境监察和执法力度,力争“十三五”末杞麓湖水质明显改善。
 
积极构建生态产业体系。推广测土配方施肥、频振式杀虫灯、农业减肥增效等项目建设,努力减少农业面源污染。抓好工业节能降耗,引导、督促企业大力实施节能技改,着力培育循环经济。深入推进绿化造林、中低产林改造、面山治理、石漠化治理工程,抓实封山育林、公益林管护,坚持完善森林防火网格化管理,着力保护森林资源,到2020年,完成林业生态工程4.1万亩,森林覆盖率达53.5%,努力建成国家级生态县。
 
节约高效利用资源。加快推行水资源综合利用改革,实行最严格的水资源管理,推广农业节水灌溉,合理利用和调配全县水资源。严格耕地红线,加强土地管理,节约集约用地。合理开发自然资源,促进经济社会和生态环境保护协调发展。
 
(四)牢牢把握开放发展,拓宽发展空间。
 
深入实施“开放兴县”战略,发挥区位优势,积极融入国家“一带一路”战略和云南面向南亚东南亚辐射中心定位,主动作为、顺势而为,让通海真正实现“通江达海”。
 
立足农业产业优势,着力打造总部经济。主动“走出去”,不断扩大县外蔬菜、经果、花卉等出口种植基地建设,壮大企业规模与实力,减缓通海土地存量、环境容量压力。主动策应和服务国家“一带一路”发展战略,积极拓展与南亚、东南亚国家的经济、贸易、技术、劳务合作,加大产品出口,打造高原特色农产品生产出口基地,力争“十三五”末外贸进出口总额突破20亿美元。
 
突出自身优势,扩大区域合作。加大与阿里巴巴、神州买卖提、春舞枝等电商合作,促进五金机电、装备制造、农产品和食品的外销。立足区域合作,积极“引进来”借力发展,进一步创新招商引资模式,改善投资环境,提高利用外力、外智、外资的质量和水平,积极融入滇中城市经济圈一体化发展,加强与东部和长江经济带、泛珠三角区、成渝经济区等区域的经济联系,有效承接新一轮产业转移,力争“十三五”期间招商引资200亿元。
 
展现文化开放力量,促进旅游产业发展。坚持实施“文化和县”战略,大力加强“礼乐名邦”文化建设,围绕现代宜居生态文化名县和昆玉红旅游文化产业经济带重要目的地建设,依托秀山文化、礼乐文化、历史文化名城和独特的山城湖资源优势,强化品牌营销、节庆营销,大力发展文化旅游产业。重点推动秀山文庙提档升级、秀山通道建设、党校片区开发、古民居保护开发、杞麓湖沿岸生态旅游区开发、曲陀关都元帅府、纳古旅游文化小镇、兴蒙高原蒙古族民俗文化等项目建设。进一步完善旅游服务保障体系,规划建设游客服务中心,加强旅游基础设施建设,强化旅游市场管理,开发旅游商品,吸引县外游客,促进旅游消费。
 
(五)牢牢把握共享发展,增加人民福祉。
 
坚持民生优先、依法保障,不断促进基本公共服务均等化,保障群众权益,维护社会公平正义。
 
优先发展教育事业。持续加大教育投入,加快完成校安工程暨美丽100校园建设,大力发展学前教育,巩固提高义务教育,稳步发展高中教育,提高职业教育水平,引进特色优质教育资源,探索合作办学模式,促进教育教学在竞争中发展和提升,努力办人民满意教育。
 
更加重视卫生计生事业发展。深化医药卫生体制改革,整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,巩固基本药物制度,完善基层医疗卫生机构运行机制,有序推进村卫生室实施基本药物制度。抓好公立医院改革,支持民营医院发展,全面落实中医药发展扶持政策,切实推进县中医院整体搬迁。健全卫生应急体系,加强疾病防控和妇幼保健工作,做好优生优育,促进人口长期均衡发展,提高公共卫生服务均等化水平。
 
努力扩大社会保险覆盖面。强化社会保障管理服务,做好全民参保登记工作,扩大城乡居民社会养老保险成果,续保缴费率达90%以上。实施积极的就业政策,“十三五”期间累计新增城镇就业9000人。进一步健全城乡社会救助体系,完善城乡低保制度,加快老年公寓建设,大力发展社会福利和慈善事业。
 
全面实现贫困村贫困户脱贫。加快贫困地区道路交通、水利基础设施建设,综合配套医疗、卫生、教育、文化、养老等公共服务功能,改善贫困村生产生活条件,提升社会保障水平。大力扶持经果林、林下经济作物种植,不断夯实发展基础。通过易地扶贫搬迁脱贫一批、发展生产脱贫一批、发展教育及转移培训就业脱贫一批、社会保障体系兜底脱贫一批,确保2017年与全市同步脱贫。
 
统筹做好各项社会事业。进一步完善县乡村三级灾害应急救灾体系,切实做好防震减灾、安全生产等工作,保护人民群众生命财产安全。加快推进公共文化惠民工程,落实全民健身国家战略,增强人民体质。推进广播电视、新闻出版、档案、外事等全面发展,关心支持老龄、科协、工商联、工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等工作,做好民族、宗教、人防、消防、国防、双拥、民兵、预备役等各项工作。
 
 
 
三、2016年政府工作主要安排
 
今年是“十三五”规划的开局之年,开好局、起好步十分关键。我们将认真领会和贯彻好中央、省、市委经济工作会议和市委四届七次全会精神,按照县委十一届七次全会要求,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,着力稳增长、调结构、惠民生、防风险,确保“十三五”开局良好、起步坚实。
 
今年全县经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%,突破百亿元大关,一般公共预算收入增长7%以上,规模以上固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长11%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格指数控制在103%以内,人口自然增长率控制在6.8‰以内。
 
实现上述目标,重点做好以下几个方面工作:
 
(一)稳步发展农业经济。
 
大力发展现代农业。进一步优化产业结构和品种结构,稳定粮食生产,巩固烤烟种植。引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,推进养殖小区建设,加快无公害蔬菜、花卉、畜牧养殖标准化进程,确保农业增加值增长6%。
 
提升农业产业化水平。推进年产500万只家禽屠宰、年产40万吨冷链物流等项目落地建设,延伸农业产业链。加快培植农业产业“小巨人”,新增市级以上龙头企业2户,实现农产品加工产值、市级龙头企业年销售收入均增长15%。大力发展农民专业合作组织和家庭农场,新建合作社5个、家庭农场5个。
 
加强农产品质量安全监管。积极推广蔬菜病虫害绿色防控技术,强化农资市场监管,加强农残检测,严格质量追溯,确保农产品质量安全抽检合格率保持在97%以上,全年不发生重大农产品质量安全事件。
 
(二)巩固发展工业经济。
 
加快工业转型升级。按照供给侧结构性改革要求,打好整合重组去产能、创新驱动去产能、淘汰落后去产能“组合拳”,落实好降低企业成本、消化商品库存等政策,加快推动产业转型升级。以五金机电、彩印包装、食品加工三大支柱产业为重点,鼓励企业自主创新,运用高新技术自我升级,新增高新技术企业8户,完成产学研项目2项。通过“重组、招大、引优、培强”措施,促进传统产业改造升级。启动云南CY集团数控机床生产铸造基地一期、海生型材二期项目建设,加快推进通海酱菜厂2万吨酱菜、泡菜生产线等项目。实施“两个10万元”微型企业创业扶持工程,促进民营经济健康发展。
 
加快推进园区建设。探索管理体制创新,全面完成园区实体化改革。完成园区规划修编工作,启动食品和生物科技园区建设,实施芭蕉片区许平路改扩建、供水改造工程及梅子园片区污水处理厂建设,加快推进大石山片区一期场地平整、里山片区四号路等7个在建基础设施配套工程,不断夯实发展平台。
 
做好企业协调服务工作。认真落实中央、省、市工业经济发展扶持政策,强化县级领导联系、部门跟踪服务企业制度,主动帮助企业解决生产经营困难,提振企业信心,努力实现企业复产达产。抓好企业纳规工作,加强规上企业生产要素保障,扩大经济增量,确保规上工业增加值增长11%以上。
 
(三)加快发展商贸服务。
 
促进贸易稳步增长。科学规划布局商业网点,逐步规划建设河西豆类、汉邑萝卜丝交易市场,改造提升四街大牲畜交易市场,加快建设城东农贸市场、商城过渡市场。着力刺激城乡消费市场,保持批发零售业、住宿餐饮业健康发展,确保社会消费品零售总额增长12%以上。依托我县出口企业在国外设立的直销点,带动新兴企业开拓扩大出口市场,把边贸交易、委托出口变为自营出口,确保外贸进出口总额增长15%。
 
支持电子商务新业态发展。主动应对电子商务发展新业态,加快电子商务园区建设,着力培育本土电商人才和电商企业,积极引导和鼓励实体企业发展电商体验店,促进电商与实体店融合发展。大力发展农村电子商务,以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机,以阿里巴巴“农村淘宝”服务站点、电子商务服务中心、电商众创空间等为平台,实现“工业品下乡、农产品进城”布点行政村全覆盖,解决农产品卖难问题,缩短城乡差距。
 
着力推进文化旅游融合发展。深入推进“山、城、湖”区域生态(旅游)综合体项目PPP合作,继续加强秀山和文庙片区资源保护和古建筑群修缮,探索秀山儒、道、释宗教文化养生苑建设,盘活熙苑宾馆资产,进一步做好以秀山为龙头的文化旅游提档升级工作。加快党校片区开发、古民居保护开发、杞麓湖湿地公园等项目实施,加快曲陀关都元帅府文化旅游休闲中心项目建设,加快兴蒙乡白阁下村、高大乡克呆村等传统村落保护开发,推进高大乡木格村、河西镇石碧村等乡村特色旅游建设,拓展文化旅游市场,确保旅游总收入增长8%。

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