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(广西)2016年梧州市人民政府工作报告(全文)

来源:梧州市人民政府网 作者:知县网 人气:238 发布时间:2016-02-23 11:23:27
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月2日在梧州市第十三届 人民代表大会第七次会议上 市长 朱学庆 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。 一、2015年和十二五时期工作回顾 刚刚过去的一年,面对经济持续下...
 
二是体现脚踏实地原则。尽管我们面临经济持续下行的压力,但上述两项指标实现年均8%以上增长目标,是有基础、有条件、有支撑的。从发展态势看,近年来我市经济增速一直高于全国全区平均水平,只要保持良好势头,目标完全可以实现。从支撑条件看,第一产业需年均增长4.0%,第二产业需年均增长7.8%,第三产业需年均增长11%,据测算,经过努力都能实现。从收入水平看,随着一系列惠民政策的落实和收入倍增计划的实施,我市城乡居民收入将保持较快增长,实现年均8%以上的增长目标也完全有条件。
 
三是体现务求实效原则。经济发展步入新常态,核心就是速度换挡、动力转换、发展转型。保持高于全国1.5个百分点、全区0.5个百分点的中高速增长,既可以保证换挡不失速,保住就业、收入、民生等底线,又为转方式、调结构、补短板腾出空间。经济由“量变”转向“质变”,并不是放弃经济增长,而是把速度保持在合理区间,把质量放到首位,通过位置调换和工作重心调整,让经济增长更有含金量,让人民群众共享发展成果。
 
(二)关于“十三五”主要考虑。
 
实现“十三五”时期发展目标,必须结合我市的战略定位和特色优势,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,注重转型升级和特色效益发展,促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。
 
更加注重创新驱动。围绕我市产业发展需要,强化产学研合作,打造一批具有全国竞争力的创新型领军企业。推进创新创业平台建设。实施人才小高地建设提升工程,大力发展“互联网+”创新创业网络体系,推动大众创业、万众创新。进一步转变政府职能,大力推进重点领域改革,积极营造创新发展环境和建立创新发展机制。从供给和需求两侧发力推动结构性改革,增强发展新动力。通过五年努力,科技进步贡献率达到55%,科研经费占地区生产总值比重提高到2.1%,建成自治区级自主创新示范区,积极创建国家级自主创新示范区。
 
更加注重开放带动。以东向开放带动全面开放,主动融入“一带一路”,全面落实珠西经济带发展规划,积极参与粤桂黔高铁经济带建设,深化区域城市战略合作,全面加快粤桂合作特别试验区建设,全方位、多角度打造粤桂深度合作前沿阵地。推动外贸向优质优价、优进优出转变,支持优势企业参与境外产能合作,大力培育跨境电子商务、市场采购贸易等新型贸易业态,提升开放型经济发展水平。通过五年努力,打造珠西经济带新增长极,加快形成全方位开放合作新格局。
 
更加注重协调发展。全面落实“五位一体”发展总体布局,补齐全面建成小康社会短板,缩小城乡居民收入差距。继续实施城市建设提升工程,加强城镇基础设施建设,推动市区浔江南岸片区开发建设,实施长洲岛综合开发整治工程。推进大县城和特色镇发展战略,有序推进农业转移人口市民化,构建“一带两区三走廊”的城镇化发展格局。通过五年努力,市区建成区面积达到120平方公里,常住人口118万人,基本建成桂东南城镇群核心城市。
 
更加注重绿色发展。强化主体功能定位和国土开发强度“双约束”,推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,所有县城和建制镇污水垃圾处理设施实现全覆盖,市区基本实现污水垃圾全收集全处理,县城生活污水集中处理率达到85%。深入推进“美丽梧州·生态乡村”工作,加快向宜居乡村、幸福乡村迈进。大力发展循环经济,促进各类产业园区低碳循环发展,建设全国循环经济示范城市。通过五年努力,主体功能区布局基本形成,生态经济体系基本建成。
 
更加注重共享发展。切实把保障和改善民生摆上更加突出位置,持续加大民生投入,实施重点领域民生工程,健全社会保障体系,深化收入分配改革,更加注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶。推进法治建设,创新社会治理,建设社会信用体系,维护社会公平正义。通过五年努力,实现人民生活显著改善,公共服务体系更加健全,贫困现象得到消除,同全国全区同步迈入全面小康社会!
 
(三)关于“十三五”主要任务。
 
针对我市经济社会发展的主要瓶颈和薄弱环节,突出抓好产业发展、基础设施、公共服务和改善民生等主要任务。
 
构建竞争力较强的特色现代产业体系。全面推进产业转型升级,推动产业结构从中低端向中高端跨越,让传统产业迸发活力,让新兴产业形成新动能。
 
——改造提升现有优势工业。推动现有优势产业提高附加值、延伸产业链,打造千亿元、五百亿元、百亿元产业集群,推动工业迈向中高端水平。大力实施“互联网+工业”行动,促进工业化和信息化融合。工业增加值达到770亿元,年均增长8%以上。
 
——培育壮大新兴产业。深度承接产业转移,加快建设先进制造业基地,培育壮大战略性新兴产业,力争新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。
 
——增强园区综合承载能力。大力创新园区管理体制和运行机制,激发园区发展活力,提升园区经济整体竞争力,实现工业园区产值占全部工业总产值90%以上。
 
——提速发展现代服务业。推动生产性服务业与制造业相融合,推进生活性服务业升级发展,建成一批自治区级现代服务业集聚区,服务业增加值比重提高到42%,社会消费品零售总额年均增长10%以上。
 
——大力发展现代农业。稳定粮食播种面积和综合生产能力。培育发展优势种养业,加快发展林下经济,重点打造百亿元六堡茶产业集群,建设面向珠三角和港澳地区的优质农副产品供应基地。
 
构建比较完善的基础设施体系。全面推进基础设施建设攻坚战,围绕做强枢纽、优化网络、提升保障目标,构建功能配套齐全、高效安全便捷的现代基础设施体系。
 
——完善公路网络。基本建成“一环七射三连线”高速公路网络,基本实现县县通高速、村屯通硬化路。争取全市公路总里程突破6800公里,其中高速公路通车里程500公里以上。
 
——完善铁路网络。建成岑溪至罗定铁路和赤水铁路专用线,推动柳州经梧州至广州铁路、柳州经梧州至韶关铁路、洛阳至湛江铁路梧州段电气化扩能改造开工建设,争取铁路通车里程突破400公里,形成“多线放射”的铁路网络。
 
——完善水运体系。加快推进西江、桂江干流航道整治工程,建成一批港口码头,实现梧州港口吞吐能力达6000万吨,集装箱吞吐能力150万标准箱。
 
——建设桂东南航空枢纽。建成梧州西江机场及通用航空基地,开工建设岑溪、蒙山通用机场,推进苍海、苍梧通用机场前期工作。积极拓展航线,拓宽通航业务,形成辐射桂东粤西的区域性干线机场。
 
——提升水利保障能力。建设一批水利设施重点项目,实施农村饮水巩固提升工程,建设水生态廊道体系,争创国家海绵城市试点、国家水生态文明试点城市。
 
——提升能源支撑能力。积极推进新型电源项目建设,加快推进覆盖城乡的天然气输送网络,建设国家新能源示范城市。
 
构建均等化的公共服务保障体系。牢固树立共享发展理念,坚持以人为本,保基本、兜底线、促公平,健全基本公共服务体系,实现全民共同迈进全面小康社会。
 
——提升教育发展水平。加大教育经费投入,推进基础教育均衡发展,大力发展现代职业教育,提升高等教育质量。到2020年,全面解决幼儿入园难问题,实现县域义务教育均衡发展,基本普及高中教育,中等职业教育在校生规模达到6万人。
 
——推进健康梧州建设。实施健康产业重点工程,建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系,推动医疗服务县乡一体化,从源头上保障食品药品安全,发展多层次养老服务,人均预期寿命提高到77.8岁以上。
 
——建成覆盖城乡的公共文化服务体系。实施文化惠民工程和重大公共文化工程,推动公益性文化设施免费开放。大力发展体育事业和体育产业。深入发掘岭南文化资源,保护历史文化遗产,恢复重建两广总督府等历史建筑,申报创建国家历史文化名城。
 
大力增进民生福祉。持之以恒保障和改善民生,为百姓创造更多的福祉,让人民群众有更多获得感。
 
——实现更加充分、更高质量的就业。实施更加积极的就业创业政策,统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业。城镇新增就业人数累计超过10万人,城镇调查失业率控制在6%以内。
 
——持续增加城乡居民收入。深入实施城乡居民收入倍增计划,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,多渠道促进居民增收。提高农民职业技能和创收能力,千方百计增加农民收入。
 
——建立更加公平可持续性的社会保障制度。实施全民参保计划,建立公平统一规范的城乡居民养老保险制度,全面实施城乡居民大病保险制度,完善失业、工伤、生育保险制度。健全社会救助体系,完善城乡最低生活保障制度。
 
——全面推进精准扶贫精准脱贫。这是我市“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程,必须坚决打赢脱贫攻坚战,实现贫困县、贫困村全部摘帽,现行标准下的23.14万农村贫困人口全部脱贫。
 
各位代表!蓝图已经绘就,实干托起梦想。我们坚信,只要全市各族人民万众一心、努力拼搏,“十三五”的奋斗目标一定能如期实现,梧州的明天一定会更加美好!
 
 
 
三、2016年的主要目标和重点工作
 
 
 
今年是“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长14%,规模以上工业增加值增长8.6%,财政收入增长5%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长12%,居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。
 
实现上述目标,必须重点抓好以下工作:
 
(一)加大力度扩大有效投资。当前,投资仍然是拉动经济增长最直接、最有力的举措,必须发挥好有效投资对稳增长、调结构的关键作用。
 
抓好重大项目建设。全市统筹安排重大项目467个,年度投资420亿元以上,其中新开工90个以上、续建245个、前期132个。交通方面,加快推进西江机场、市环城高速公路、梧州至柳州高速公路等一批在建项目,建成赤水铁路专用线、岑溪至水汶高速公路,推动岑溪至罗定铁路复工,力争新开工荔浦至玉林高速公路蒙山段、贺州至巴马高速公路蒙山段、梧州至藤县藤州镇二级公路、国道355线苍梧梨埠至昭平马江二级公路等项目,加快信都至梧州高速公路、柳州经梧州至广州铁路、洛阳至湛江铁路梧州段扩能改造、柳州经梧州至韶关铁路等项目前期工作。水利方面,重点加快长洲南北堤、高旺防洪堤、平浪防洪堤、塘源防洪堤、藤县河东防洪堤、大壬灌区节水改造、苍海湖东岸防洪排涝综合整治工程等重点项目建设。电力能源方面,重点推进分布式能源发电、产业园区光伏发电等项目建设,加快500千伏章田输变电工程、岑溪天然气支线管道等项目前期工作。围绕自治区成立60周年大庆,积极争取自治区服务基层十大类民生项目。
 
加快推进项目落地。实施重大项目精细化管理,完善市领导联系重大项目责任制、项目联合督查工作机制、联合审批及问题协调会议制度,及时协调解决土地、资金、配套服务等问题。开辟项目审批“绿色通道”,清理规范各类中介服务,提高政府投资项目评审效率。继续实施重点项目审批代办服务,为项目建设提供全方位、全天候、全过程服务,促进项目早开工、早竣工。
    充分激活民间投资。发挥政府投资的导向和杠杆作用,重点围绕基础设施、公共服务、民生工程等领域,向社会推出一批PPP项目,力争民间投资有较大幅度提升。积极对接自治区产业投资引导基金,力争募集政府投资基金50亿元以上。鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与项目建设及运营。鼓励和引导金融机构加大对优质企业的贷款支持。
 
(二)加大力度推动工业经济平稳发展。稳定工业主导地位,更加注重培育工业经济新的增长点,优化存量、提升增量、做大总量,提高工业发展质量和效益。
 
推动工业转型升级。继续实施一批重大技改项目,力争工业投资、技改投资均增长10%以上。推动现有企业提质增效,支持骨干企业做大做强,力争全市规模以上工业企业达400家、产值超亿元企业250家。大力培育新兴产业,加快新加坡产业园、国光电子产业园、中兴云数据中心及IT产业基地等新兴产业基地建设。大力发展生态经济,推动梧州生态产业园建设。实施“互联网+”改造传统产业,推动再生资源、食品、医药、陶瓷建材、人工宝石等传统产业与互联网融合发展,推动传统产业信息化、智能化转型升级。
 
提升服务企业水平。持续开展“千名干部进千企”帮扶活动,实行“一企一策”和 “一站式”服务,帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的问题,努力为企业发展创造良好环境。落实中央和自治区稳增长政策措施,清理和规范涉企行政事业性收费,帮助企业降低成本,切实为企业减轻负担。加大“惠企贷”实施力度,组建担保公司,推动企业进入资本市场直接融资,拓宽企业融资渠道。建立企业家交流培训平台,提升企业管理水平。实施农民工转移就业“订单培训”计划,为企业发展提供优质人力资源。
 
推进产业园区建设。完成临港经济区规划,加快基础设施建设,实现梧州口岸赤水作业区通关运行。启动梧州高新区二期建设,积极推进科技企业孵化器建设,加快国家级高新区创建工作。大力推动再生资源和再生不锈钢园区扩园提质,拉长再生铜、再生铝、再生塑料、再生不锈钢等产业链,力争循环经济产业产值突破1000亿元。促进岑溪市西部农民创业园、苍梧县旺甫工业小镇、蒙山县茧丝绸工业园区等县域产业园区加速成长。确保全市工业园区工业总产值突破2000亿元。

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