坚持抓好生态文明建设。实施“两线三点”重点区域绿化和天保、三北、森林抚育等林业重点工程，完成陕晋峡谷绿化1万亩，重点区域绿化2.5万亩，森林抚育3万亩，改造低产苹果园2.4万亩。认真做好封山禁牧、森林防火等工作，巩固退耕还林和生态建设成效。继续加强大气、水源、土地等污染治理，完成旧城区集中供热锅炉煤改气，加强机动车辆环保监测，全面淘汰黄标车，启动延河环境综合治理项目，延河出口水质达到Ⅳ类标准。突出抓好油区环境和输油安全综合治理，坚决遏制污染事故。完善节能监测和考核体系，强化节能指标约束，确保主要污染物排放达标。

（五）狠抓精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。全面贯彻落实《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以增加贫困群众收入为核心，以培育发展富民产业为主攻方向，实施产业脱贫、搬迁脱贫、教育脱贫、健康脱贫、技能培训脱贫、保障兜底脱贫、基础建设脱贫、社会帮扶脱贫等“八大工程”，实现6000人脱贫目标。

积极扶持贫困户发展致富产业。推行“合作社（企业）+贫困户”，财政列支300万元，鼓励支持农业龙头企业、农民合作社主动承担扶贫责任,把更多农村贫困户纳入产业化经营链条,使每个有劳动能力并适宜在当地发展的农村贫困户都能加入合作组织。推行“金融+贫困户”，县财政设立扶贫贷款风险担保基金300万元，降低贷款利率，创新发放模式，简化信贷手续，投放扶贫贴息贷款5000万元，解决贫困户发展资金不足问题。推行“产业园区+贫困户”，引导和支持贫困户流转土地，新建扶贫产业园区10个，吸纳贫困户到园区务工增收。推行“资产收益+贫困户”，借助我县列入全省光伏扶贫试点县和产业精准扶贫试点县机遇，将财政资金投入形成的资产，以股权形式量化给扶贫对象，增加贫困户资产收入。推行“互联网+贫困户”，建立贫困家庭开设网店网络资费补助、小额信贷支持等扶持政策，扶持有能力的贫困户网络创业。加强贫困户能力建设，培训贫困户“两后生”300人，实用技术培训5000人次。

加快推进易地搬迁脱贫。认真实施“十三五”易地搬迁脱贫规划，围绕推进新型城镇化，合理确定搬迁方式和住房标准，完善搬迁后续扶持措施，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。筹建延长县扶贫移民搬迁开发公司，搭建扶贫融资平台，积极争取国家专项建设基金、国家开发银行和农业发展银行易地扶贫搬迁长期贷款，拓宽筹资渠道。整合棚户区改造、危房改造、地质灾害防治、交通道路、农田水利、生态建设等项目资金支持安置点配套公共设施建设。按照“有业安置“的原则，科学制定移民安置点产业发展规划，确保每个安置点都有产业园区，每个搬迁户都有致富产业和增收渠道，切实解决搬迁户长远生计。今年完成3845户、9177人的扶贫移民搬迁任务。

实行政策性保障兜底脱贫。坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，推进贫困线与低保线“两线合一”。完善社会保障制度，对“鳏寡孤独痴残”等无法依靠产业扶贫和就业脱贫的家庭实行政策性兜底保障。对农村70岁以上留守老人和子女无能力供养的老人建立关爱机制，保障基本生活。落实贫困家庭学生教育脱贫扶持政策。实施农村贫困人口医疗救助办法，切实解决好因病致贫返贫问题。

（六）保障改善民生，增进人民群众福祉。继续落实好“两个80﹪”用于民生的要求，持续加大社会事业投入力度，提升民生保障能力，使发展成果更多、更公平惠及延长百姓。

办好人民满意的教育。认真落实《关于进一步加强教育工作的决定》及配套制度，扎实推进“双高双普”创建，确保如期达标。加强教育教学管理，大力开展“五好”学校创建，深化与延安中学联合办学，逐步推行城乡学校校长、教师轮岗制度，促进城乡教育均衡发展，全面提升教育教学质量。开工建设延长高级中学迁建工程，投用城西小学，实施郑庄、张家滩、安沟、呼家川小学教学楼及黑家堡小学体育场等项目，建设特殊教育学校。加强校车和校园安全监管，强化校园周边环境综合治理，建设“平安校园”。

深化医药卫生改革。全力支持延安医疗集团延长分院发展，启动中医院门诊大楼建设。加快医疗卫生县镇一体化进程，推行医务人员绩效考核和乡镇卫生院院长聘任制，完善区域卫生信息化平台，加强预防保健和疾病控制工作，不断提升医疗卫生服务水平。落实好一对夫妇可生育两个孩子政策。健全食品药品和农产品安全监管协调联动机制，抓好豆制品、熟食品、农产品和药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安全。

努力扩大社会就业。坚持以促进创业带动就业，发挥金融杠杆作用，加大创业担保贷款、贴息贷款发放力度。整合县内各类培训资源，完善培训促就业机制，加强技术工人、电商和新型职业农民等实用人才培训教育，促进重点人群就业。健全完善劳务输出对接机制，完成劳务输出3万人次，新增自主创业1000人，城镇就业950人，城镇登记失业率控制在4%以内。

提升社会保障水平。坚持托底保障社会政策，推进城乡居民基本医疗保障制度和大病保险制度整合，建立全民医保体系，探索推行总额预付、单病种付费和差异化报销机制。全面推行居家养老、社区服务养老模式，关注农村“三留守”人员、鳏寡孤独、空巢老人和残疾人等重点人群，实现兜底保障全覆盖。

积极发展公共文化事业。实施文化信息资源共享工程建设，提高广电网络服务质量，完善农村广播电视户户通工程，加快光纤宽带网络和第四代移动通信网络等信息基础设施建设。加强文化广场、健身场所建设，提升公共文化体育服务能力，丰富群众文体生活。鼓励文化创作，打造文艺精品，开发文化旅游产业。

全面加强社会治理。深入排查化解矛盾纠纷，引导群众合法理性表达利益诉求，加强网络舆情研判、引导和处置，强化信访案件办理和积案化解，认真解决群众反映强烈的突出问题。落实各级安全监管责任和企业主体责任，突出抓好道路交通、公众消防、非煤矿山、危化品等重点行业安全监管，及时排查治理隐患，坚决遏制重特大安全事故。深入推进平安延长建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，维护社会大局稳定。

四、全面加强政府自身建设

坚持要和群众有感情的态度，建设服务政府。落实“三严三实”要求，深化“四风”和“不严不实”突出问题治理，持之以恒抓好作风建设。建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制，管好用好财政资金，精简会议文件，严格控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。加强和改进调查研究工作，推行乡镇干部驻村工作日制度。完善群众和服务对象监督评价部门及窗口单位等制度，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。继续开展公民代表走进政府机关活动，加强县长热线和网民留言办理落实，做到事事有回音、件件有着落。

坚持制度管事长效机制，建设法治政府。全面实施法治政府建设五年规划和“七五”普法规划，开展“法治八进”活动。建立和公布政府权力清单、责任清单、部门专项资金管理清单和企业投资项目负面清单制度，做到法无授权不可为、法定职责必须为。继续清理规范行政许可事项，优化审批流程，促进政府事权规范化、法制化。健全政府依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为政府重大决策法定程序。加强规范性文件合法性审查，严格执行规范性文件“三统一”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和媒体舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。建立行政执法全过程记录制度，做到严格、规范、公正、文明执法。

坚持务实创新基调，建设效能政府。增强追赶超越的责任担当，主动作为，奋发有为，在其位谋其政，任其职尽其责。加强政务服务中心建设，优化政府门户网站，推行网上办事，提高行政效能。完善政务公开制度，细化公开方式和内容，扩大行政权力运行、公共资源交易等领域信息公开，让行政行为在阳光下运行。完善政府新闻发布制度，及时回应社会关切。探索和推进农村养老、土地流转、小水利产权、财政收支管理、投融资机制、农业服务体系、干部人事制度、考核考评、行政审批、卫生绩效考核等十方面的改革，创新政府服务管理和依法治理机制，激发各级干部干事创业的积极性。健全督查机制，强化行政效能监察，努力形成勇于担当、勤勉尽责、善谋善为的工作氛围，提高政府执行力和公信力。

坚持向规则看齐，建设廉洁政府。严格履行政府党组党风廉政建设主体责任，全面落实班子成员“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持用制度管权管事管人，对财政资金、国有资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。自觉遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，带头尊崇党纪、捍卫国法、严守规矩。加强领导干部执行公务接待、因公出国境、住房和办公用房、公务用车、个人重大事项报告等相关制度的监督检查，严肃查处违规违纪行为，以实际行动赢得全县人民的信任和支持。

各位代表，全面小康宏伟蓝图鼓舞人心，脱贫摘帽目标任务催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，始终保持敢于担当的责任意识、埋头苦干的务实精神和恪尽职守的为民情怀，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，确保实现“十三五”良好开局，为全县整体脱贫、全面建成小康社会而努力奋斗