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提升管理水平。规范城镇开发建设和农村村民建房。完善拆违控违治违网络，落实乡镇“属地管理”责任，加大违法建筑拆除力度，对新增违法建筑“零容忍”。推进“数字城管”，完善并充分利用动态监控、单元网格管理信息平台，加大城市综合执法力度，抓好县城市容市貌、市政设施、生态绿化、交通秩序、集贸市场、住宅小区的管理。进一步加大城区“禁燃禁爆”、“治癣治渣”和户外广告整治力度。切实巩固集镇马路市场取缔成果。
(五)切实加强环境保护，推进生态文明建设
培育保护森林资源。着力推进“绿色城镇”、“绿色家园”建设，继续实施“四边”造林等林业工程，完成人工造林4.6万亩、造林抚育12.4万亩、低产低效林改造5万亩。加大通道绿化提质改造力度，完成通道绿化提质改造160公里，打造通道绿化升级版。全面实施封山育林，加快森林植被恢复和繁衍，确保全县森林覆盖率达到47.45%。继续加强森林防火体系建设，加大对森林火灾案件的查处力度。严厉打击乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱挖滥移野生植物、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源行为。
强化环境污染整治。深入推进“一号重点工程”。实施湘江流域(蒸水)保护和治理第二个“三年行动计划”，关闭搬迁蒸水河两岸禁养区内养殖场，全面禁止中小型水库肥水养鱼。整县推进农村环境综合治理。突出农村生活垃圾、生活污水治理，支持和引导城镇污水处理厂、生活垃圾转运站及畜牧养殖场“三废”治理设施的建设，引导农村居民逐步建设化粪池。实施生态修复工程。加强界牌、井头、关市、洪市等矿区植被保护和地质恢复，加大挖砂、洗砂等行业的规范和整治力度。开展土壤污染治理。实施农产品产地安全质量提升项目，加强重金属污染和非挥发性有机物污染土地治理，禁止未经无害化处理的污染场地进行土地流转和二次开发。加强大气污染防治。禁止无证排污和超标超总量排放烟尘和粉尘，严禁露天焚烧秸秆。
大力发展绿色经济。理性选择产业项目。全面推行项目联合审批制度，切实把好引进项目的环评关，严格控制新上“两高一剩[⑩]”项目。逐步淘汰落后产能。加强供给侧结构性改革[11]，引导不符合能耗、环保、质量、安全标准，长期亏损的“僵尸企业”进行技术改造或转行转产发展。鼓励绿色科技创新。支持企业引进绿色技术与节能减排设备，培养绿色经济相关人才，发展绿色环保的生产方式。发展推广清洁能源。大力推进风电场、垃圾焚烧发电和太阳能光伏发电项目建设，引导企业使用清洁、低碳燃料，逐步提高清洁能源使用比例。
(六)全力保障改善民生，提升人民幸福指数
健全社会保障。实施积极的就业政策，鼓励和支持劳动者自主创业，多渠道开辟公益性就业岗位，加大对“4050人员[12]”、“零就业家庭”等困难群体的就业援助。继续抓好社会保险扩面征缴，努力解决好特殊群体参保问题，稳步提高保障水平。进一步完善最低生活保障、低收入家庭认定、五保户供养、特困医疗救助等制度。加强社会养老服务体系建设。深入推进精准扶贫。推行结对帮扶全覆盖，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。加快实施脱贫“六大工程[13]”，全面落实“雨露计划[14]”职业扶持政策，力争脱贫8500人以上。认真做好农村2500户危房改造工作。改造棚户区1074套，完成公共租赁住房2700套，新增低收入家庭住房租赁补贴380户。
发展社会事业。坚持教育优先发展战略，继续推进“全面改薄[15]”工作，合理配置教育资源。改造建设一所集普通高中教育和职业教育为一体的综合高中，支持民办教育发展，完善现代教育体系。高度重视教育安全，加强校车安全管理。巩固和完善新农合制度，确保参合率稳定在99%以上。进一步完善县乡医疗卫生机构空间布局和基础设施，促进基本公共卫生服务逐步均等化。坚持计划生育基本国策，全面实施二孩政策。继续抓好乡镇综合文化站、村农家书屋等文化阵地建设。加快推进现代公共文化服务体系建设，启动县职工活动中心(体育馆)前期工作。传承和保护好文化遗产，整合利用现有资源，促进文化与旅游有机融合。按照省、市政府统一部署，不折不扣抓好重点民生实事项目。
创新社会治理。推进城乡网格化治理，加强社区“两化两体系[16]”建设，探索推行社区邻里自治，不断提升社会管理科学化水平。完善社会治安防控体系，加强对各类违法犯罪活动的打击力度。继续强化社区矫正工作。推进网络虚拟社会管理创新，做好网络舆情工作。深入推进“七五”普法，开展全民普法教育。强化重大事项社会稳定风险评估，畅通信访渠道，规范信访秩序，加强人民调解和特殊困难群体法律援助工作，妥善解决群众合理诉求。加强对地方融资平台、房地产企业等重点领域的监管，防范化解金融风险。强化市场监管，保障食品药品和农产品质量安全。进一步健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，坚决防止各类安全事故发生。加强应急管理，提高应急处突水平。继续开展超限超载治理专项行动。
(七)全面加强自身建设，提高政府工作效能
坚持务实勤政。把执行好、落实好作为政府工作的首要标准。对县委政府的决策决定，不讲困难、只讲办法，不讲“不能办”、只讲“怎么办”，不作无谓争论、多干具体实事，真正把时间和精力用在深入一线上，用在破解难题上，用在完成任务上。要进一步转变工作作风。坚持问题导向和结果导向，从实际出发，讲实话、办实事，不空谈、不作秀。践行“一线工作法”，从制约长远发展的难点问题、群众反映强烈的热点问题入手，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事。要进一步提高行政效能。勇于担当，敢于负责，以迎难而上的勇气和“抓铁留痕”的毅力，破冰涉滩，攻坚克难，尽最大努力促进各项决策部署落到实处、取得实效。
坚持依法行政。牢固树立法治信仰，践行法治理念。进一步完善政府工作部门权力清单、责任清单制度，切实把依法行政贯穿政府工作的全过程。完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束，提高依法决策水平。落实行政执法责任制，完善行政执法程序，加强乡镇执法人员培训，推行行政执法公示制度。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。
坚持廉洁从政。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，坚持不懈整治“四风”，持之以恒落实中央“八项规定”和省、市、县关于作风建设相关规定，严控“三公”经费，坚决抵制公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费之风。严格落实党风廉政责任制和廉洁从政各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。加强对工程建设、土地出让、政府采购、国有资产处置、特许经营项目进入等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督，进一步完善村级财务公开制度，从制度机制上防止权力任性、权力滥用和权力腐败，确保权力在阳光下运行。
各位代表，衡阳县“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，蓄势勃发的源泉和力量已经积蓄。形势催人奋进，机遇稍纵即逝。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，紧紧依靠全县人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，解放思想，锐意拼搏，开拓进取，为圆满完成本次大会确定的各项任务，加快建成全面小康社会而努力奋斗!
[①] 四城同创：即创建全国文明县城、省级园林县城、全国卫生县城和省级交通平安畅通县城。
[②] 一号重点工程：2013年，湖南省确定把湘江保护与治理作为省政府“一号重点工程”，9年内滚动实施3个三年行动计划，综合治理湘江流域水资源污染。
[③] 三清单一目录：指政府工作部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政府核准投资目录。
[④] 三证合一、一照一码：指将原来企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。
[⑤]三项补贴：指农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴。
[⑥] 一带一部：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位(简称“一带一部”)。
[⑦] PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同明确双方权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
[⑧] 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[⑨] 五权：指农村土地承包经营权、农村集体林权、农村宅基地和集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村小型水利工程产权。
[⑩] 两高一剩：指高污染、高能耗的资源性行业和产能过剩行业。
[11] 供给侧结构性改革：指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。
[12] 4050人员：指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。
[13] 脱贫六大工程：指金融产业扶贫、安居工程扶贫、基础设施扶贫、文化教育扶贫、卫生健康扶贫、兜底救助扶贫。
[14] 雨露计划：是国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程。通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。
[15] 全面改薄，为统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，从2014年起，中央财政每年投入350亿元，通过5年努力，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。
[16] 两化两体系：指社区服务场所标准化、社区服务规范化;社区组织管理体系和社区服务体系。
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