（四）统筹城乡建设，打造宜居环境

　　坚持城乡统筹，严守生态底线，着力提升品位、彰显特色，创造优良人居环境。

　　加快推进城乡建设。围绕“江南提升、江北拓展”，完成县城总体规划修编，编制高铁新区总体规划和修建性详规，编制巫峡口城旅融合新区总体规划和建设规划。深入开展“六城同创”，围绕打造长江边最干净的县城，常态开展“十治”〔24〕，着力破解“十难”〔25〕，全力实现“六化”〔26〕，新增600个停车泊位，建成4个农贸市场，推进天然气入户；完成官渡口、东瀼口集镇道路和滨江大道黑色化，启动长江盈彩水岸建设，实施城区高切坡、空闲地、道路、百步梯绿化，推进城区道路、桥梁、广场亮化，完成3座市政危桥改造；完善神农新区功能配套，统筹布局社区服务机构；启动县城至巴东北站连接线、平阳坝安置区建设；强化社区自我管理，重拳整治乱停乱靠、乱泼乱倒、出店经营，推动政府、社会、市民同心同向同行动，努力争创国家卫生县城、省级森林城市。坚持产城融合、以业兴城，支持各乡镇、中心村按照民俗民风、产业特色、文化特色，强化村镇整体风貌、建筑风格，重点抓好野三关、水布垭集镇风貌改造，实施龙池、牛洞坪、大面山、朱砂土、野花坪等中心村建设。

　　加强生态文明建设。持续开展山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美专项治理，实施绿满荆楚、天然林保护、退耕还林还草、石漠化综合治理等重点生态修复工程，完成天保森林管护198万亩、宜林荒山造林3万亩、退耕还林还草6.2万亩，封山育林2.86万亩，治理石漠化35平方公里，着力构建生态安全屏障；完成15平方公里水土流失综合治理，在主要河流推进“河长制”管理；整治扬尘粉尘、餐厨油烟、露天焚烧，扩大城区禁鞭范围，鼓励农村通过村规民约限制烟花爆竹燃放；开展农村面源污染治理，实施11万亩土地酸化治理；完成茶店子、绿葱坡、大支坪等乡集镇的垃圾污水处理设施建设。

　　改善基础设施条件。全力支持服务郑万铁路开工建设。巴鹤公路完成泗淌至金果坪段改线建设，绕城线完成路面和市政管网建设，巴野公路路基全部贯通，改造升级348国道平阳坝至巴东垭段、巴鹤公路青龙桥至草池塘段，新建巴鹤公路清江大桥至泗淌段，完成清江大桥桥体上部结构建设，推进神农新区巴东客运站建设。实施东（瀼口）牛（洞）、大面山旅游公路改造升级，建成300公里生态组级路、40公里生态旅游路和300公里农村道路安全设施，规范化管养3100公里非列养农村公路。加快长江货运码头建设，完成沿渡河、小溪河航道整治。强化城区饮用水源地保护，勘测第二水源地；建成车沟水库主体工程、溪丘湾三水厂，启动田家坪水库建设；解决4万人农村饮水安全问题。继续实施农村电网改造升级，新改建21条10千伏输电线路，积极做好酒泉至湖南800千伏特高压直流输电工程建设的协调服务工作。

　　（五）强化民生保障，提升幸福指数

　　按照保就业稳定、保义务教育、保基本医疗、保基本养老、保民生底线的要求，创新公共服务提供方式，提高人民群众幸福感和获得感。

　　提升保障水平。严格落实就业优惠政策，新增城镇就业人员5000人，转移农村劳动力7000人。进一步扩大社会保险覆盖面,“新农合”和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到99%、95%以上。完善低保动态调整机制，确保按标施保。推进社会化养老服务体系建设，加快老年公寓建设，完成溪丘湾、东瀼口农村福利院建设。加强保障性住房建设，实施棚户区改造3163户，建设公租房640套。

　　发展社会事业。加快推进义务教育学校标准化建设，开工建设神农新区九年一贯制学校、野三关明德外国语学校。启动县人民医院内科大楼、野三关博德康复医院建设，继续推进“四化”乡镇卫生院、“五化”村级卫生室建设；全面实施“二孩”政策，完善计划生育服务管理。统筹推进神农新区非遗展览馆、科技馆、青少年活动中心、影视中心建设，启动全民健身中心、游泳馆和老年大学建设，新建10个村级文化体育广场，实现地面数字电视、数字音频广播全覆盖。抓好非物质文化遗产保护，培育撒叶儿荷、巴东堂戏、皮影戏等地域文化名片。坚决拥护并全力支持国防和军队改革，着力推动军民融合发展，抓好国防动员和民兵预备役工作。进一步抓好民族宗教、外事侨务、统计、科普、编制、档案、气象、史志、工会、邮政、工商联、对台等工作，推动各项社会事业全面发展。

　　维护社会稳定。大力推进社会治理法治化、精细化、网格化，强化治安防控体系建设，完善信息研判制度，严厉打击“五闹三堵”。启动开展“七五”普法，普遍建立法律顾问制度。推行阳光信访，依法规范信访秩序。全面贯彻《安全生产法》,深化隐患排查整改，杜绝重大安全生产事故发生。强化网络舆情和公共应急管理，提高预防和处置突发事件能力。

　　（六）转变政府职能，建设服务型政府

　　发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。今年，我们将围绕“三型”政府建设目标，重点推进服务型政府建设，不断提高行政效率和服务水平。

　　坚持实干兴县。深入开展“三严三实”教育，加快形成“清廉为官、事业有为”政治生态，说实话、干实事、出实招、求实效。坚持以优良政风带动民风，提神提气提能，在全县上下营造热爱巴东、维护巴东、发展巴东氛围。践行“六民”要旨〔27〕，清风清境清政，不断转变工作作风，真正做到守土尽责、奋发有为、为民兴利。坚持把纪律和规矩挺在前面，执纪治腐治庸，强力问责不作为、慢作为，不断提高政府执行力。

　　推进简政放权。建立政府部门权力清单、责任清单，清理规范中介服务，降低制度性交易成本。坚持行政审批服务“三集中四到位”〔28〕制度和“五理”〔29〕工作机制，扩大“限时办结、超时默认”制度覆盖范围；建立容缺预审预批制度，推进行政审批权限下放，加强事中事后监管，把该管的事管好。拓展“农民办事不出村”信息化服务平台功能，让办事群众少跑路。深入开展“万名干部进万企”活动，打通服务企业“最后一公里”。逐步加大向社会力量购买服务力度，通过更多的渠道为人民群众提供公共服务。

　　强化政务监督。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督、行政监察，进一步规范国有资产处置、土地出让和公务消费等行为。完善公共资源交易平台，加强政府性投资建设工程监督管理，切实解决工程建设领域存在的突出问题。全面推进政务公开、电视问政、网络问政、第三方民意调查。自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见。

　　各位代表，今年的报告不再单列十件实事，我们将以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，细化工作措施、强化考核督办、狠抓责任落实，确保将报告中安排的所有具体工作真正办实办好，让人民群众满意。

　　各位代表，“十三五”规划为我们描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，同心同德，群策群力，加快“文化巴东、富裕巴东、智慧巴东、美丽巴东、幸福巴东”建设进程，为全面建成小康社会而努力奋斗！