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坚持开放发展。深入实施国际化四年计划，促进“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举，推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。实施出口市场多元化战略、服务贸易提升计划和进口促进战略，重点开拓服务与技术贸易、“一带一路”沿线国家市场、大宗商品进出口等。推动招商向产业、科技、文化、城建、民生、生态环保、智慧城市宽领域拓展，突出引进世界500强及行业领军企业，力争新增50家以上。加强对“走出去”的综合服务，支持优势企业更好地开展国际并购、境外基础设施投资和能源资源合作开发，建设大宗商品境外生产、营销基地。落实融入国家“一带一路”战略工作方案，选定部分战略支点城市深度开拓。深化开放体制机制创新，分行业对接国际标准、规则，规划建设一批国际社区、学校、医院，打造国际化营商环境。深入实施开发区转型升级三年行动计划，建设转型升级示范区。 坚持共享发展。强化政策兜底，引导社会投入，增进民生福祉，让全市人民一个不落地共同迈入全面小康社会。落实脱贫攻坚规划，力争两年基本完成省定贫困人口脱贫任务。实施教育优先发展战略，建设婴幼儿养育、学前 教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育全面发展创新区。实行更加积极的就业政策，实施高端人才创业引领计划，打造国内最优良的创新创业政策和服务环境，力争吸引10万大学生创业，带动城镇就业60万人以上，建设创业型城市。全面推行民生综合保险，居民基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到92%和93%。落实医疗健康产业发展规划。公立医院率先改革，大力发展民办医疗机构，推进市、县、镇(街)、社区医疗机构协同发展。统筹保健、医疗、食品、养老、康复，建设大健康产业发展聚集区，打造健康潍坊。 各位代表，实现“十三五”宏伟目标，是全市人民的期待，也是我们共同的责任。要始终坚持以人民为中心，把人民群众的向往作为我们追求的目标，同全市人民一道，戮力同心，砥砺奋进，共同开创更加幸福美好的明天! 2016年政府工作安排 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央、省、市委的决策部署，认真贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚持目标导向和问题导向并重，大力推进结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务，推动工作指导重大转变，进一步提高发展质量和效益，努力实现“十三五”良好开局。 今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格上涨2.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。 (一)推进产业升级。认真落实22个产业转型升级实施方案和年度计划，把龙头企业培育、主体园区建设、产业平台搭建、对外招商合作、产业基金及政策支持等任务措施落到实处，加快构建现代产业体系。 落实品牌农业发展计划。鼓励以镇(街)、社区、村和规模经营主体为单位注册农业商标，组建经济组织，规范质量管理，开展“三品一标”认证。支持引进国际农产品质量认证机构，开展认证工作。扩大产地证明和准出、准入制度覆盖面。启动农村新型经营主体提升三年计划，促进各类合作组织更加紧密合作、经营大户科学经营、龙头企业规范化改制。支持扩大土地托管规模，开展全产业链托管服务。支持城市资本、外资下乡发展现代农业。开展化肥农药使用量零增长行动和耕地轮作休耕试点。健全农业对外深度合作机制，办好中美、中荷、中以农业合作示范项目和中韩农业认证互认试点。实施“互联网+农业”专项计划，大力发展智慧农业，搭建农业电商高端平台，建设农产品质量管理闭环系统。开展现代节水农业示范镇创建活动，年内20%的镇(街)达到节水农业标准。 做大战略性新兴产业。落实6个新兴产业发展实施方案，抓好总投资1249亿元的389个项目，新兴产业主营业务收入增长达到13%以上。电子信息产业，突出抓好光电产业园、山东测绘地理信息产业园等特色园区，培强做大歌尔声学、浪潮华光、新海软件等龙头企业，做大可穿戴设备、虚拟现实等新一代互联网终端产品及配套产业。智能装备产业，发展壮大帅克、迈赫、华创等龙头企业和3D打印技术创新中心，重点突破精密减速器、伺服电机、高精度传感器等核心技术，培强做大通用机器人、高档数控机床、工业机器人及自动化生产线等产业。生物基新材料产业，突出抓好总投资75.4亿元的产业化集群项目，今年建成投产兰典生物丁二酸及PBS产业化、3万吨纤维素纤维等重点项目，支持恒天集团建设新材料产业园。新能源及电动汽车产业，强化福田、泰汽、凯马、比德文等龙头企业带动，重点突破高速电动轿车牌照、插电式混合动力系统与自动变速器、汽车电子等关键环节和核心技术，建设好山东互联网汽车产业基地。 传统优势产业是我市产业的支撑、转型升级的基础，也是供给侧结构性改革的重点和难点。要坚持市场化机制、中高端目标、国际化视野，逐一敲开核桃，一业一企一策，扎实有序推进。改造提升一批。全面对接产业中高端和市场短缺供给，寻标对标，全面提升。组织实施好400个重点技改项目，促进产品、装备、技术、工艺、品牌换代升级。扎实开展化工行业整治，落实“四个全部”要求，推进昌邑化工原材料基地及中化弘润、鲁清石化基地等27个重点项目建设，推动重点园区优化升级。汽车及动力机械产业，完善整车、整机产品专业化协作配套链条，加快推进福田汽车及配套产业园、潍柴动力工业园扩能升级、林德液压国产化、盛瑞8AT变速器及配套产业园等49个重点园区和项目建设。纺织服装产业，加快时尚化、个性化、品牌化步伐，支持建设行业设计中心、孵化中心，加大品牌并购运营力度。食品产业，食品谷总部一期形成总部、培训、研发、孵化、展示交易、品牌运营主体功能，东亚畜牧产品交易所、中美食品中心、中荷农业创新及人才培训中心、中以现代农业研究院年内投入运营，加快30万头胴体牛进口加工分销等11个重点项目建设。优化重组一批。制定促进产业更新办法，鼓励传统企业就地转产发展新兴产业、制造企业就地发展服务业或2.5产业。支持企业开展市场化重组、并购和国际合作，支持龙头企业发展产业集团，组建产业联盟和技术创新联盟，领办、合办产业园区。有序转移淘汰一批。抢抓国际产能合作和国家去过剩产能机遇，引导低效产能向低成本地区有序转移。鼓励有条件的镇村布局特色产业园承接优势产业转移。制定实施“三高一危”企业退出计划，严格禁止新上“三高一危”项目。加快新一轮“退城进园”，年内取得重要阶段性成果。对资不抵债、扭亏无望的僵尸企业，积极稳妥地推进重组整合或退出市场，加快实现市场出清。 启动新一轮服务业跨越发展计划。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，九个重点服务业增加值综合增长率达到12%以上，力争服务业占比再提高2个百分点左右。优先发展总部经济和楼宇经济，潍坊总部基地一期全面招商运营，总部基地二期、食品谷总部二期基本建成。继续引进各类企业总部及分中心，支持各类公司在潍坊开展专项交易结算。支持发展孵化、电商、金融、众创、养老等特色楼宇。落实电子商务发展实施方案和人才培养年度计划，规划建设特色电商产业园，与阿里巴巴、京东等重点企业合作建设互联网潍坊产业带，重点突破农业、工业品、文化及跨境电商，打造属地化互联网结算平台，办好“首届世界互联网+农业大会”。实施物流业发展规划，统筹推进综合物流基地和海港、空港、高铁、电商四个专业物流园区建设，重点打造航空物流、食品冷链物流、同城配送、快递物流四个体系，引进培育一批高端物流骨干企业。 |
