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一是疫情防控成效明显。第一时间落实中央、省、昆明市疫情防控工作部署，迅速组建疫情防控高效指挥体系，全市设置877 个网格、604 个检查点，6373 名网格员投入疫情防控一线。先后设置 5 个医学隔离观察场所，累计隔离观察 2550 人次。截至目前，无发生本土病例、疑似病例、无症状感染者，3 名输入病例全部治愈。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，出台促进经济稳定运行三个“十条”政策，全面推动复工复产。爱国卫生“7 个专项行动”全面达标，“安宁经验”受到省市肯定。 二是产业项目扎实推进。昆钢环保搬迁转型升级项目全面开工，敬业钢铁点火生产，西南铜业异地搬迁新建项目加快推进。福建友谊新型材料包装一期、云天墨睿石墨烯建成投产，汇泉高纯半导体锗材料、吉麟环保年处置 100 万吨磷石膏综合利用项目启动建设。万达广场、星俪岚酒店破土动工，温泉小镇核心区改造完成，全力冲刺省级示范特色小镇，玉龙湾森林公园创建为国家 3A 级景区。全年预计完成固定资产投资 315.2 亿元，增长21.4%，其中，完成工业固定资产投资 83.4 亿元，增长 90.5%。 三是城乡建设取得突破。高质量编制“十四五”规划纲要、34 个专项规划和 2020—2035 年国土空间总体规划。大屯东、官厢街、太平新城小街(旧集镇)城市更新有序推进，昆钢老旧小区人居环境提升改造成效明显，石安公路(安宁段)主线竣工通车，螳川东路慢行系统(温泉段)建成投用。总投资 10.5 亿元的城市文化中心完成装修布展正式启用。整治闲置用地 18 宗、消化批而未供存量土地 15898.52 亩，清理农村违法用地 7016.05亩，拆除“两违”建筑 105.62 万平米。 四是生态环境持续改善。全年水环境治理国控鸣矣河通仙桥断面、省控螳螂川温泉大桥断面、交界断面青龙峡全面达标，车木河水库集中式饮用水达到Ⅱ类水质。主城区地下雨污管网普查全面完成。实施 12 个省级大气减排项目，34 家磷矿石料堆场整改达标，完成 29 家重点行业企业土壤污染状况调查，实施矿山生态修复 1100 余亩，天宁矿业三号矿山等 3 座矿山纳入全国绿色矿山名录。中央环保督查回头看交办投诉件及反馈问题全面完成整改。 五是营商环境不断优化。491 个政务服务事项实现 24 小时不打烊自助终端办理，1233 个政务服务事项进驻网上大厅，开办一般性企业时间缩减至半个工作日。安宁工业园区出台 15 条政策，打造“准自贸区”营商环境。全市开办企业、办理建筑许可、缴纳税费、获得信贷等八项指标均在昆明市名列前茅，荣获2020 年昆明市第三期营商环境“红黑榜”红榜第一名。招商引资全年预计到位内、外资分别为 203 亿元、4564 万美元，分别增长 21%、11%。 六是民生保障更加有力。在全省率先实行全民健康体检，完成户籍人口免费体检 2.5 万人次，建立户籍人口电子健康档案20.8 万份。启动城乡居民医疗保险资金打包付费，10 万余人激活医保电子凭证。出台加快南部地区发展的实施意见和“南部十条”，南部片区基础设施第一批项目开工建设。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别为 47845 元和 21041 元，分别增长3.5%、6.5%。办理市六届人大四次会议议案 2 件、市人大代表建议 189 件，办理市政协提案 115 件，办结率 100%;兑现“十件民生实事”承诺，市人大常委会工作评议满意度 92.64%。 五年来取得的成就，得益于上级党委、政府的坚强领导和关心支持，得益于市委总揽全局和统筹谋划，得益于市人大及其常委会、市政协和社会各界鼎力支持;得益于历届政府奠定的坚实基础和老领导、老同志的关心帮助;凝结着 39 万安宁人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻市部队和武警官兵、驻市各企事业单位，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，安宁经济社会发展还存在不少突出困难和问题，具体表现在：一是在主动服务和融入国家、省、昆明市、滇中新区发展战略方面，措施不够有力，“昆安一体化”推进缓慢，过境交通与市域内交通叠加，交通承载力不足，连接昆明的交通瓶颈仍未实现突破。二是在产业发展方面，资源型产业占比大，新材料、装备制造等新兴产业体量小，石化、钢铁产业链短;民营经济体量小，发展活力不足。三是在发展承载力方面，人均水资源占有量远低于全国全省平均水平;产业发展用地总量不足、基本农田达 19.92 万亩且成插花式分布，连片开发难以实现;存量磷石膏治理压力大、综合利用推进缓慢，空气、水、土壤、矿山(矿坑)治理任务较重。四是在城乡统筹发展方面，区域之间、城乡之间发展不平衡问题依然存在，城乡融合发展水平还有待提高，农村公共服务供给还需要加强。五是在创新发展方面，企业创新主体地位和作用发挥不明显，R&D经费投入占 GDP 比重仅为 0.4%，远低于昆明市 2.5%的水平，高层次人才“引不来、留不住”，人口净流入速度缓慢。六是在民生保障方面，教育、医疗、体育、文化等优质公共服务供给与群众期待还有差距，安全生产基础还不够牢固，公共卫生应急管理体系还不够完善。七是在政府自身建设方面，一些干部担当意识、创新本领、服务能力还不足，庸政、懒政、怠政现象依然存在。面对这些困难和问题，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十届十一次全会、昆明市委十一届十一次全会和安宁市委六届十二次全会的安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，加快区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵建设进程，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。 各位代表，根据市委《关于制定安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审查。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 今后五年，我们将重点抓好以下五个方面的工作： (一)着力提升发展竞争力，争当中国西部县域高质量发展标兵2025 年，预计实现地区生产总值 900 亿元，争取突破 1000亿元。一般公共预算收入 70 亿元以上，综合实力保持云南省前列，跻身县域经济全国百强榜前 70 位、西部县域前三。坚持创新驱动，激活高质量发展动力。强化科技创新，推动产业链上下游企业联合高校、科研院所组建创新共同体，打造一批技术创新中心和重点实验室。实施创新人才培育计划、高层次人才聚集行动，打造创新创业人才洼地。完善园区绩效激励机制，实施聘任制、绩效考核制，探索推进年薪制等分配方式，激发园区发展活力。推进产业转型，增强高质量发展动能。推动石化、冶金、盐磷化工等传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，着力培育技术先进、链条完整、符合高质量发展要求、竞争力强的产业集群。加快传统产业数字化改造，推进互联网、大数据、人工智能与现有产业深度融合。着力发展民营经济，增强高质量发展后劲。全面实施市场准入负面清单，支持民营企业更好参与市场合作。继续实施减税降费，加大对民营企业的金融支持，缓解民营企业融资难、融资贵问题。构建亲清政商关系，为民营企业提供更多优质公共服务。支持个体工商户发展，积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题。2025 年，全市新增非公经济市场主体3万个,非公经济增加值230亿元,基本形成大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。提高资源保障水平，做实高质量发展支撑。完成一批水资源项目建设，全力推动水库、管网、水厂连通，保证城市供水质量和供水安全。实施工业园区、职教园区、太平新城产业用电能力提升行动，加快旧城片区主供输配电网络建设，形成持续稳定、留有空间的电力保障网络。科学划定生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，解决建设用地分散化、碎片化问题。筑牢安全防线，强化高质量发展保障。规范政府举债融资，严控债务风险。切实保障粮食安全，着力抓好道路交通、食品药品、森林防灭火及危险化学品、输油气管网等领域的安全工作，有效防范和遏制重特大事故。 |
