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(五)谋创新、重开放，增强持续发展新活力 深化重点领域改革。全面推进“一窗受理、集成服务”改革，实现70%以上审批服务事项一窗受理。进一步深化工程建设项目审批制度改革，持续减审批、强监管、优服务，优化营商环境。深入推进财政体制改革，全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置，推动财政资金聚力增效。完善社会信用体系建设，运用好信贷、债券、股权、担保等融资工具，提高金融服务实体经济效能。完善产业园区行政并联审批体制，加快推进“证照分离”改革，增强园区发展内生动力。加快推进农村宅基地、承包地、集体经营性建设用地改革，放活经营权，鼓励有偿退出，完善产权权能。推进生态文明体制改革，实施环保执法扁平化管理，促进生态文明建设。启动“十四五”规划编制，为我县现代化建设奠定坚实基础。推进综合执法改革，整合4支县级执法队伍，设立乡镇综合执法机构，加强一线执法力量。 增强企业创新能力。安排500万元工业发展资金，支持企业技改、创新、两化融合，促进企业转型升级。大力扶持工程技术研究中心、专家院士工作站等创新平台运行，协调推进广生堂福建省肝病药物研究重点实验室、力捷迅长效制剂平台、天人太子参植物工厂、贝迪国家CMA标准实验室等项目建设。支持高新技术企业、科技小巨人领军企业及众创空间、星创天地发展，力争申报4个以上科技项目。鼓励企业制度创新、管理创新，积极服务力捷迅、天人、贝迪、闽东红等企业上市融资。 提高对外开放水平。推进外贸平稳增长，跟踪服务好闽光电机、久鑫手套、闽东红茶叶、鑫荣竹制品等外贸出口企业，支持刀剪、机电、僧服等企业参与“海丝”商务服务平台。积极落实省“助力万企成长”外贸辅导方案，鼓励企业参加境外展会和出口信保，拓宽出口渠道和规模。推进山海协作，加强与涵江区、福鼎市在教育、卫生、人才、招商等方面的结对联系帮扶，构建区域合作新格局。深化对台交流，认真落实中央26条惠台利民措施，加强与台湾工商团体、行业协会对接交流，推动生态农业、食品精深加工、文化旅游等产业合作。 (六)补短板、增福祉，提高人民群众幸福感 增强社会保障能力。加强低保动态管理，完善各类社会救助制度，加大残疾人精准康复服务力度。加快建立覆盖城乡的就业信息网络，加强“春潮行动”技能培训，不断巩固提高就业再就业水平。推进社会保险精准扩面，加快推进社会保险全覆盖。健全养老服务体系，加快社会福利中心、农村幸福院、居家养老服务照料中心等项目建设。鼓励社会资本发展养老事业，推进社会福利中心、乡镇敬老院公建民营。持续实施保障性安居工程，建设保障性住房72套。推进水库移民生产生活高质量发展示范区建设。深入开展双拥活动，扎实做好优抚安置，推动军民融合深度发展，不断提高国防后备力量建设水平。 完善公共服务体系。计划实施民生事业“补短板”项目47个、为民办实事项目10个。持续深化教育教学改革，加快推进初中新建、职校迁建、一中艺术馆等项目建设。强化教师队伍建设管理，促进师德建设常态化长效化，不断提高教师待遇保障水平。持续推进“健康柘荣”建设，贯彻促进中医药传承创新发展意见，加强县总医院建设，继续实施公立医院薪酬制度、院长目标年薪制管理及考核、医保资金总额打包付费工作，努力提升基层医疗卫生服务能力。加快推进县医院异地新建项目一期主体工程建设。持续增强文化综合软实力，加强柘荣剪纸、马仙信俗等县域特色文化保护，提升文化遗产开发利用水平。大力开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，丰富群众精神文化生活。抓好文化艺术中心(三馆一院)、县级融媒体中心、基层综合性文化服务中心等项目建设，全面推进全县新时代文明实践中心建设。推动妇女儿童“两纲”重难点问题解决，形成推动全县妇女儿童事业发展的强大合力。 营造和谐社会环境。深化“平安柘荣”建设，推进社会治理创新，巩固社区矫正和安置帮教工作成效。按照“路线图”依法处理信访事项，加大力度化解信访积案和突出信访问题，开展“无访乡村”创建活动。完成扫黑除恶三年行动计划目标任务，依法严惩黑恶势力，着力在建章立制上下功夫，全面提升群众安全感。加强突发事件预防和处置，提高防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查治理，坚决防范遏制重特大以上事故发生。深化“粮安工程”、粮库智能化和粮油应急保障体系建设。严格落实《食品安全法实施条例》，完善食品药品监管网络，将监管的触角延伸到最基层。打好金融风险防控攻坚战，守住不发生系统性风险底线。扎实开展双拥模范城(县)建设，建立拥军支前协调机制。加强防汛抗旱、森林防火、气象、农机、供销、动植物疫病防控等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。继续加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人防和民宗、精神文明等工作。 三、加强政府自身建设 各位代表，党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，紧扣县域治理体系和治理能力现代化目标，加快政府职能转变，推进政府管理方式创新，努力建设人民满意的服务型政府。 坚守信仰，从严治政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断巩固、拓展、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终把政治建设摆在首位，夯实执政思想基础。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实上级和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 坚守正义，依法行政。坚持公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。扎实做好“七五”普法迎检工作，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，增强全民法治观念。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真听取各民主党派成员、工商联、无党派人士和人民团体的意见，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。 坚守初心，务实勤政。持续推进简政放权,进一步精简行政审批，最大限度下放行政审批权限，减少不必要的行政审批中介服务事项。深化机关效能建设，强化监督问责，严厉整肃懒政怠政行为，健全正向激励和容错纠错机制。加大形式主义官僚主义整治力度，纠正文山会海，改变重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，把时间和精力放在抓执行抓落实上。继续发扬“四下基层”工作作风，定下的事情马上就办，部署的工作真抓实干，增强政府执行力和公信力。 坚守纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。规范党内政治生活，贯彻落实民主集中制，严明政治纪律和政治规矩。大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。完善公共资源交易体系，全面运用提升“阳光村务”监督平台管理和“一年一审一结”村级财务审核制度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大审计监督力度，突出重点领域和关键环节，扎紧制度“笼子”，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。 |
