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(湖南省)2016年宜章县人民政府工作报告(全文)

来源:未知 作者:知县网 人气:1239 发布时间:2016-02-21 10:03:26
摘要:政府工作报告 2016年1月5日在宜章县第十六届人民代表大会第四次会议上 张润槐 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五时期政府工作回顾 2015年,县人民政府在市委、市政府...
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———2016年1月5日在宜章县第十六届人民代表大会第四次会议上BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
张润槐BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  各位代表:BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员及其他列席人员提出意见。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  2015年,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持产业主导、全面发展,大力实施“三步走”战略构想,扎实推进新“三区四大五创”工作举措,主动适应经济发展新常态,克服多重困难和挑战,基本完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。预计,实现地区生产总值181.3亿元,增长9.2%;固定资产投资196.9亿元,增长18.5%;财政总收入15.68亿元,其中地方财政收入11.68亿元,分别下降7.78%、2.78%;社会消费品零售总额72.1亿元,增长12.2%;实际利用外资1.2亿美元,实际到位内资33.7亿元,分别增长15.2%、23.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为24065元、7200元,分别增长8.7%、10.2%。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——产业大转型增强了经济发展新动能。坚持以项目推动转型、促进增长。全县130个主要建设项目完成投资127.6亿元,占年度计划的91.2%。莽山水库顺利开工建设,完成年度投资3.72亿元,提前一年实现大坝截流围堰,成为全国水利项目率先实行PPP模式的典范,入选沃源杯2015有影响力十大水利工程;首条旅游公路黄莽公路、G107西绕城线建成通车。以产业转型优化经济结构。现代农业发展步伐加快。完成粮食播种面积72.42万亩,总产25.35万吨,实现五连增。宜章脐橙入选2015全国名特优新农产品目录。建成国家级蔬菜标准园4000亩。收购烤烟8.21万担。分别有2个绿茶、红茶产品在第七届湖南茶叶博览会上获得金奖。创建农民专业合作社省级示范社3家。新型工业化进程加速。规模工业增加值增长8.2%。创建国家级经济开发区、湘粤开放合作试验区、“飞地经济”试点工作取得积极进展。园区调区扩区获批。创新创业园建设有序推进,新建标准厂房32万平方米。引进天翔实业、德创机电、粤广电气、颐高电子商务产业园等项目31个。蒙源精细化工、阳普医疗、恒维电子、安健中药饮片、红炮科研等项目进展顺利。通达挂车获国家工信部车辆生产资质。加快退出落后产能,关闭退出烟花爆竹生产企业27家,宜章红炮获批国家地理标志保护产品,“冠盛”商标被认定为中国驰名商标;关闭煤矿2家,“5080”项目稳步推进。现代服务业发展提速。列入全省文化旅游产业重点县,成功创建“中国温泉之乡”,莽山国家森林公园创建为省级地质公园,狮子口大山获批省级自然保护区,平乐山庄评为省五星级乡村旅游区。全县金融机构各项存、贷款余额分别为153.6亿元、76亿元,分别增长15%、29%。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——城市大提质构建了城乡统筹新格局。着力开展“城市提质扩容年”活动,城乡规划体系不断完善,《宜章县城总体规划(2014—2030年)》获市政府批复。实施城区重大建设项目36个,完成投资41.4亿元。保盛幸福城、华申首府、双溪新城、红色文化广场等项目顺利推进;县城二水厂扩建、污水处理厂(二期)工程顺利完工试运行。城市创建有序推进,获批国家智慧城市试点。公共自行车租赁系统投入使用。完成城乡生活垃圾收集转运系统工程建设前期工作。房地产市场平稳健康发展,成功举办首届房地产汽车交易展示会。梅田镇列入全省新型城镇化试点镇。实施第七轮十万亩生态营造林工程,完成封山育林231万亩、荒山荒地造林5.75万亩。实施黄岑水库饮用水源治理工程。示范镇建设和美丽乡村建设推进有序,规范农村建房成效明显,实施集中建房示范点64个,分散建房示范户603户。基本完成武广高铁、京港澳高速(宜章段)沿线村庄危房改造省级示范建设。笆篱镇腊元村、长村乡千家岸村分别列入中国传统古村落、省级传统村落。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——扶贫大精准加速了全面小康新进程。强力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作。整合各类扶贫资金1亿元,实施贫困村基础设施、公益事业和产业发展项目295个,实现20个重点贫困村摘帽,14529名贫困人口脱贫。大力推动脐橙、福鹅、茶叶、油茶、蔬菜等扶贫主导产业发展,辐射带动8.9万贫困人口,户年均增收1.7万元。创新“政府助保贷+实体企业+扶贫小额信贷+贫困农户”的“3+1”金融扶贫模式,确定第一批39家实体企业与贫困户结对,共发放小额贷款1.23亿元。实施6个易地扶贫搬迁项目。实施农田水利建设122处,新修、维修水渠287.6公里,建设农村饮水安全工程32处,改造低产田5.12万亩;新建和改扩建农村公路340公里,解决16.75万人行路难问题;完成农村危房改造5000套。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——民生大保障优化了社会发展新环境。完成91项“民生大爱行动” 指标任务,其中超额完成32项。县财政民生支出占一般公共预算支出78.2%。新增城镇就业5798人,农村劳动力转移就业6376人。新建农村留守儿童关爱中心20所、城乡养老服务示范点3个,建设全民健身工程30个,全市首家“红色旅游书屋”投入使用。建设保障性住房2399套,长冲廉租苑被评为全省保障性住房文明示范小区,“两房两棚”建设模式在全省推广。入围全省首批教育“国培计划”项目县,高考本二以上上线585人,其中本一上线168人,均创历史新高,县一中学生曹翔考取清华大学。成功举办郴州市第二十一届中小学生运动会暨第十届教职工运动会。新农保参保缴费率达92.5%。新农合参合率达99.9%。“平安宜章”建设成效明显,“平安家庭”覆盖面达92%以上。城区、城镇主要街道、重要区域和部位监控摄像头100%覆盖。民调工作排全省64位,比上年上升2位。被评为全省“法治建设信息化管理先进县”。扎实开展安全生产“十大战役”,全年未发生重大安全事故,被评为全省安全生产先进县。公路车辆“双超”治理成果持续巩固。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——职能大转变促进了政府效能新提升。坚持以改革转作风促发展。全面实施省直管县体制改革试点,启动了全省首批生态红线改革试点县规划。顺利完成13个行政机构和9个具有行政职能的事业单位撤并工作,完成3个合并乡镇和3个乡改镇的区划调整工作。大力推进简政放权,建立县政府权利清单和责任清单制度,向社会公布县政府工作部门行政权力事项2989项。加强财政绩效管理,加快推进投融资体制改革,实施PPP试点项目6个。加大企业上市融资力度,裕农林业、永吉农业和百捷利包装,分别在国内区域股权交易中心和上海股权托管交易中心挂牌;有效化解债务风险,争取债券资金7.1亿元,其中存量债务置换债券5.8亿元、新增债券1.3亿元,优化了债务期限结构。公共资源交易中心规范运作。认真执行县人大及其常委会决议决定,全年办理县人大代表建议88件、县政协提案104件,办复率、满意率均达100%。坚持县政府常务会议学法制度。社会求助平台和公安110报警系统对接联动,全年受理办结群众来电10509起,群众回复满意率达99.3%。全县政务中心窗口受理业务42.8万件次,办结率达99.9%。扎实开展“三严三实”专题教育、“三进三解三促”活动,举办电视问政4期。深入开展社会主义核心价值观教育,积极创建“好人之城”,刘真茂、谭兰霞、曾易英分别获评全国道德模范、“全国最美教师”、全国“好警嫂”。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  各位代表!2015年工作目标的基本完成,标志着我县“十二五”目标基本实现,展现了我县“十二五”时期科学跨越发展的重大成果,开启了富民强县的新征程。五年来,我们积极应对全球金融危机所带来的经济下行压力,审时度势、抢抓机遇,苦干实干、后发赶超、乘势而上,经济实力明显增强。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——这五年,我们特别注重转变发展方式,综合实力显著提升。全县生产总值、财政总收入是2010年的2.7倍、2.1倍,三次产业结构由2010年的22.31:45.50:32.19调整为10.55:43.23:46.22。园区发展突飞猛进,实现了“百亿园区”目标。农业产业朝着特色化、规模化、标准化发展,被评为全国农业标准化(脐橙)示范县、全国产粮大县、生猪调出大县。服务业向高端化、品质化、市场化发展,以莽山为龙头的旅游产业朝气蓬勃,成功创建湖南省旅游强县、全省金融安全区、全省金融生态环境十强县。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——这五年,我们特别注重城乡一体发展,城乡面貌明显改善。城乡规划体系不断完善,县城骨架全面拉开,城镇承载力不断增强。成功创建省级卫生县城、省级园林县城和省级文明县城。城镇化水平达41.4%。列为全省首批省际边界示范县。交通路网不断完善,全县“两纵两横”高速公路网和“四纵一横”干线公路网初步形成。城乡共建与环境同治、规范农村建房工作成效显著,建成G107、S353线统筹城乡发展“十字”路网示范带,以及白石渡至梅田“小康新村”示范带,城乡环境整治成果不断巩固。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——这五年,我们特别注重生态文明建设,两型社会加速创建。坚持环境治理和生态建设齐抓并进。加强环境污染综合整治,实施了水源保护、城区河道综合治理等系列工程,氮氧化物、氨氮等主要污染物减排任务落实到位。突出生态文明示范工程建设,国家主体功能区、郴永宜两型社会建设示范带等建设成效明显。森林覆盖率达60.6%,优良的生态环境成为我县最大的优势。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——这五年,我们特别注重民生福祉改善,社会事业协调发展。持续开展“民生大爱行动”, 解决了教育、医疗卫生、道路交通、农田水利、电力供应、社会保障等一大批民生问题。教育条件不断改善,新建四完小和思源实验学校,承启红军小学被授予全国五星级红军小学称号,全国第一所瑶族红军小学落户莽山。基本药物制度改革深入推进,群众看病就医保障增强。扶贫开发取得阶段性成效,全面小康工作获全省考核 “前十位县”,人民群众拥有更多获得感。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——这五年,我们特别注重推进改革开放,发展活力全面增强。坚持开放开发,先行先试,充分发挥湘南承接产业转移示范区建设的政策优势,大力推进开放平台建设,构建了“两区四园”格局。积极承接沿海产业,深化央企对接,先后引进阳普医疗、伯朗电梯、中化集团、中国华电、中国五矿等战略投资者。稳步推进商事登记制度、省直管县、强权扩镇、乡镇行政区划调整、投融资体制机制等改革,发展动力全面激活。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  各位代表!五年拼搏,五年辉煌。“十二五”时期的五年,是我县发展速度最快、转型升级效果最好、城乡面貌改观最大、人民群众受惠最多、对外形象最佳的五年。成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果,是县人大、县政协监督支持,积极参与的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向驻宜部队、武警官兵,向公安政法干警,向离退休老同志,向所有关心支持宜章发展的各界朋友和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  成绩源于努力,经验来自实践。回顾过去的五年,我们体会良多、启示良多。实践证明:办好宜章的事情,加快宜章的发展,必须坚持科学发展,只有按照发展规律办事、咬定发展目标、找准发展路径,才能实现一个又一个跨越;必须坚持真抓实干,只有按照既定的思路,保持奋发有为的状态,才能谋好事、干成事、成大事;必须坚持改革创新,只有解放思想、先行先试、突破束缚,才能推动各项事业快速发展;必须坚持以民为本,只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才能激发广大群众参与改革发展的积极性和创造性,形成共建共享的强大合力。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,政府工作还存在不少困难和问题。主要是:宏观经济下行压力加大,市场主体不多不强,工业经济发展困难较多,特别是煤炭企业、有色矿业等处于低价无市,或停产、半停产状态;财源结构还比较单一,财政质量还不高,新兴产业还不能在短期内支撑经济增长和财政增收;产业转型升级和科技创新步伐不快;资源、环境、安全生产的压力仍然较大;项目建设筹资、融资、征地、拆迁等要素制约较多;城乡统筹发展欠均衡,精准扶贫任务较艰巨;社会管理和公共服务体系还不够完善;简政放权、职能转变还不到位,干部作风建设还有待加强。对此,我们将高度重视,认真加以解决。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  二、“十三五”时期发展思路和2016年工作安排BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  “十三五”时期,是我县实现“三步走”战略目标和全面建成小康社会的决胜期、加快转型发展的关键期、全面深化改革开放的攻坚期。我县发展既面临大有作为的重大战略机遇,也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。必须紧扣中央、省、市的战略部署,结合宜章实际,科学规划发展蓝图,以新理念、新思路、新举措,集中力量把宜章的事情办好。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  根据县委“十三五”规划建议,今后五年我县经济社会发展的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照中央“四个全面”战略布局、“五大发展”理念、统筹“六大建设”,省委“三量齐升”、“五化同步”和市委建设“五个郴州”的总要求,以发展为第一要务,以全面脱贫和建成小康社会为总揽,以提高发展质量和效益为核心,着力激发市场活力,着力转变发展方式,着力改善社会民生,把准“围绕新三区,推进新四大,开展新五创”的发展思路,全面建成实力宜章、宜居宜章、开放宜章、生态宜章和小康宜章,走出一条质量效益好、资源消耗低、生态环境优、可持续发展的新路子。BaG县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  根据上述指导思想,建设“五个宜章”将是今后五年我县发展改革的努力方向。一是坚持创新发展,建设实力宜章。把做大做强园区和提升发展质效结合起来,以转型升级为抓手,积极培育壮大园区产业、改造提升传统产业、发展新兴产业,切实增强产业综合品质。实施创新驱动战略,激发各类创新主体活力,推动经济增长,增强县域经济实力。二是坚持协调发展,建设宜居宜章。把新区开发和统筹城乡发展结合起来。争取产城融合示范区建设,推动产业和城镇融合发展,打造“湘粤边城、山水绿城、宜居新城”和“田园城镇”、特色重镇,建设宜居、利居、乐居环境。三是坚持合作发展,建设开放宜章。把承接产业和改革开放结合起来,着力打造深化改革的试验基地,以开放合作拓展发展空间,积极融入国家“一带一路”、省“一带一部”、湘南承接产业转移示范发展战略,发挥湘粤开放合作试验区的桥梁纽带作用,提高对外开放的广度和深度,积极承接产业转移,构建内陆开放发展新高地。四是坚持绿色发展,建设生态宜章。把文化旅游发展和保护生态环境结合起来,突出主体功能区建设,以绿色低碳提高可持续发展能力。大力发展优质生态产品,积极培育生态产业,深入推动绿色循环低碳的生产方式,积极倡导节约健康环保的生活方式,加大生态环境突出问题治理力度,维护生态多样性和生态安全,推进人与自然和谐共生。五是坚持共享发展,建设小康宜章。把脱贫攻坚和全面小康结合起来,以满足人民的期盼为目标,把公平共享作为发展追求。广开就业渠道,完善收入分配调节机制,推进基本公共服务均等化,创新社会治理体制,促进社会公平正义,全面改善民生民本,让全县人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。
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