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民生社会保障取得新成就。实现更加充分更高质量就业，居民收入持续较快增长，中等收入群体扩大，教育、医疗、文化、养老、城乡基础设施等领域短板明显改善，基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 深化改革开放取得新突破。深化供给侧结构性改革，深化“互联网+放管服”改革，深入开展有利于创新发展的体制机制改革，切实优化营商环境。全面对接闽东北协同发展区等区域经济协作平台，深化山海协作机制，加强同邻接省份地市的全方位交流，充分发挥优势推动浦台融合。 社会文明发展取得新进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力和软实力明显增强，社会文明程度显著提升。 社会治理现代化取得新进展。社会主义民主政治更加健全，不断改进和完善社会治理实践，政府决策能力、管理能力和服务能力有效提升，县域综合治理体系建设稳步推进，基层治理能力和现代化水平进一步提升，努力使人民群众的获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作，为我们进入新发展阶段开好局、起好步至关重要。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长4%;全社会固定资产投资增长8%;农林牧渔总产值增长4%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;外贸出口增长3%，实际利用外资(验资口径)1500万元人民币以上;城镇居民人均可支配收入增长6.4%，农村居民人均可支配收入增长8%;完成年度节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： (一)做强实体经济，培育经济发展新优势 注重工业经济提质增量。加快推进工业园区标准化建设，扩大浦潭生物专业园规模，全力做好锦城新材料工业园规划等前期工作。着重培育圣农发展、圣农食品、闽瓯铝业、菩尔新材料、铭塔玩具、蒙正生物、永芳香料等7家省级新增长点企业，推进绿康、蒙正专业园2个省级战略性新兴产业重点项目。进一步延伸生物制药产业链条，热电联产、绿康活性杆菌肽系列产品生产线及技术中心、正大人用药盐酸金霉素等项目建成投产。铭塔玩具完成DIY手工益智玩具生产线建设并加快上市步伐，争取闽瓯铝业产业园落地建设，规模工业企业完成产值96亿元以上。 注重康养旅游强基扩面。围绕全域旅游核心，着力打造中药康养调理游、研学旅游、红色回忆主题游、体育休闲游、闽越农耕文化体验游等五大“康养旅游”业态。充分利用浦城丰富的中药材资源和优越的气候地理等自然优势，加大中医药产业研发力度，推动仙芝科技国际交流中心开工建设。匡山景区一期、旅游集散服务中心正式投入运营，浮盖山景区一期建成开园，加快建设“醉美画乡”写生基地。持续推进乡村旅游特色村、A级旅行社、星级酒店等创建工作，大水口旅游度假区、樱园农业休闲农庄、仙楼山红色文化森林公园等争创3A级旅游景区。 注重第三产业壮大规模。深挖消费潜力，结合“全闽乐购”组织开展大型展销促销活动，做活做优“夜间经济”，带动住宿、餐饮等行业进一步恢复增长，力争新发展限上企业6家。鼓励企业利用线上渠道开拓国际市场，扩大圣农食品、蒙正生物、孔德农业出口规模。以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，完成电商仓储物流中心建设，大力发展农村电子商务，培育一批电商经营主体，拓宽农产品销路。加快推动喜马拉雅主播经济产业发展，积极推进有声主播培训、喜马拉雅大学城、电商特色街区等项目。加快推进荣华山物流园和乡镇综合运输服务站建设，引导设立村级物流服务网点，完善县乡村三级物流网络。 注重企业帮扶实效。着力构建亲清政商关系，完善县领导挂点企业、局长帮扶企业、机关联系企业工作机制，用好“政企直通车”平台，“一企一策”帮助企业解决难题、推进发展。加强政银企合作，强化对企业的金融支持，发挥“振兴贷”、创业担保贷款作用，着力解决企业融资困难。巩固和拓展减税降费成果。建立产业链链长制，重点围绕生物产业、食品加工、氟新材料、竹木加工等行业，做好“强链、补链、延链”文章。大力促进企业绿色、循环发展，降低工业能耗。督促落实企业安全生产主体责任，保障企业正常生产和职工生命安全。 (二)聚力乡村振兴，争创农业农村新亮点 把产业兴旺作为乡村振兴的重要支撑。落实粮食安全首长责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，实行最严格耕地保护，全年粮食总产量实现21.5万吨。积极推进总投资2.83亿元的亚行贷款农地资源可持续利用示范项目，加强适种水稻品种开发，争创国家级制种县，研发更多的大米康养产品。推广“稻+N”模式，利用冬闲田种植元胡、浙贝母等中药材1万亩以上，改造有机茶园3000亩。鼓励发展农产品精深加工，大力培育一批竹产品“专精特新”的骨干企业;围绕圣农(浦城)“产值100个亿，税收1个亿、就业1万人”的目标，启动白羽肉鸡产业链二期项目建设，圣农食品八厂建成投产，加快打造圣农全产业链模式。促进一二三产业融合发展，创新发展订单农业，鼓励农产品产销合作，丰富科普农业、乡村旅游及民俗采风等休闲农业业态。深化科特派工作机制，加快培育一批专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动“技术创新研究院”“米业产业研究院”等科技平台建设，促进科技成果快速转化。持续抓好我县名、特、优农产品地理标志证明商标申注和“浦城大米”地理标志保护产品申报，发挥县食品检验检测中心作用，完善农产品质量安全可追溯体系建设，新增优质农产品标准化生产示范基地3家以上。 把巩固脱贫作为乡村振兴的重要基础。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，巩固提升“两不愁三保障”水平。探索建立农村低收入人口长效帮扶机制，加强社会救助兜底保障工作，坚决防止返贫和新增贫困。持续发展壮大扶贫产业，建成灵芝扶贫车间6000平方米并扩大菌包培养150万筒，辐射带动贫困户就业增收。加大对脱贫人口职业技能培训力度，帮助有务工需求的贫困户就近就地解决就业，增强贫困群众自身发展能力。 把基础设施建设作为乡村振兴的重要抓手。持续推行农村公路“路长制”，加快“四好农村路”建设，完成30公里农村公路安保工程。加快农村电网升级改造，新建及改造10KV线路86公里、低压线路53公里。坚持以“一革命四行动”为抓手，扎实推进农村人居环境整治，常态化推进“全域无垃圾”行动，加大乡村公厕新建改造和裸房整治工作力度。以11个省级乡村振兴试点村为重点，优化村庄布局，推进乡村振兴示范带建设提质拓面。因地制宜打造特色乡镇，立足当地资源优势，明确发展重点，构建“一乡一品”发展格局。全面提升村级文体服务中心功能，持续推进“三下乡”活动，增加农村公共文化体育服务供给。 把治理有效作为乡村振兴的重要保障。坚持党建引领，深化“六要”群众工作法，鼓励群众参与村居治理，激发基层群众自治活力。加强和创新社会治理，成立县级社工服务中心站和乡镇(街道)社会工作站，配备社会工作专业人才，为困难群众和特殊群体提供更多社会工作服务。扎实开展移风易俗行动，提升乡风文明。完善村规民约，发挥“一村一法律顾问”作用，满足群众的法律服务需求，加快构建乡村善治新格局。深化“名誉村主任”机制，发挥乡贤“智囊团”作用。用好农村集体产权制度改革成果，盘活农房、山林、田地等闲置资源, 发展民宿、乡村旅游、养生养老、文化创意、农村电商等多种业态, 做大做强村集体经济。统筹抓好基层政权建设,完成村级组织换届选举工作，选优配强村级干部队伍，注重在致富能手、退役军人、大中专院校毕业生和返乡创业青年中储备和培养村级后备力量，形成“领头雁”效应。 |
