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3. 持续加强生态保护。切实扛起生态文明建设政治责任，持续加大生态环境资源保护力度，打好污染防治攻坚战。完成第二次全国污染源普查，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快推进农村环境整治、生态文明示范县建设规划等项目实施。加强工业污染源头管控，大力推进智慧监管平台项目建设，全面开展车船污染治理，推进重点行业清洁生产和挥发性有机物专项治理，完成土壤环境质量详查和加油罐改造，加强油烟等污染源管控。落实“河湖长制”，开展河流“清四乱”专项行动，加强重点河道治理，强化饮用水水源地环境安全隐患排查，巩固小流域整改成效。打造国家储备林质量精准提升工程项目，重点做好人工林栽培和商品林购买工作。建立科学生态修复机制，加强生态公益林、天然林管护，抓好森林防火和松材线虫病防控工作，加强林木采伐限额管理，植树造林2万亩以上，实施南浦溪流域山水田林湖草生态修复试点，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽浦城。 (四)决胜脱贫攻坚，推进乡村振兴 坚持把乡村振兴战略作为做好“三农”工作的新旗帜和总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进浦城由传统农业大县向现代农业强县转变。 1. 巩固稳定脱贫成效。实施乡村振兴“脱贫成效巩固提升工程”，全力打好精准脱贫攻坚战，整合各项扶贫资源、资金，大力实施民生民利、整村推进、产业带动、搬迁改造、能力提升、金融服务、社会保障扶贫“七大工程”，确保2018年新增的6户20人贫困户脱贫，6个贫困村出列。持续开展结对帮扶工作，加大医疗、教育、救助等政策性兜底保障力度，增强贫困群众增收脱贫的内生动力。突出扶贫“造血”功能，进一步落实市级“五个一百”示范带动工程，建立稳定有效的产业扶贫机制。加强龙头企业带动，推进和厦门湖里区的山海协作共建产业园区建设。建立合作组织链接机制，使贫困户能够从企业用工、代工生产等方面获得收益。推动县级脱贫攻坚项目库建设，确保精准实施扶贫项目。 2. 促进村财村民增收。实施乡村振兴“绿色农业产业提升工程”，深化农业供给侧结构性改革，继续申报省级以上财政专项资金油茶示范基地项目，新造、低改2000亩油茶示范基地，申报笋竹精深加工示范县项目，新建竹山机耕路100公里，推进绿新公司与三香公司合作二期1453亩香榧种植基地建设。实施“乡村本土人才能力提升工程”，培育新型职业农民400名以上，促进农村劳动力创新创业。挖掘土地资源，提高复种指数和产出，发展冬闲田种植中药5000亩，推广晓禾农业百亩莲鱼、永兴江南渔业稻鱼等示范模式。实施乡村振兴“村集体经济壮大工程”，继续加强村级组织建设，用足支持发展壮大村级集体经济的若干措施，鼓励村集体从产业发展、资源开发、资产经营、资金整合等方面入手，多元化、多渠道增加收入。继续推进高标准农田建设项目7600亩以上，新增耕地850亩。打造两条乡村振兴示范带—富岭镇双同村—大水口村—水北街镇观前村—新桥村—际岭村的乡村旅游示范带、仙阳镇阳墩村—莲塘镇马西村—山桥村—桐源村的城郊休闲观光农业示范带，每个乡镇打造1-2个乡村振兴示范村。 3. 改善乡村发展环境。实施乡村振兴“民生改善工程”，以创建美丽乡村、水美乡村为抓手，补齐农村各项基础设施短板，完善农村公路路长制，推动34条“四好农村路”全面动工并部分建成，全部完成12个乡镇污水处理设施项目和15个乡镇集镇供水改造项目建设，加快新一轮农村电网改造升级，农网供电可靠率提高到99.93%。实施乡村振兴“规划与农村人居环境整治工程”，推进农村人居环境整治三年行动集中攻坚，积极开展村容村貌、户容户貌改观活动，深化家园清洁行动，加强村庄规划管理，深化“万人保洁”机制，建制村生活垃圾治理常态化。推进新一轮18个“美丽乡村”建设，加快新型城镇化改革，推进仙阳小城市培育试点建设。实施乡村振兴“治理提升工程”，完善乡村治理体系，加强乡村德治引导，开展农村集体经济组织身份认定，稳妥推进农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”管理，全面完成农村地籍与房屋调查，促进土地规范流转。全部完成115个村庄规划和16个省级传统村落保护专项规划编制，强化耕地保护和执法监管，加大矿产资源秩序整治力度。 (五)深化改革创新，激活发展动力 勇立潮头，奋楫扬帆，始终保持改革不停顿、创新不放松、开放不止步，为高质量发展提供新动能。 1. 推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，加大“僵尸企业”处置力度，加速“腾笼换鸟”，大力培育新动能，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。全面推进“放管服”改革，加快“放管服”云平台建设，做好取消、下放和调整行政审批事项的衔接落实，以及县、乡两级权责清单动态管理工作，进一步开展“减证便民”行动，实现所有审批服务事项向省网办事大厅集中，企业开办时间压缩至5个工作日以内。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，加快“多证合一”“证照分离”，深入推进“双随机、一公开”监管，强化信息共享、失信联合惩戒和企业信用监管，推进社会共治。加快推进国有自然资源资产管理体制改革试点，结合第三次全国国土调查，全面摸清各类自然资源“家底”，完善“五个一”工作成果，加强空间规划管控。加快21个“生态银行”试点项目建设，在摸清自然资源资产底数情况下，通过专业运作对接资本市场，以赎买、租赁、合作开发等形式流转自然资源，把资源转化为资产、资本，实现绿水青山就是金山银山的转换，促进地方社会经济发展、百姓富裕增收。 2. 实施创新驱动战略。坚持政府资源和企业资源双轮驱动科技创新，积极组织筛选、推荐上报国家、省、市科技项目。支持高新技术企业设立技术研发中心，培育市级以上高新技术企业5家以上，建立省级以上研发机构1家以上。突破专利“提质增量”，实现知识产权保护和应用促进社会高质量经济发展，每万人口发明专利拥有量达2.4件，增长23.08%。充分发挥浦城科技大市场平台作用，通过科技成果拍卖等方式，推动科企合作，促进成果落地转化。实施更加开放的人才智力引进政策，加大柔性引才力度，在科研立项、创投融资、成果转化等方面给予特殊待遇。进一步完善“科特派”制度创新，建好“科特派之家”，做好科技特派员选派登记、管理服务及企业对接服务，完善科技特派员工作站和示范基地建设。 3. 增强招商引资实效。突出招商重点，围绕招大引强工作重点和“七大绿色产业”发展目标，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。明确招商方向，紧盯长三角、闽东南等经济带和闽东北经济协作区，突出承接北京、上海、杭州、温州、厦门等重点区域外溢项目。创新招商方式，以“产业链招商、以商招商、浦商回归招商”为主线，深入开展针对性强的小分队招商，通过调动现有企业、商会的力量，利用与大专院校、科研所等机构的合作机会，发挥客商资源和招商渠道优势。优化招商服务，完善项目跟踪服务机制，做到企业服务无盲点，认真落实各项优惠政策，重大招商项目实行“一事一议”，努力营造安商、亲商、富商的投资环境，力争全年新招商引资亿元项目30个以上，新开工2000万元项目26个以上。 |
