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民之所望，政之所向。我们始终按照全面从严治党要求，全面加强政府自身建设。始终把对党忠诚置于前。坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实省委“三四八”贯彻落实机制要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把依法行政抓于常。以创建法治政府建设示范市为抓手，严格执行行政决策程序和政府议事规则，推动行政执法规范化、信息化建设，加强行政复议、法治督察工作，全面深化政务公开，认真办理人大代表建议154件、政协委员提案155件。始终把为民服务践于行。持续开展“访企业、解难题、促‘六稳’”活动，帮助企业解决难题194项，落实减税降费2.53亿元，降低企业电费支出7600多万元;持续深化“放管服”改革，梳理落实“一趟不用跑”事项1409项，“最多跑一趟”事项39项，审批事项平均压缩时限20.3天，入闱2020年赛迪营商环境百强县，位列第34位、上升4位。始终把廉洁勤政守于心。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，行政效能不断提升，作风建设和廉政建设不断加强。坚持过“紧日子”，压减一般性支出5%，盘活财政存量资金4200多万元。 各位代表，2020年工作任务的完成，为“十三五”规划画上圆满的句号。五年来，我市深入贯彻习近平总书记提出的“努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”的殷切期望，推动各项事业协调并进，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十三五”末全市生产总值是2015年的1.4倍，年均增长6.6%;规模以上工业增加值、社会消费品零售总额和地方一般公共预算收入年均分别增长6.8%、6.6%和1.7%;金融机构存、贷款余额均突破240亿元，比2015年分别增加69亿元和43亿元。 这五年，我们在“机制活”上释放新活力。坚持问题导向、需求导向，向改革要动力，主动承接100余项改革任务，一批重点领域和关键环节改革取得重大进展。“福田贷”普惠金融改革被列入全国百个农村创业创新典型范例、全省十大金融创新项目;“路长制”农村公路管养、考核体系获得交通运输部肯定，被命名为“四好农村路”全国示范县;我市被列为国家级紧密型县域医疗卫生共同体试点县，总医院被列入省级现代医院管理制度试点;实施竹林经营碳汇项目，累计赎买重点生态区位商品林4.4万亩，被列为全省重点生态区位商品林赎买改革试点县;城投集团完成企业整合和市场化转型，营业收入达10.55亿元，为2018年的6倍。 这五年，我们在“产业优”上实现新突破。始终把产业转型升级作为推动高质量发展的根基，实施当好经济发展排头兵产业行动计划，推进高成长大企业培育，规模以上工业企业、利税过千万企业分别达到265家和35家。汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹等五大产业产值突破900亿元，年均增长8.2%，特色农林产业链条产值突破90亿元。石墨和石墨烯产业产值年均增长超25%，被列入全省石墨烯产业 “两核三区”的发展布局，石墨和石墨烯产业园区成为全省唯一的石墨烯产业专业园区，连续三年举办石墨烯创新创业大赛，累计6个参赛项目落地。现代商贸流通体系日臻完善，电子商务、金融保险、文化旅游等新业态快速发展，服务业实现税收11.5亿元，比2015年增加7.6亿元，对经济发展的拉动作用进一步提升。 这五年，我们在“百姓富”上取得新提升。坚持惠民利民，持续保障和改善民生。坚持每年投入20多亿元资金用于民生支出，新建、改扩建中小学及幼儿园12所，永安一中学子2019年、2020年分别夺得全省高考文科、理科第一，荣获全省首批国家中小学责任督学挂牌督导创新县、福建省教育工作先进市等称号。成功创建国家公共文化服务体系示范区，被列为全国首批健康促进试点市，在三明率先实现城乡低保标准一体化。南三龙铁路、漳永高速建成通车，兴泉铁路加快建设，新建、改造普通道路220公里，城市形象品位明显提升。创新“391”党建精准扶贫工作机制，全市现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%和8.3%。 这五年，我们在“生态美”上展示新风貌。牢记习近平总书记“青山绿水是无价之宝”的叮嘱，在三明率先出台《环境保护工作责任清单》，300项党政领导生态环保目标任务全部完成。新改建公园和公共绿地共计58.6万平方米，累计建成城市慢线11公里。单位生产总值能耗下降20%，工业固体废弃物利用率达85%以上，工业用水重复利用率达90%以上，提前一年超额完成“十三五”减排任务。全市环境空气质量优良率始终保持在97.5%以上，10个省控断面及市区两个集中式饮用水源地水质均达到Ⅲ类以上标准，荣获“全国百佳深呼吸小城”和“中国最具生态竞争力城市”等称号。 各位代表，“十三五”发展成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在上级党委政府和市委正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、应急救援队伍，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固;传统产业转型升级任务重;高新技术产业和新兴产业规模偏小，自主创新能力不足;生态环境保护任重道远;财政收支矛盾突出，债务压力仍然较大;基本公共服务供给还有不少短板;城乡基础设施有待提升;部分干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，有针对性地加以研究解决。 二、“十四五”时期的主要目标任务和二〇三五年远景目标 各位代表，根据市委十三届十四次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《纲要》，提出了二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展战略，描绘了今后经济社会发展的宏伟蓝图。 二〇三五年远景目标是：与全国、全省、三明同步基本实现社会主义现代化，全方位推动高质量发展超越达到三明要求，力争在更多领域作贡献。主要体现在：经济综合实力显著增强，制造业竞争力、创新能力大幅跃升，建成全省工业强市，县域经济实力居全省前列;产业结构更加优化，产业发展质量效益显著提高，产业链协同配套能力更加完善，产业生态化、生态产业化基本形成，产业整体竞争力显著提升，基本建成现代化产业体系;全市乡村实现全面振兴，两岸乡村融合振兴，农业农村现代化基本实现;公共服务均等化基本实现，城乡、区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体居民收入总水平与经济发展水平相适应，人民生活更加宽裕，共建共享格局基本形成;绿色园区、绿色乡村、绿色城市基本建成，生态文明建设迈上新水平，绿色品牌影响力大幅提升;社会文明程度达到新的高度，治理体系和治理能力现代化基本实现，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的宏伟蓝图胜利实现。 今后五年经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，持续做足做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，巩固拓展提升“三明实践”，打造宜业宜居的“区域枢纽、工业强市、绿色名城”，为全面开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。主要目标是：推动综合实力更加壮大，城乡发展更加协调，改革创新更加深入，生态环境更加优美，人民生活更加美好，治理体系更加完善，为加快建设新时代新福建、新三明贡献更大力量。主要任务是：一是强化创新驱动，增强经济发展内生动力;二是优化产业结构，加快构建现代产业体系;三是实施乡村振兴，推进农业农村现代化;四是深化体制机制改革，破解高质量发展瓶颈;五是提升城市发展活力，促进城乡协调发展;六是繁荣文化发展，打响特色文化品牌;七是坚持绿色发展，建设宜业宜居永安;八是增进民生福祉，建设和谐幸福永安;九是统筹发展与安全，建设更高水平的平安永安;十是注重规划落实，强化实施保障。 |
