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(河南省)2016年桐柏县人民政府工作报告(全文)

来源:桐柏县人民政府网 作者:知县网 人气:3101 发布时间:2016-02-19 18:38:19
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月19日在桐柏县第十四届人民代表大会第七次会议上 桐柏县人民政府县长 贾松啸 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 刚刚过去的20...
 
    夯实农业发展基础。完成毛集等四镇土地整治三期工程,加快月河8万亩高标准基本农田建设。鸿雁河胡岗至大倪岗段、月河西新庄至岳畈段河道治理工程完工。完成两座小型水库建设项目,治理水土流失面积30平方公里。积极实施安全饮水工程,解决8000农村人口安全饮水问题。
 
    (四)抓旅游、促三产,持续打造“旅游名县”
 
    依托区位和特色产业优势,按照“科学规划、要素组合、市场运作、强力开发”的思路,打造区域知名旅游胜地,带动服务业繁荣发展。
 
    加快发展文化旅游业。编制淮源景区控制性详细规划,完成淮源景区提升改造一期工程,争创国家4A级景区。启动佛教学院二期工程建设,万佛展厅建成投用。加快推进桐柏红叶景区建设,积极争创国家3A级景区。探索发展乡村旅游,结合精准扶贫,开发旅游新业态。立足“四大文化”,深度挖掘民俗文化资源,加强“盘古神话”、“桐柏皮影戏”国家级非物质文化遗产的保护和开发利用,将文化融入景区景点建设,丰富提升景点内涵。实施桐柏革命纪念馆主展厅布展提升、廉政文化展馆改造工程。强化宣传推介,扩大客源市场。2016年,全县旅游业综合收入达到16亿元,增长5%。
 
    扶持发展新型服务业。建设商务中心区。按照调整后的商务中心区建设规划,加大推进力度,强化开放招商,力争引进5000万元以上项目3个以上,完成投资4亿元以上,着力打造第三产业发展平台。发展现代服务业。积极培育冷链物流、仓储配送等现代物流企业,规划建设一批村社便民市场、便民超市。加快发展电子商务,深入推进“互联网+”行动计划,积极组织农村电商培训,着力建设电商服务平台,争创全国电子商务示范县。鼓励扶持未就业大学生、农产品购销商、农村致富带头人开办网店,扩大茶叶、板栗等地方特色产品网上销售。抢抓国家推动“健康中国”战略机遇,以休闲养生为重点,以中医药及健康养生、养老等产业为突破口,加快建设寿星阁二期等重点项目,启动建设养老示范社区,鼓励发展健康养老产业。
 
    (五)抓改革、促创新,持续增强发展活力
 
    认真落实中央和省、市深化改革各项决策部署,坚持用改革的方法、发展的力量,破解前进中的问题和难题,牢牢把握发展主动权。
 
    坚定不移推进改革。完善政府权力清单、责任清单和投资审批“负面清单”。加快推进投资项目审批线上办理,全面推广联审联批、多证联办等审批服务模式。落实好经济发达镇行政管理体制和事业单位改革。深化农村改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完成农村集体建设用地使用权确权登记发证工作,引导和规范农村土地承包经营权托管。深化财政金融体制改革。强化公务卡使用管理,巩固公务用车制度改革。加快政府投融资平台转型发展,强化政府性债务管理,健全债务风险管控机制。加大专项资金整合力度,强化专项资金管理,减少资金存量。大力推广运用PPP模式,积极推进政府购买服务。推动银企合作,加大对优势产业、重点企业的信贷支持。深化企业改革,逐步解决企业改革遗留问题。积极推动户籍、不动产登记、教育和医疗等改革。
 
    坚持不懈扩大开放招商。把招商引资作为应对复杂局面,破解各种制约最直接、最有效、最综合的全局性举措,坚持不懈地抓紧抓好。强化开放招商。继续坚持招商引资“一把手”工程,严格落实招商引资奖惩办法,倡导正确的招商理念,坚持数量与质量并重,着力引进一批科技含量高、财税贡献大、吸纳就业多、社会效益好的项目,全年省外实际到位资金56亿元以上。强化政策性项目争取。结合大别山革命老区振兴发展规划,认真研究上级投资政策,加强与上级部门的沟通联系,全年争取到位资金18亿元以上。
 
    加快实施创新驱动。建立健全科技计划管理体制、科技开放合作机制,推动政产学研合作,加强科技创新和成果运用。强化校企合作,依托河南中源化学、河南三源粮油等龙头企业,推进企业技术中心、实验室和研发中心建设。综合运用风险补偿、贷款贴息等方式,引导企业加大科技投入,带动金融机构支持企业创新发展。大力实施“大众创业万众创新”、人才回归工程,采取产业引进、项目引进、企业引进等方式,引进培育一批实用型技术人才,充分发挥人才在创新中的关键作用。
 
    着力优化发展环境。进一步精简审批项目,严格落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度,提升工作效能。优化重点企业、重点项目服务,坚决做到“四零”,即落实政策零折扣:凡政策规定的、合同明确的,都要落实到位,不打折扣;管理服务零距离:把客商的事当作最要紧的事,做到份内事情立即办,份外事情协助办,重大事情上门办,一切事情创新办;生产经营零干扰:严禁到企业乱检查,涉及安全生产和环境保护检查,必须备案审批;处理问题零缺位:对企业和群众的投诉快速反应、快速处置、快速查结、快速反馈。严厉打击强装强卸、强揽工程、恶意阻工等不法行为,严禁向企业乱摊派、乱评比、乱罚款,切实优化发展环境。
 
    (六)抓生态、优环境,持续打造“生态强县”
 
    把生态文明建设融入经济社会发展全过程,牢固树立绿色发展理念,以创建国家级生态县为抓手,厚植生态优势,让桐柏的天更蓝、水更绿、山更青。
 
    推进生态县建设。巩固省级生态县创建成果,加大资金投入,加强督查观摩,健全长效机制,黄岗等10个乡镇通过国家级生态镇考核验收,基本达到国家级生态县标准,确保2018年创建成功。以312国道为轴线,从道路管理养护、绿化美化亮化、拆除违法建设等方面着手,强力开展综合整治,打造环境优美的“绿色长廊”。 
 
    强化节能减排。严格落实节能减排责任制,强力推进企业深度治理、清洁生产、畜禽养殖等减排工程建设,全面排查、淘汰落后产能,防止工业污染和农业面源污染。积极推广节能新技术新产品应用,重点抓好建筑和公共机构节能。加强节能减排目标监控,确保完成年度目标。
 
    加强环境保护。深入开展环境保护综合整治,持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程。突出做好渣土车管理、扬尘综合治理、秸秆和垃圾禁烧、机动车污染、噪声污染控制等工作,加快推进工业锅炉烟气综合治理,不断改善环境质量。实施最严格的水源地保护政策,确保吃上安全水、放心水。加强河道管理,严禁向河道倾倒垃圾、乱排污水,严厉打击河道乱采砂行为。持续开展清洁家园行动,推广“村收集、镇(乡)运输、县处理”的农村生活垃圾收集处置模式,切实改善农村人居环境。加强土地卫片执法,严厉打击违法占耕行为,强化矿山生态环境治理,打造绿色国土。
 
     实施林业生态提升工程。以高速公路、国省道、农村公路为线,以乡镇造林基地为点,以林业生态村为面,全面实施增绿工程,完成营造林12万亩。实施绿色富民产业提升工程,引导群众立足当地资源优势,以市场需求为导向,大力发展特色经济林、景观林等林种,探索种养结合、林药结合等林下经济高效种植模式。加强林木和野生动物资源保护力度,依法严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒、盗猎野生动物等破坏生态环境行为。
 
    (七)抓民生、保稳定,持续建设和谐桐柏
 
    坚持共享发展理念,始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,致力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提升人民群众幸福指数。
 
    着力办好十件实事。①国道240线城区段开工建设,城区3座公跨铁大桥建成通车,淮北客运站建成投用。②城关七小建成招生,城关一初中、方树泉中学、城关四小完成改扩建工程,职教中心、思源学校开工建设。③龙潭河城区段综合整治工程全面完成。④淮渎公园主体工程完工。⑤三源大道申铺段升级改造工程完工。⑥县妇幼保健院建成投用,县中医院扩建工程主体完工。⑦城区中心养老院主体工程完工,新建、改扩建乡镇敬老院3所。⑧新建城区农贸市场1处。⑨实现10600农村贫困人口稳定脱贫。⑩42个行政村达到改善农村人居环境达标村标准。
 
    办好人民满意的教育。深入实施教育振兴工程。大力推进义务教育均衡发展,确保顺利通过省政府验收。优化城镇教育布局,加大教育基础建设,新建乡镇中心幼儿园5所,逐步解决“入园难”问题。落实市委、市政府决策部署,对建档立卡家庭经济困难学生,率先免除普通高中教育学杂费。强化学校安全监管,整治校园周边环境,确保师生安全。
 
    提高城乡医疗水平。认真落实加快卫生事业发展的意见,促进卫生事业健康快速发展。创新新农合保障机制,完善新农合大病保险制度,深入开展“一站式”结算服务。加强卫生基础建设,完善县中心医院配套建设,完成3个乡镇卫生院、15个村卫生所改扩建工程。加大医疗卫生人才培训培养力度,加强医德医风建设,构建良好医患关系,不断提高医疗服务水平。
 
    完善社会保障体系。认真落实就业扶持政策,多渠道开发就业岗位,新增农村劳动力转移5000人,新增城镇就业4300人,城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动保障监察,维护劳动者合法权益。加大各类社会保险扩面征缴力度,确保按时足额发放。新农合、新农保参合率保持在99.5%和85%以上。做好城乡低保、农村五保工作,确保动态管理下的应保尽保。全面启动和谐家园、裕安小区保障房分配工作。
 
    统筹发展各项社会事业。认真落实全面二孩政策,促进人口均衡发展。完善公共体育设施,广泛开展全民健身活动,启动淮北全民健身中心建设,建成摩托车赛场基地。加强文物保护,完成省级保护文物文庙修缮工作。加快文化事业发展,丰富群众文化生活。支持驻桐解放军、武警部队、消防大队和民兵预备役建设,促进军地、军民融合发展。深入开展群众性精神文明创建活动,支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族、宗教、统计、审计、史志、气象、地震等工作。
 
    创新社会治理体系。以依法化解矛盾问题为重点,强化工作责任,切实做好信访稳定工作。健全农产品质量和食品药品安全监管体系,确保“舌尖上的安全”。高度重视安全生产,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,坚决遏制重特大安全事故的发生。做好处置非法集资工作,规范各类融资行为,预防和化解金融领域风险。完善社会治安防控体系,落实人防和技防措施,加强社会治安综合治理,健全应急管理体系,强化防恐、反恐措施,提高公共突发事件处置能力,提升群众安全感,努力创造和谐安定的社会环境。
 
    四、加强政府自身建设
 
    持续巩固“三严三实”专题教育成果,坚持“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,努力践行“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”要求,以“四项机制”建设和“一改双优”、“三亮三评”活动为载体,不断加强政府自身建设,着力打造人民满意政府。
 
    坚持依法行政不动摇。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,强力推进依法治县,进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案;真心接受新闻媒体和人民群众监督,诚恳听取各群团组织、社会各界人士意见建议。支持法院、检察院工作。坚持依法决策、科学决策,确保决策制度规范、程序正当、过程公开、责任明确、科学有效。建立健全社情民意反映机制和重大事项社会公示、听证制度,确保行政权力依法、公正、有效运行。加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为。
坚持转变作风不停步。大力弘扬求真务实之风,切实把重心下沉到基层,把问题解决在一线。强化争先意识,突出“优”,拉高工作标杆,做到人争优秀、事争一流;强化效能意识,突出“快”,立说立行、雷厉风行,件件往前做、事事往前赶;强化现场意识,突出“实”,把任务落到基层,把工作做到一线,点点入地,久久为功;强化担当意识,突出“敢”,敢于拔钉子,敢于触及深层次矛盾,勇于解决棘手问题,用实践证明,让效果说话。完善绩效考评机制、督促检查机制,把每一项工作、每一个任务都分解落实到单位、到岗位、到人头;定进度、定时限、定奖惩,定期亮进度、晒成绩、看成效;坚决纠正不作为、乱作为、慢作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,以督查抓进度、以考评定位次、以奖惩促落实,确保抓一项、成一项。
 
    坚持清正廉洁不越线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真履行“一岗双责”,健全预防和惩治腐败体系建设,严肃查处违法违纪案件,做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实中央“八项规定”和关于厉行节约、廉洁自律的各项规定,自觉践行“三严三实”,持续整治“四风”不放松,从群众最关心的热点难点问题、最现实的利益问题抓起,办好贴民情、顺民意、解民忧、惠民生的实事,进一步解决服务群众“最后一公里”问题。加强行政监察、审计监督,严格公共资源交易,强化对重点领域和关键环节的监管,防止权力失控、决策失误、行为失范。落实财经预算制度,严格控制“三公”经费支出,把更多的财力用于保障民生。
 
    各位代表,桐柏的发展永远在路上。新常态下,既考验定力更检验能力;新任务下,既传导压力更增进动力;新期待中,既体现责任更需要担当。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,凝心聚力,开拓奋进,确保实现“十三五”扎实开局,为全面建成小康社会努力奋斗!

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