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(福建省)2021年惠安县人民政府工作报告(全文)

来源:惠安县政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-10-07 07:17:23
摘要:全县生产总值增长3.3%、迈过“千亿”大关、达1010.2亿元,工业增加值增长4.8%,完成一般公共预算总收入76.18亿元、一般公共预算收入34.62亿元。农村危房改造工作得到国务院办公厅通报表扬,人口普查工作得到国务院人普办高度肯定,获评“全国县域经济综合竞争力百强”、“中国工业百强”、“中国创新百强”和“全省县域经济实力十强”。...
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  (二)聚力打造高能级的开放平台,为高质量发展提供重要基础支撑。统筹“大战略、大平台、大项目”,促进各类要素集中集聚和资源有效配置,更好融入国内国际“双循环”新发展格局。基础设施突出互联互通。积极对接泉州“跨江发展、跨域融合”战略,加快推进沈海高速扩容、沈海高速紫山互通口及连接线、惠城大道、世纪大道南拓等一批重大交通工程,全力确保兴泉铁路建成通车、黄塘货运站投入使用,持续推进斗尾港区及外走马埭码头对外开放,协同完善“公铁水”集疏运体系,进一步对接“中欧班列”,串联起通往欧洲及“一带一路”沿线各国的战略通道,构建全方位开放包容的发展格局。加快中国物流泉州综合物流园、新加坡丰树综合产业园等项目建设,鼓励垂直电商、农村电商和跨境电商,扶持智慧仓储物流、供应链物流和第三方第四方物流,提升产业、市场、物流联动效应,打造区域性物流战略支点城市。工业园区突出提质增效。深入实施工业园区标准化建设三年行动,试点授权事项清单,加快建立扁平化决策、专业化开发和标准化服务的体制机制,推广“可租、可售、可退出”标准厂房模式,不断提升综合竞争力和可持续发展能力。各工业园区要注重发挥比较优势,优化空间布局,补足服务链、提升价值链,持续提升产业生态系统。泉惠石化工业园区要按照一体化、集约化原则,加快热电联产、仓储物流、防洪排涝等一批公用工程建设,提升绿化生态隔离带,不断强化综合监管、风险防控和本质安全水平;城南、惠东工业园区要锚定“省级高新技术产业园区”目标,积极推进“一区两园”改革,深化人工智能应用场景,承接军民融合和新材料项目,加快向产业社区转型,锻造更具活力和效率的平台体系。项目建设突出优质高效。实施常态化项目攻坚,落实全生命周期管理服务机制,全力确保253个在建重点项目实现投资260亿元以上,切实发挥投资对优化供给结构的关键作用。深入贯彻外商投资法和闽台融合优惠措施,持续扩大基础设施、民生保障、生态环保以及“两新一重”领域对外开放,围绕产业链上下游,推行专业招商、委托招商、“产业链+基金”招商等新模式,精准谋划对接一批技术含量高、市场前景广、带动能力强的项目,持续激发民间投资活力,新落地总投资超亿元的项目40个以上,进一步积蓄高质量发展的新动能。AJ6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)发挥好改革牵引和创新引领作用,激发市场活力和社会创造力。充分尊重经济规律,让“有效市场”与“有为政府”两个轮子充分转动起来,放大改革综合效应,推动各方面制度更加成熟、更加定型。持续优化营商环境。积极复制借鉴自贸区建设先进经验,深入推进“放管服”改革,压减市场准入负面清单,推行审批告知承诺制,企业开办时间减至1个工作日,工程建设项目审批服务时限再压缩5个工作日,健全“双随机、一公开”和信用监管制度,营造长期稳定的制度环境。进一步深化“互联网+政务服务”,加快政务信息系统资源整合和数据共享,全面推行“一件事、一次办”,完善政务服务“好差评”制度,确保50个高频事项全网通办,推动政府服务由碎片化向一体化转变。深化重点领域改革。完善以管资本为主的国有资产监管体制,持续提高县属国有企业市场化运营和资产化运作能力,推动国有资本向基础型、公益性和关键重点领域集中,更好发挥在经济社会建设中的重要作用。坚守节用裕民之道,实行零基预算管理,推进财政预算和绩效管理一体化,盘活政府存量资金资产,撬动更多资金用在发展所需和基本民生上面。加快闲置土地清理、低效用地再利用,积极破解安征迁难题,推动土地连片收储整理开发,建立产业用地地价与项目亩产效益相挂钩机制,探索产业标准地和弹性供地制度,让有限的土地资源科学高效利用。坚持创新驱动发展。建立高新技术企业成长梯度培育机制,引导科技资源和创新服务向“单项冠军”和“专精特新”企业集中,新增国家级高新技术企业15家、省级科技小巨人领军企业10家。全面加强与高校科研院所战略合作,依托工业园区、龙头企业组建创新联合体,突破一批核心技术,转化一批科研成果,强化知识产权保护,促进大中小企业和各类主体协同创新,让惠安制造更具竞争力、更富生命力。深化人才“港湾计划”,系统优化人才居住、生活和发展环境,吸引台湾青年来惠筑梦圆梦,加快构筑海内外英才向往汇聚的“强磁场”。支持民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,切实发挥工商联和商会作用,健全政企沟通协商制度,支持民营企业家参与涉企政策制定,鼓励民营企业参与混合所有制改革,加快化解一批涉企历史遗留问题,积极引导民营经济人士以恒心办恒业,争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。坚持金融服务实体经济,持续加大金融机构对中小微企业信贷支持力度,有效防范企业担保链和债务风险,增存增贷100亿元以上,坚决为民营经济营造公平、清朗、愉快的发展环境。AJ6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)推进以人为核心的新型城镇化,让城市更宜居、更健康、更安全。秉承“人民城市人民建、人民城市为人民”,把全生命周期理念贯穿城市规划建设管理全过程,加快建设“产城融合、职住均衡”的美丽家园。推进城市提质扩容。牢固树立一盘棋思想和一体化理念,延续城市天然肌理,编制完成国土空间总体规划,加快重点区域城市设计,建立“战略引领、刚性管控、全域覆盖、多规合一”的规划传导和实施机制,推动城市“精明增长”。县城中心区要高标准抓好惠泉片区更新改造,全面启动西苑路北拓、惠兴街西拓及其连片改造前期工作,提升22个城镇老旧小区;围绕群众的体验度,完善科山森林公园慢道系统,建好东湖公园和城南体育公园,因地制宜布设一批城市“微景观”和“口袋公园”,系统构建“15分钟社区生活圈”。城南和城西新区要强化环城交通路网对接联通,统筹生产生活生态三大空间,有序加快产业导入、地产开发、商业孵化和公服配套,织就动力充沛、功能完善的发展走廊,加快打造高端生活宜居地和高品质城市会客厅。完善城市治理体系。认真总结疫情防控经验,深化网格化机制,加快应急广播平台和应急管理体系建设,提升城市韧性。加快建设智慧城市,形成“四大基础模块+八大行业领域”应用体系,推动互联网、大数据与城市治理深度融合,把精细化理念落小落细落实。树牢“城市双修”理念,加大城市门户廊道、重要节点和背街小巷环境综合整治,进一步健全环境创卫、交通畅化、市容整治等长效机制,下足“绣花功夫”提升城市颜值。弘扬和践行社会主义核心价值观,推进新时代文明实践中心建设,持续完善文明城市创建长效机制,广泛开展爱国卫生运动,深化“新时代好少年”、“美丽惠安人”系列评选活动,积极倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式,让文明和谐新风吹遍全社会每一个角落。提升城市文化底蕴。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,深化文化惠民体系建设,完成县图书馆、博物馆主体工程,新建一批“百姓书房”、健身广场等公共文化设施,努力满足群众美好精神文化需求。积极培育新型文化业态,深挖文化内涵,凝练惠安精神,鼓励创作更多具有时代风格、惠安气派的文艺精品力作,不断增强惠安的城市辨识度和文化影响力。建立新时代文化和自然遗产保护利用长效机制,像爱惜生命一样保护好惠安的各类文化遗产、文物资源和历史建筑,加快崇武古城活化利用,对城乡改造过程中的传统建筑构件要专门进行回收、保护和再利用,传承延续好城市的文脉记忆。以县城中山北路石板古街渐进式、低冲击“微改造”为试点,加快传统街区、村落等一批历史空间复兴,打造烟火气息浓厚的“慢生活”休憩空间,不断培育新的消费增长点,加快把文化资源优势转化为经济社会发展优势。AJ6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)全面实施乡村振兴战略,推动更多力量和资源向基层一线下沉。坚持农业农村优先发展,认真落实乡村振兴战略规划和土地出让收入优先支持乡村振兴政策,推动“三农”工作迈上新台阶。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,严格执行粮食安全责任制,扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作,深化拓展科技特派员制度,积极培育新型农业经营主体,新建高标准农田1万亩以上,坚决制止承包地“非粮化”,确保粮食播种面积和产量总体稳定。做好“经略海洋”文章,加快崇武渔港及产业融合示范区建设,建立渔船分组编队生产和分档信用评级机制,推动渔业基础设施和技术装备改造升级,完善水产品精深加工和冷链物流体系,积极论证推进大港湾区域海洋牧场平台建设,切实增强渔业综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力。改善农村人居环境。持续深化“一革命四行动”,大力整治农村面源污染,抓好崇武省级乡村振兴特色镇和16个省级乡村振兴试点村建设,梯次推进“绿盈乡村”建设并完成70%创建任务,保留田园风光,挖掘乡土价值,打造各具特色的美丽乡村。试点全域土地综合整治,加快实用型村庄规划全覆盖,建立战略留白机制,进一步规范农村宅基地审批管理,因地制宜推广农村自住小区建设模式,坚决打击“两违”行为,有效盘活利用农村闲置农房和闲置土地,为乡村建设、生态平衡和产业发展留足空间。积极创建省级“四好农村路”示范县,完成11.5公里农村公路提档升级任务,加快东岭人民公园等一批农村休闲广场建设,推动优质教育、卫生、文化资源向农村延伸,全方位提升农村整体面貌和形象。深化农村改革创新。坚持“一村一策”发展壮大村集体经济,探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等村集体经济新实现形式,在有风景的地方植入共享农庄、民宿度假、创客基地、乡村旅游等多元业态,切实增强农村经济发展活力。落实“四个不摘”,接续巩固推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,充分发挥镇村劳务公司中介服务作用,为农民创造更多的生产机会、劳动空间和增收渠道。巩固拓展“强基促稳”实践成果,完成村民委员会换届选举,强化党建引领乡村基层治理,推广“微协商微议事”模式,持续深化移风易俗,加快打造和谐善治的社会主义新农村。

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