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二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是龙泉在高水平全面建成小康社会之后，乘势而上，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的首个五年。根据中共龙泉市委《关于制定龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，凝聚“龙泉复兴”行动伟力，深入实施“三市并举”发展战略，系统实施龙泉复兴“1369”战略行动，加快融入新发展格局，加快高质量跨越式发展，加快构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，加快推进县域治理现代化，加快促进全市人民走向共同富裕，加快推动实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民美好生活，奋力打造一座独具匠心的文化名城，聚力开创龙泉复兴新局面，努力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程，让“好龙泉”焕发出新时代的生机与活力。 “十四五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，生产总值(GDP)和生态系统生产总值(GEP)实现“两个较快增长”。GDP增速处于丽水第一方阵，规模总量力争达到220亿元以上，人均GDP力争突破10万元，GEP实现高效转化，研发经费支出占生产总值比重达到3%，工业产值280亿元以上，文旅产业增加值占GDP比重20%以上，常住人口城镇化率达70%，居民收入增长持续快于经济增长，城乡发展差距持续缩小，努力打造浙江大花园建设典型示范区、生态产品价值实现先行区、浙西南开放创新高地、世界级经典文化圣地、长三角公园城市人居福地、区域性交通商贸重地、人民幸福美好家园。 各位代表，奋斗创造美好生活，实干铸就复兴梦想。确定这个目标，是基于我们贯彻落实省委、省政府提出的山区县要成为全省新增长极的要求，牢固树立丽水市委提出的“没有加快发展也是一种风险，没有追求跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，“用尽全力跳起来摘桃子”。体现出市委、市政府积极有为的精神状态和奋力争先的责任担当，也是对龙泉百姓热切期盼实现高质量跨越式发展的积极回应。为实现上述目标，重点要做好十项任务： (一)加快全面开放，主动融入发展新格局。加快融入一体化。实施“天下龙泉”品牌影响力提升行动，积极参与长三角产业链补链强链固链行动，建设长三角生态安全农产品供应地，深度融入长三角生态文化旅游圈。加快统筹区域合作。全面落实丽水“一带三区”发展规划，全力打造龙庆经典文创聚落区主中心。全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，社会消费品零售总额达到100亿元。扩大有效投资。形成市场主导的投资内生增长机制，固定资产累计投资突破400亿元。 (二)推进改革创新，激发跨越发展新动能。高标定位打造“科创+特色产业”的浙西南科创基地。大力培育创新主体。实施新一轮高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动。全面激发人才创新创业活力。全力打造人才生态最优县(市)和浙闽赣边际区域创新创业人才高地。构建最优创新创业生态。推进人才科技体制改革，构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业体系。全面深化各领域改革。以数字化改革撬动重大改革，加快国资国企、现代财税金融体制等改革步伐。营造一流营商环境。深化最多跑一次改革，打造浙西南营商环境最优县(市)。 (三)培育“三大一新”，提升产业融合新高度。积极培育大健康产业。健康医药产业产值达到50亿元，康养产业增加值达到50亿元。积极培育大智造产业。精密制造产业产值达到100亿元以上，创意时尚产业产值达到100亿元以上，新兴产业规上产值达到30亿元。积极培育大文旅产业。文旅产业增加值达到30亿元。大力发展数字经济。以数字化赋能、绿色化转型、集群化强链为引领，推进数字经济与实体经济深度融合。 (四)着力平台创业，推进生态工业新跨越。推进平台“二次创业”。形成省级经济开发区为主体，八都、安仁、查田三个工业功能区协同，若干个小微企业园配套的工业平台新布局，加快推进工业“东拓西进”。促进工业提质升级。力争亿元以上企业达到50家，规上工业企业达到200家，上市企业实现零突破，形成一批“专精特新”小巨人和制造业单项冠军企业(产品)。实施生态工业高质量绿色发展倍增行动。实现生态工业“五个翻番”，即规上工业产值、工业增加值、规上研发费用、亩均增加值、亩均税收五个指标实现翻番。 (五)突出名城扩容，开拓城镇发展新空间。构建“一园一带三景群”城乡格局。建设具有国家公园特色的休闲小镇，沿瓯江山水诗路构建人口集聚带和核心产业带，联动建设“青瓷文化景群”“红色文化景群”“生态文化景群”。精心塑造“一江三城”城市形态。以一江串三城，谋划打造“文化城”“健康城”“智创城”。匠心促进城市品质提升。深入实施名城提质“1139”工程，不断提升城市首位度、辨识度、共享度、精致度。致力发展城市服务业。以发展大商贸服务大民生，培育一批骨干现代物流企业，打造电子商务、商贸物流区域性节点城市。坚持共享理念建设宜居环境。打造人人都具出彩机会、人人都享品质生活、人人都有归属认同的城市。 (六)弘扬剑瓷经典，谱写文化繁荣新乐章。重塑剑瓷经典新辉煌。着力构建更趋多元、更富活力、更具特色的剑瓷文化经济体系，剑瓷产业增加值占GDP比重5.5%以上。保护利用传统文化。打造一批乡村民俗体验基地和民俗文化村，打响地域特色文化品牌。深入弘扬践行浙西南革命精神。大力传承红色基因，积极推动“红绿”融合发展。大力提高社会文明程度。构建覆盖县乡村三级的新时代文明实践体系。提升公共文化服务水平。丰富公共文化产品和服务供给。 (七)大兴生态文明，打造美丽生态新标杆。高水平建设大花园最美核心区。积极构建国家公园全域联动发展格局。努力把瓯江山水诗路建设成“魅力人文带、黄金旅游带、美丽生态带、富民经济带、合作开放带”。创新生态产品价值转化实现机制。深入推进GEP核算和应用，积极拓宽实现路径，高效推动生态资产、生态产品交易。统筹推进山水林田湖草生态系统修复。实施瓯江流域生态系统修复工程，提升森林生态系统质量，加强生物多样性保护力度。构建科学高效智慧的生态环境治理体系。实施最严格的生态空间管控制度，健全生态环境监管防控体系，创新生态保护补偿机制。 (八)建设美丽花园，打造乡村振兴新样板。高质量振兴现代乡村产业。打造一批现代乡村产业示范带、现代农业园区、特色农业强镇，新建一批农业产业融合发展示范园。精心绘就花园乡村美丽图景。开展花园乡村创建，每年选择2-5个乡镇进行连片打造，择优选择25-30个村进行组团培育。加快推进城乡融合发展。全面推动乡村基础设施升级完善，推进城乡基本公共服务优质均衡配置，全力争创农业农村现代化先行县(市)。 |
