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三、2021年工作任务 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年政府工作，具有十分重要的意义。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，立足新发展阶段，融入新发展格局，奋力谱写打造“重要窗口”海岛风景新篇章，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年! 综合分析发展环境和自身条件，建议全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长20%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规上工业增加值增长35%以上，社会消费品零售总额增长8.2%以上，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。 按照上述目标，重点实施“十大攻坚行动”： (一)实施疫情精密智控攻坚行动。慎终如始抓好常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，统筹做好监测预警、核酸检测、集中管控、医疗救治、应急响应等工作，时刻做好“应战”准备，交出防疫高分报表。加强重点环节、重点人群、重点场所管控，加强冷链食品物防体系，形成“人物同防”工作闭环。筑牢海上输入防护网，实时监测管好国际航行船舶、修造船等入境船只，严格落实船员健康申报、船企订单审核等机制，严厉打击海上偷渡私渡等违法行为。严格落实院感防控，提升定点医院医疗服务水平，增强疾病监测、预警和处置能力。建立“平战结合”物资储备机制，强化物资统筹调度、流通循环，实现保质保量供应。完善应急处置机制，提高核酸检测能力，有序做好新冠疫苗接种。及时回应社会关切，公开透明发布信息。深入开展爱国卫生运动，推动形成文明健康的生活方式。 (二)实施融入国家战略攻坚行动。实现从服务保障向全面融入舟山绿色石化基地跃迁，推动浙石化项目一期安全运行、二期全面投产，实现产值1200亿元。推进黄泽山油品储运基地一期151万方项目产能全面释放、二期104万方项目加快建设，实施黄泽山-鱼山原油管道工程，完成双子山东侧山体开采平整工程，力促小衢山大宗商品储运项目落地。加快建设鼠浪湖西三区项目，招引贸易等配套企业，促进基地产能持续释放、税收充分落地。积极推动国际海事服务基地锚地锚位建设开放、保税油库验收投运和岸基站产业园规划建设，力争引进供油企业2家以上，实现供油业务常态化。主动加强与浙江自贸试验区杭州、宁波、金义片区和上海自贸试验区的合作交流，深化与上海、宁波等区域的产业互动、应急联动和民生共享，谋划推进一批石化产业、江海联运、科技创新等标志性合作项目，形成更多实质性成果。纵深推进制度创新，完成自贸试验区第六批37项改革试点经验复制推广，探索形成首创性、差异化的“岱山经验”。 (三)实施产业链现代化攻坚行动。打造开发区产业大平台，建设产业新城综合配套服务区，完善园区路网、标准厂房、集中供热等基础配套设施，建成污水处理厂一期工程。强化石化产业建链延链强链，引进石化产业链项目10个以上，加快建设浙石化物流园，推动已落户项目尽快建成投产，打造全国重要的石化装备全产业链基地，实现产值40亿元。建立传统制造业“专精特新”企业库，支持友联打造中国招商局集团豪华邮轮修改造基地，推进常石舾装码头建设，推动惠生海工加快释放产能。深化“亩均论英雄”改革，整合优化岸线资源，打好亩均税收低于3万元企业整治攻坚战。实施数字经济“一号工程”2.0版，谋划成立岱山数投公司，做大做强数字经济众创园，招引数字企业5家，建设数字化车间8个，新增工业机器人60台、工业互联网应用企业10家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进港贸、港航一体化发展，港口货物吞吐量达1.95亿吨。加快提升核心景区，建成磨心谷公园，推进东沙古渔镇、秀山滑泥公园市场化、专业化运营，开发旅游精品路线，让岱山有更多值得留恋的地方。提升商贸服务业能级，编制完成县商业网点规划，打造十大消费街区，建成新天地扩容工程、岱西双合石头记休闲街、秀山常石商业综合体一期等项目，盘活闲置商业地产，培育数字生活、直播带货、跨境电商等新业态。 (四)实施科创能力提升攻坚行动。落实“科技新政18条”，实行“科技悬赏奖”等制度，探索设立产业科创基金，高新技术产业增加值增长10%以上。实施研发投入“三年倍增计划”，开展规上企业研发活动精准帮扶行动，推动县域企业研发费用应统尽统，研发投入强度达1.8%。实施科技型企业“双倍增”行动，完善梯次培育机制，新增高新技术企业和科技型中小企业20家以上，实施市级以上科研项目20个。谋划建设岱山科技创新园区，建成中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地、中国石油大学(华东)密封技术研究所化工装置密封材料研发平台、中国招商局集团邮轮研究院舟山分院、数字海洋实验室等一批重大创新平台，推进航天智慧岱山未来产业创新中心建设，基本建成汽船配内饰件密封产业创新服务综合体，支持龙头企业牵头组建创新联合体，力争引进上海应用物理研究所新材料产业研究院等创新载体2家以上。实施“招才引智”工程，绘好“人才地图”，加大柔性引才力度，建设宁波“人才飞地”2.0版，设立高等院校引才工作站，全年引进高校毕业生1500名以上。 (五)实施扩大有效投资攻坚行动。坚持把招商引资作为生命线工程，围绕油气产业链、临港制造业、数字经济、港航物流、海事服务业、海洋新能源、文化和旅游产业等重点领域，开展精准招商、专业招商、产业链招商，推进招商服务公司市场化运作，强化重大项目评估，争取落地10亿元以上项目3个、亿元以上项目15个，实际到位市外资金30亿元，实际利用外资6500万美元。把握政策窗口期，积极争取中央预算内投资和政府专项债券项目。深化“项目中心制”，完善县领导联系重大项目制度，加快省市县重点项目、“两新一重”项目建设，力争出让或盘活产业用地24宗，开工产业项目18个，竣工投产10个，供地3000亩以上，完成固定资产投资440亿元以上。扎实推进省市县长项目工程，确保落地率50%以上。交通投资、民间投资、高新技术产业投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资增速达到省市下达目标。完善政府投资项目储备库制度，加强项目审批、政策处理和要素保障，用足用好项目前期“资金池”，形成滚动开发的良好局面。 (六)实施优化营商环境攻坚行动。打好数字赋能营商环境硬核组合拳，力争进入全省营商环境第一方阵。健全营商、跑改、数改“三办”联动机制，完善城市大脑功能架构，加快政务服务“去中心化”，完善公共领域“刷脸通办”应用条件，深化“一网通办”“全域通办”“就近可办”，推动“一件事”集成改革、延伸扩面，实施惠企政策“免申即享”，完成12个数字惠民项目。实施“三服务”2.0版，落实新一轮减税降费政策举措，全年为企业减负4.7亿元以上。健全完善企业综合服务中心，整合提升业务咨询、登记办理、政策告知、项目会审、全程代办等功能，构建全生命周期“一站式”服务平台。优化企业投资项目在线审批监管，全面推行容缺受理和告知承诺制，低风险小型项目全流程审批“最多20个工作日”。深化“证照分离”改革，全面推广电子证照。创新招投标监管，建成“不见面开标大厅”，强化信用评价及结果运用，建立健全招投标全流程跟踪与反馈制度。落细落实融资畅通工程，引进金融机构2家以上，新增贷款余额40亿元以上。深入实施国企改革三年行动，做大做强城投、交投、开投、衢投等国有企业。 |
