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各位代表!“十三五”时期改革发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民攻坚克难、开拓奋进的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!向部省市属在岱单位、驻岱部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢!向关心支持岱山发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清晰地认识到短板和不足：经济发展质量还不够高，科技、人才支撑能力不足，企业核心竞争力不强，生产要素配置效率有待提升;城市品质和能级还不够高，基础设施历史欠账较多，商贸服务业发展较为滞后，营商环境仍需持续改善;教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，公共服务水平与群众期盼有差距;政府系统“整体智治”水平还有待提高，部分干部存在本领恐慌，改革创新能力不足，谋划力、执行力仍需进一步强化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是岱山加快高质量发展、全面展示“重要窗口”海岛风景的关键阶段。未来五年，随着新发展格局的不断演进，长三角一体化、自贸试验区等国家战略的深入推进，舟山绿色石化基地的全面建成，岱山将迎来大有可为、催人奋进的崭新征程。尤其是宁波舟山港主通道即将建成通车，岱山将实现由海岛时代向大桥时代的巨大跨越，这是岱山历史上令人振奋的伟大时刻，是岱山人民梦寐以求的热切期盼。我们要牢牢把握历史机遇，增强“窗口意识”、强化“窗口担当”，大干“十四五”，奋进新征程，再创新辉煌。 根据《中共岱山县委关于制定岱山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《岱山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。 “十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，立足新发展阶段，融入新发展格局，忠实践行“八八战略”，加快建设“四个岱山”，奋力打造“重要窗口”海岛风景，为高水平实现社会主义现代化奠定坚实基础。 “十四五”发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值突破850亿元，年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长5%以上;固定资产投资累计达1800亿元以上;社会消费品零售总额年均增长7%;城镇和渔农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。“四个岱山”基本建成，形成一批展示“重要窗口”海岛风景的标志性成果，县域综合实力再上新台阶。 推进“十四五”发展，实现“十四五”目标，必须聚焦高质量、竞争力、现代化，必须坚持开放带动、创新驱动、改革推动，必须强化系统观念、底线思维、数字理念，必须聚力打造“整体智治、唯实惟先”现代政府，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益，集中精力抓好七大任务。 (一)聚焦聚力新发展格局，打造双循环海上枢纽节点。深化自贸试验区新一轮发展。全方位推动舟山绿色石化基地建设运营，谋划建设基地三期，着力打造“重要窗口”的标志性大平台，到2025年实现产值2000亿元以上。加快建设国际油气储运基地，分步开发黄泽山、小衢山、双子山、六条溪区域，推进衢山南部LNG登陆中心建设，构建“黄小双”三岛互通、连接鱼山、联通上海的油品管网，力争形成1500万方油气储存能力。打造亚太铁矿石分销中心，建成鼠浪湖西三区项目。推进国际海事服务基地建设，完善供油锚地锚位、出口监管库等硬件设施，建成衢山岸基站产业园，大力发展保税燃料油加注，联动发展航修、综合船供等业务。建设江海联运服务中心升级版，发展油品、化工品、LNG、铁矿石等货种仓储、分销和多式联运，打造大宗商品资源配置基地。主动融入长三角一体化、甬舟一体化，加强港口发展、基础设施、产业联动、资源配置、旅游健康、公共服务等方面协作，承担湾区南部核心生态旅游岛功能，参与共建宁波舟山全球海洋中心城市。围绕“融舟接甬联沪”目标，全面建成宁波舟山港主通道，谋划建设秀山至定海跨海通道，积极配合沪舟甬跨海大通道前期工作。培育外贸竞争新优势，迭代升级稳外贸政策举措，引导有条件的企业建立完善境外营销网络，发展跨境电商等新型贸易，支持出口产品转内销。实施新一轮扩大有效投资行动，加快“两新一重”项目建设，加大能源、交通、水利、科创等领域投资，建立健全重大项目谋划、储备和滚动实施机制，推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设。注重需求侧管理，推动消费扩容提质，重视发展乡村消费、数字新生活消费、文体消费、老龄人口消费，合理增加公共消费，形成服务消费新增长点。深入实施放心消费行动，深化食品药品供给侧改革，全方位优化消费环境。 (二)聚焦聚力高质量发展，打造海洋经济发展增长极。坚持把着力点放在实体经济上，加快建设现代化海洋产业体系。发展绿色石化产业集群，强化龙头“建链”、精准“补链”、智造“强链”，高标准建设石化循环经济产业园，到2025年开发区实现石化产业链产值250亿元以上。实施传统制造业改造提升，推动船舶海工、汽船配、电机、水产加工、玩具等产业向高端化、智能化、绿色化方向转变。打通石化与汽船配产业转化渠道，建设东沙汽船配特色小镇，打造传统制造业转型升级示范区。实施数字经济“一号工程”，开展数字经济五年倍增计划，提升数字创新大厦产业集聚效应，建成一批数字化车间、智能工厂，加快建设5G、工业互联网等新型基础设施，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上。做大做强港航物流业，打造专业化、大型化运输船队，提高港口货物运输本地化率，到2025年实现港口货物吞吐量2.27亿吨。大力发展全域旅游，加快建设岱山海岛公园，创建东沙古渔镇、秀山滑泥公园国家AAAA级景区和岱东省级休闲运动小镇，提升衢山观音山景区提升，培育发展民宿集聚区，促进旅游与文体、渔农、康养等产业融合发展，打造全国知名的海岛休闲旅游目的地。深化金融供给侧结构性改革，积极引进金融机构，丰富融资租赁、商业保理等金融业态，加强对科技创新、制造业、小微企业、乡村振兴等重点领域的金融支持。繁荣发展商贸服务业，优化城乡商业网点布局，提升高亭老城区商贸业态，引进竹屿新区商贸综合体，谋划建设双峰新城商业中心区，发展夜间经济、假日消费等新业态。培育壮大高端装备制造、海洋新能源、海洋电子信息等新兴产业，促进联合动能潮流能发电项目产业化进程。 |
