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各位代表，过去的五年，经济发展进入新常态，叠加突如其来的新冠肺炎疫情和扑朔迷离的中美贸易战，全市经济增速有所放缓，部分指标没有完成预期目标，但我们遵循发展规律、发挥制度优势，在克难中谋创新、在创新中促发展、在发展中求突破，实现了高水平全面建成小康社会的决定性成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在永康生动实践的结果，是省委省政府、金华市委市政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各行各业辛勤劳动的新老永康人民，特别是奋战在抗疫一线的医务工作者，表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体离退休老同志，向驻永部队官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢!向在外创业发展的全体永商，向所有关心、支持永康发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢! 同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中仍然存在不少的困难与问题，主要表现在：要素保障存在较大瓶颈，“用地难、用地贵”没有破题，“引人难、留人难”依然突出;城市能级提升不快，教育、医疗、住房等优质服务供给不足，与群众对美好生活的向往还有较大差距;低段位市场竞争依然存在，科创氛围不够浓厚，区域品牌不够彰显;各类矛盾风险时隐时现，企业“两链”化解任重道远，自然灾害、安全生产、公共卫生等问题还需时刻关注。面对这些困难与问题，我们将进一步增强忧患意识和底线思维，采取更有针对性的措施加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据中共永康市委《关于制定永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委省政府、金华市委市政府决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”，围绕“打造中国乃至世界先进制造业基地”总目标，奋力推进“世界五金之都、品质活力永康”建设，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，努力以县域治理现代化为全国现代化建设探路。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值突破850亿元，数字经济增加值占地区生产总值比重达到20%，研发经费占比达到3%以上，城市化率达到72%左右，人均预期寿命超过80岁。 实现上述目标，要把握好以下五个方面： ——必须更加注重高质量发展。以高质量发展为“十四五”开好局，是党中央确定的政策取向。对永康来说，必须紧紧抓住宝贵的时间窗口，以改革创新为根本动力，以满足人民群众对美好生活的向往为根本目的，解放思想、凝心聚力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，探索出一条符合新时代要求、具有社会主义现代化先行市特色的高质量发展之路。 ——必须更加注重数字化改革。数字化是大势所趋。数字化改革是事关未来的重大改革和集成创新，是对治理体制、治理手段、治理模式的系统性重塑。对永康来说，要以满腔热忱拥抱数字化，以“全企上云”链接数字化，以“一件事”集成改革融入数字化，让数字化成为构建现代五金产业体系的关键力量，让数字化成为推进政府治理体系和治理能力现代化的硬核支撑。 ——必须更加注重融入新发展格局。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。对永康来说，要不断增强产业链供应链的自主可控，在优势细分行业精耕细作，激活线下线上“浪潮经济”基因，加快培育根植永康、走向全球的产业链供应链创新链，打造现代五金先进制造业集群。要扭住供给侧结构性改革这条主线，打通研发创新堵点、贯通生产消费环节，以占领市场的能力提升创造需求的能力，以产品的升级助推产能的释放，让企业创新有条件、干部创业有舞台、群众创富有机会。 ——必须更加注重系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。善于运用系统方法抓改革、谋创新、促发展，既是马克思主义的观点和方法，也是时代发展的客观要求。对永康来说，要树立“一盘棋”思想，注重工作的系统性、整体性、协同性。要抓住“牵一发动全身”的工作重点，全局谋划，战略布局。要抓住“落一子满盘活”的关键环节，把发展主动权牢牢把握在自己手中，不断增强工作的科学性、协同性、能动性，努力打牢高质量之基、激活竞争力之源、走好现代化之路。 ——必须更加注重形成“重要窗口”的标志性成果。形成具有永康辨识度的重大标志性成果是我们的政治责任与政治担当，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的应有之义。对永康来说，要始终坚持省市所需、永康所能、群众所盼、未来所向，争先突破。要强化基层首创，在“龙山经验”的深化推广提炼中，不断擦亮社会治理的“窗口”成色。要重点突破、系统集成，在县域经济治理现代化中，不断完善“窗口”的基层场景。要拉高标杆、对标赶超，在传统产业向现代产业集群迭代升级中，不断丰富“窗口”的内涵。 “十四五”期间，我们要重点抓好七个方面的大事： (一)锚定创新驱动战略，加快建设更具发展潜力的匠心城市。始终把创新摆在发展全局的核心位置。深化创新平台建设，打造“1+1+5+N”创新体系，建成一批公共研发平台，推进国家林草装备科创园等重大平台建设，办好五金工业设计大赛等标志性活动。突出企业主体地位，加强知识产权保护，实施新一轮科技企业“双倍增”行动，推进科技型企业“增量提质”，建成一批高等级企业研究院。优化人才发展机制，实施工匠培育工程、蓝领技能提升工程，打造城北高教园区，建成一批工程师协同创新中心，多渠道壮大技能人才队伍。 (二)聚力完善现代产业体系，加快建设更具世界影响力的先进制造业基地。始终把经济发展着力点聚焦在实体经济上。实施“永康五金”区域品牌提升工程，深入推进“质量革命”“品牌点亮”行动，大力培育“隐形冠军”“单项冠军”，推进“品字标”“浙江制造”提质扩面，构建一批区域品牌质量标准体系。实施“强链永康”工程，协同推进产业链强链稳链畅链和供应链重组备份替代，做精做强10条标志性产业链，组建一批企业共同体。实施“千帆计划”，重点扶持一批有竞争优势、成长性好、具有关键核心技术的优质企业，形成梯度分布、结构合理的企业群体。实施产业集群升级行动，围绕现代五金、电子信息、生命健康产业，集聚具有全国影响力的研发制造企业，打造一批拥有较强竞争力创造力的“新星”企业群体。实施数字赋能行动，全面推行智能制造2.0，加快工业互联网平台建设，加快设备联网上云、数据集成上云、工业整体云监管等深度云应用，打造省数字经济创新示范市、智能制造示范市。 |
