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“十四五”发展的主要目标是：在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，到2025年，全市生产总值突破2000亿元，数字经济增加值占生产总值比重达65%以上，城镇化率达83.8%，人均预期寿命超过82岁，经济转型和城市转型胜势全面拓展，形成干实“八八战略”义乌篇章、抢当“重要窗口”模范生的系统性突破性标志性成果，努力打造全球大众贸易双循环中心、“一带一路”开放创新中心、全球重要物流中心、特色产业智造中心、区域经济中心、长三角重要交通中心、区域公共服务中心、高质量发展示范中心、社会主义现代化先行展示中心。 要实现上述目标，我们必须紧扣经济现代化，主要是打好改革、贸易、开放、智造、大学“五张牌”，形成改革推动、市场拉动、开放带动、产业联动、创新驱动五种动能的系统集成;必须紧扣城乡现代化，主要是打好数字、都市、交通、土地、文化“五张牌”，着力提升城市能级和集聚资源要素能力，形成城乡软硬件和竞争力的系统提升，夯实高质量发展基础;必须紧扣治理现代化，主要是打好生态治理、民生治理、社会治理、安全治理、党建治理“五张牌”，形成治理体系和治理能力的系统进步。重点围绕七个方面发力。 （一）抢抓双循环、自贸试验区等机遇，增强改革开放源动力。 以数字化改革牵引全面深化改革，提升资源要素市场化配置能力。率先参与构建国际贸易新规则新体系，高水平建设制度型开放的数字自贸试验区。创新构筑第六代市场，深入实施促进双循环、服务贸易、进口贸易三个“十大行动”，发展更高层次开放型经济。到2025年，内外贸总额达1万亿元，货运量超1.2亿吨，“义新欧”班列开行突破3000列，成为以小商品自由贸易为主题的改革示范区、万亿双循环大平台、通达全球的亿吨级世界货地。 （二）坚持创新驱动、人才优先战略，激发全社会创造性张力。 推动科技创新与产业创新双联动，更高水平嵌入全球创新链价值链网络。构建“4+X”现代产业体系，全力打造先进制造业基地。加快建设双江湖科教园区及一批技术转移中心、创意设计中心、众创空间，推动创新策源、人才引育、创业服务、创新生态“四大提升”。到2025年，工业总产值超2300亿元，人才总量突破50万，全社会R&D经费投入强度达2.5%以上，建成世界光明之都、绿色动力小镇两大产业平台，创建成为国家创新型城市。 （三）打造国际一流营商环境，强化发展核心竞争力。 对标国际通行规则和最佳实践案例，全面深化“放管服”改革，加快撬动政府职能转变、体制机制创新、治理模式变革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。到2025年，各类市场主体达100万以上，有效市场与有为政府结合更加紧密，整体营商环境水平位居全国前列，国际一流营商环境样板城市建设取得显著成效。 （四）聚焦300万人口现代化都市基础框架，提升城市综合承载力。 统筹推进新型城镇化和乡村振兴，构建市域一体的开发新格局。优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，联动实施有机更新、未来社区、美丽城镇、新时代美丽乡村建设，持续提升公共服务、产业支撑、人口集聚能力。加强智能化精细化管理，打造精品城市、国家新型智慧城市。到2025年，全国性综合交通枢纽加快构建，中国众创乡村品牌全面打响，城市能级和区域竞争力显著提升，都市区极核地位进一步凸显。 （五）描绘天蓝地绿水清无废最美底色，绽放美丽义乌新魅力。 系统推进清新空气、碧水提质、土废共治、山水林田湖草一体化保护行动，完善全域美丽的绿色发展体制机制，打造人与自然和谐共生的现代化美丽义乌。到2025年，绿色发展方式与生活方式基本形成，创建成为国家生态园林城市、国家节水型城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （六）锚定共同富裕幸福家园，厚植民生事业保障力。 以教育、文化、医疗、养老、就业、社保、住房保障等为重点，完善为民办实事长效机制，全面提升民生服务水平，促进人的全面发展和社会全面进步。到2025年，教育现代化、居民主要健康指标、社会保障水平走在全省前列，群众全生命周期需求得到更高水平满足，共同富裕迈出坚实步伐，打造成为全国义务教育优质均衡发展市、区域医疗高地、文化强市。 （七）紧扣法治义乌、平安义乌建设，增强市域治理现代化能力。 全面落实总体国家安全观，以党员干部“五(吾)带头”“党建+单元”巷战管理为抓手，持续提升社会治理法治化、科学化、专业化水平，建设更高水平的法治义乌、平安义乌、清廉义乌，打造基层治理标杆城市。到2025年，平安义乌建设跃居全省十七强县市前列，争取创建成为全国法治政府建设示范市。 三、2021年主要工作 建议今年主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长7%以上;交通投资，民间投资，高新技术产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，制造业投资均快于面上投资增长;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排确保完成上级下达的任务。 （一）扛使命当先锋，加快高标准高质量建设自贸试验区。 一是围绕“五大自由”强化制度创新。积极复制全国自贸试验区改革成果，强化贸易规则创新和制度安排，推动更高水平自由贸易试验。加快建设数字综保区，完成一阶段项目封关运行。全面实施数字化监管，建设海关智能化监管中心，争取进口孵化区数字监管全覆盖，实现商品入驻免备案、免检验、免认证。加快发展新型易货贸易。推进市场准入、准营、准建、准退便利化改革，探索“一业一证”改革，区内新设企业数达1万家以上。建设国际贸易结算中心，做大本外币合一银行结算账户业务，推进NRA不落地结汇、离岸无障碍结算等改革，争取数字货币应用试点。深化“四港”联动，创新海铁联运转场关务监管模式，启动苏溪国际枢纽港、集装箱箱管中心项目，推进义甬舟大通道西延，推动义乌陆港与宁波舟山港深度一体化。实施“义新欧”多式联运“一单制”改革，开通冷链班列、公共班列，全年开行1200列以上，回程班列数翻番。探索形成以外籍商友卡为载体、以外国人综合服务平台为抓手的新型外国人管理服务体系。力争设立“自贸试验区法庭”。二是实施一批重大改革项目。建成投用新型进口市场，创新 “前店后仓”销售场景，培育进口“保税+”业态。争取设立RCEP经贸合作示范区。提升小商品城贸易综合服务平台功能，争取平台交易额超130亿元。启动国际商贸城六区市场、数字贸易产业园等项目。建设跨境电商物流园区，做大9710、9810跨境电商出口，试行跨境电商小额批发业务，拓展无票免税、核定征收范围。三是推进区内区外、区区协同联动。加强与上海、海南、澳门等地合作，携手金义新区共同打造“1+1>2”的一体化联动发展格局。落地长三角中欧班列合作项目2个以上。加快发展电商会展、文化贸易等产业，推进国际贸易与先进制造业、生产性服务业“贸工服联动”。深化对口帮扶、山海协作，放大自贸试验区辐射带动效应。 |
