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实现上述目标，重点抓好六个方面工作： (一)高水平建成温州南部科技成果策源地和高新技术产业高地。深入实施创新首位战略，主动融入温州“一区一廊一会一室”创新发展格局，推动主要创新指标显著提高，加快建成高水平创新强县。做大创新平台，全力提升省级高新技术产业园区创新引领力，持续释放青科会平阳分会带动效应，加强科研院校合作、科技飞地建设和产业平台导入，建好用好高端新型研发机构，力争高能级创新平台数量倍增。做强创新主体，开展“双倍增”“双迈进”“三清零”行动，推动高新技术企业、科技型中小企业数量翻番，实现规上工业企业研发投入、研发场所、研发人员全覆盖。做优创新生态，加快构建“产学研用金、才政介美云”联动格局，迭代更新人才政策和奖励机制，保持财政科技投入年均增长15%以上，新增人才10万人以上，营造最优创新环境。 (二)高质量建设更具竞争力的“千亿工业强县”。深入实施制造业产业基础再造和产业链提升工程，以数字化网络化智能化推动产业融合发展、集聚发展，实现规上工业总产值超1000亿元。深化“制造业发展双轮驱动”战略，启动“万亩千亿”产业平台创建，改造提升传统优势制造业，大力培育战略性新兴产业，构建形成一批现代化产业链条，力争打造智能装备、新材料、时尚轻工等“五百亿”产业集群。全力推进优质企业梯队培育，深化新时代“两个健康”先行区创建，旗帜鲜明扶持民营经济做大做强，力争实现上市企业超10家、规上企业超1000家、市场主体突破15万家。滚动实施数字经济五年倍增计划，实施“5G+互联网”工程，培育一批示范性云平台、云应用标杆企业、数字产业集群，实现数字经济增加值占生产总值比重达40%以上。 (三)高层次融入国内国际“双循环”新发展格局。充分发挥特色优势，主动融入“双循环”省市战略枢纽节点，打造构建新发展格局的平阳样板。全力激发消费活力，深入实施消费新政，培育发展夜间经济、网红经济、体验经济、街区经济、商圈经济等新消费业态，新建投用五星级标准酒店4家以上，加快建设鳌江流域现代服务业中心，力争全社会消费品零售总额达360亿元以上。全力打通内外通道，整合县内县外“两个10万+”市场主体，畅通循环通道，构建内外联动的新型商会体系，实施出口转内销三年行动，提升产品市场占有率。全力发展更高水平的开放型经济，积极争取温州跨境电商综合试验区、市场采购贸易试点等政策红利，壮大外贸出口主体规模，新增进出口实绩企业200家。建好用好宠物用品、家居用品等出口基地，打造一批国家级外贸转型升级基地，出口总量突破120亿元。 (四)高能级打造温州大都市区副中心城市。高水平编制新一轮国土空间规划，推动城镇空间向主城区、副中心以及重点城镇集中，提升城市的首位度和竞争力。打造“一主一副一带三区”发展格局，启动实施环古盘山城市组团建设，以昆鳌一体化为核心，协同万全、海西融合发展，推动形成空间环绕、交通互联、功能互补的组团式城镇形态，努力打造产城、科城、景城融合共兴的城市中心;以瑞平苍高速、218省道、219省道为纽带联通西部乡镇发展，提高水头县域副中心集聚力;加强萧江、麻步等重点城镇建设，推动基础设施、公共服务共建共享。深化城市有机更新，推进美丽城镇建设全覆盖，滚动实施“大建大美”三年行动计划，更大力度推进未来社区建设，加快老旧小区改造，全面优化宜居宜业环境。加快温州南部综合交通枢纽中心建设，完善构建高铁、城际轨道、高速公路、国省干道、港口、通航机场等多元化交通体系，加大县域城市快速路规划和建设力度，全力破解东西部交通卡口、打通南北大通道，建成“15分钟上高速、30分钟到县城、60分钟到市区”通勤圈。 (五)高标准建设人与自然和谐共生的美丽平阳。全面加强生态文明建设，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，让绿色成为发展最动人的色彩。打好生态环境巩固提升持久战，高标准推进蓝天、碧水、净土、清废行动，创成全域“无废城市”、省级生态文明建设示范县，让平阳山更绿、水更清、天更蓝、地更净。加强生态系统保护和修复，强化“三线一单”管控，推进生态海岸线建设，禁止毁林开垦，完成新增百万亩国土绿化行动。推进绿色循环低碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，拓展公众低碳参与机制，加快垃圾分类和再生资源分类体系建设，完善生态补偿机制，构建生态产品价值实现机制。全面推进乡村振兴，实施新时代美丽乡村达标创建行动，高质量建设“两带一园”，加快红色、绿色、蓝色等特色资源转化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 (六)高品质打造共建共治共享的美好家园。健全为民办实事长效机制，落实共同富裕新举措，实施低收入人群同步基本实现现代化行动，完善人的全生命周期民生服务。加快教育现代化，推进公办教育和民办教育、基础教育和职业教育、城市教育和农村教育协同发展，全力补齐学前教育短板，创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。加快卫生健康现代化，深化县域医共体建设，全面提升应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，着力构建“互联网+医疗健康”服务体系，大力推广“医、康、养、护”深度结合的现代养老服务新模式，打造温州南部医疗康养中心。实施新时代文化平阳工程，充分挖掘“千年古县”文化资源，强化历史文化名城、名镇和街区保护，深入实施“四提升四覆盖”全民健身工程，扩大公共文化服务半径，打造温州南部文化引领示范区。健全多层次社会保障体系，基本实现法定人员社会保障全覆盖，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会救助制度。加快县域治理现代化，牢牢守住安全发展底线，建立“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控的大平安机制，防范和化解各种重大风险，打造温州平安建设标杆地区。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作 2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化的启动之年。我们将聚力聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行，围绕县委全会迈出“八个新步伐”的部署要求，抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事，确保“十四五”发展开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，确保完成省市下达的能源和环境指标目标任务。 (一)慎终如始抓好疫情常态化防控。 把疫情防控融入经济社会发展各个方面，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，坚持“人”“物”并防，严密抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群闭环管理，从严落实冷链食品流通监管，严格管控大型活动安全审批和人员集聚，扎实做好院感防控、新冠疫苗接种和核酸检测能力建设等工作，确保冷链物防闭环管理，确保不出现聚集性疫情，确保不发生院内感染，确保疫情风险点不发生失管漏管，力争不发生本土新增病例，持续交出防疫高分报表。 (二)以创新首位战略为抓手，促进发展动能加速转换。 完善区域创新格局。深化省级高新技术产业园区创建，完善各类产业专项规划，建好企业名录库，提升省级科技孵化器、印包装备综合体等平台能级。加快引进高校院所共建新型研发机构，谋划建设特色产业工程师协同创新中心，落地武汉大学、兰州理工大学等创新平台，做强平阳(上海)国际创新中心、上海大学平阳创新基地，达成各类产学研合作项目50个以上。高水平办好青科会平阳分会，2020峰会成果落地转化率80%以上。 |
