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二、“十四五”时期的主要目标和任务 “十四五”时期，是我市开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。展望未来，我们既面临国际国内发展环境的大变局，更直面“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”等重大机遇，迎来产业提升、创新提质、城市提能、治理提效的关键之期。根据中共慈溪市委“十四五”规划《建议》，市政府编制了《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。 《纲要(草案)》提出到2035年我市远景目标为：基本实现高水平社会主义现代化，基本建成现代化区域性中心城市。“十四五”时期的总体目标是：围绕现代化区域性中心城市定位，努力建设成为开放包容的长三角黄金节点城市、活力澎湃的浙江创新智造示范区、美丽幸福的宁波大都市北部中心。 ——发展能级显著提升。全市地区生产总值奋力冲刺3000亿元，总量继续保持全国百强县市领先，在省内和长三角县市中争先进位，财政收入、投资、消费、出口等经济指标保持合理增长。县域经济加快向城市经济转型提升，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上，战略性新兴产业、现代服务业对经济增长的支撑作用明显增强，产业链现代化水平不断提升。 ——创新动能充分激活。基本建成国家创新型县市，技术创新体系更加完善，创新投入和创新产出等重要指标实现“六倍增六提升”，研发投入强度达到3.7%以上，高新技术产业增加值占规上工业比重超过70%，有效发明专利拥有量达到3300件，人才资源总量超过33万人。 ——城乡品质独具魅力。通苏嘉甬铁路慈溪段、前湾创新城、新城河区块、余慈中心连接线和G228合建项目、中横线快速路、宁波至慈溪市域快轨等六大标志性工程全面实施，新增中心城区道路里程64公里，常住人口城镇化率达到78%。中心城区集聚辐射能级有效提升，美丽城镇和美丽乡村特色鲜明，城市文化软实力明显增强，宁波大都市北部中心形象气质全面彰显。 ——生态环境持续向好。绿水青山就是金山银山转化通道更好拓宽，绿色发展格局总体形成。城镇生活垃圾回收利用率达到70%，资源利用效率、清洁能源发展和节能减排水平明显提升，空气质量优良率和水环境功能区水质达标率等指标不断改善。 ——市域治理加速优化。自治、法治、德治、智治融合的基层治理体系更加完善，市域治理现代化走在国内同类城市前列。数字化改革牵引全面深化改革彰显成效，一流营商环境更具吸引力竞争力。“法治慈溪”“平安慈溪”建设持续提升，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力明显增强。 ——民生保障更有温度。居民收入增速全省领先，中等收入群体明显扩大，共同富裕加快迈进。社会就业更加充分更高质量，教育、养老、医疗等公共服务供给更优质更高效，多层次社会保障体系更好完善，市民有更多更实在的获得感、认同感和幸福感。 对“十四五”发展的重大任务，《纲要(草案)》主要提出了十个方面：一是创新引领，厚植创新链产业链融合新优势;二是双轮驱动，打造高质量有韧性产业新体系;三是深度融入，建设内外双循环互动发展新节点;四是深化改革，激发经济社会发展新动力;五是区域协同，构筑城乡一体融合发展新格局;六是基建加码，奠定宁波大都市北部中心新支撑;七是自然和谐，营造绿色低碳可持续发展新环境;八是增量提质，谱写以人为本社会服务新篇章;九是文化繁荣，彰显现代文明城市发展新魅力;十是共建共治，统筹发展与安全迈上新台阶。 各位代表!实现未来五年奋斗目标，为高水平现代化建设新征程开好局起好步，我们要奋力承担好新的历史使命：要奋力在“重要窗口”建设中走前列当标兵，聚焦现代化、突出高质量，谋创新、拼项目、转动能，优发展、治生态、惠民生，走实走好构建新发展格局的有效路径，推动慈溪在新的起点上再创新辉煌，不断巩固和提升我市在全省、全国的发展地位;要奋力在长三角一体化中跃升城市能级，抓住时机大开发大建设大整治，大力推进城市更新和城乡融合发展，加快补上城市功能品质的各项短板，特别是把交通大突破大提升放在突出位置，力争每年有一到两个重大交通项目开工建设，加速构建以高铁、高速和市域快轨、城市快速路等为重点的现代综合交通体系，赋能现代化区域性中心城市打造;要奋力在新智造新经济中厚植竞争优势，顺应数字变革，全面提升制造业数字化、智能化发展水平，联动推进数字经济和现代农业、现代服务业深度融合，培育壮大新经济新模式和新兴产业、前沿产业，加快构筑更高能级、更强竞争力的现代产业集群;要奋力在市域社会治理中加速整体智治，创造性应用数字化等现代治理，大力推进政府数字化转型，加快构建以城市大脑为核心的数字慈溪治理体系，扎实推进数字乡村建设，使市域社会治理更科学更智慧更高效。 三、2021年主要工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是高水平全面建设社会主义现代化慈溪新征程的起步之年。做好今年政府工作，具有特殊重要的意义。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实上级及市委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，抢抓新发展机遇，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入开展“三争三拼、六大赶超”行动，全力夺取“十四五”经济社会发展“开门红”,以优异的成绩庆祝建党100周年。 建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值全市增长7.3%、市级增长7%;一般公共预算收入全市增长6.3%、市级增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入保持稳步增长，生态环境质量进一步好转，能源和环境指标完成上级下达任务。 围绕上述目标和要求，工作中重点抓好九个方面： (一)聚焦抢抓机遇，力促区位提级扩能 提升内外交通能级。启动实施“155”高水平交通建设五年行动计划。积极推动通苏嘉甬铁路项目尽早开工，系统设计高铁场站周边交通体系。配合推进沪甬跨海通道、宁波至慈溪市域快轨和余慈中心连接线等项目前期工作，保障杭甬高速复线慈溪段建设。启动中横线快速路一期建设，实施浒崇公路(坎墩街至永安路)拓宽、科技路(西二环至漾山路江)新建等项目，推进浒运公路等一批续建工程，完成胜陆公路二期、开发大道(西二环至浒崇公路)等建设，做好掌二公路北延等项目前期工作。改造提升建附线、横筋线、三海线等交通路段。实施孙塘南路、上房路等一批城市瓶颈路断头路打通工程，加快区块改造项目配套道路建设。推动杭州湾港区项目前期研究。新增城区公共停车位1500只以上，建设智慧停车项目。实施城区交通治堵工程。新增和优化公交线路10条以上，探索试行公交专用道。 |
