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关于主攻方向：着眼推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。强力推进新型工业化，提升产业链供应链现代化水平，坚持“从农业中长出工业”思路，结合产业基础和比较优势，做大做强生态特色食品加工、碳产业两大主导产业，着力巩固提升“优势轻工、新型建材、现代化工、基础材料”等传统产业，全力突破“电子信息、健康医药、清洁高效能源”新兴产业，围绕延链、补链、强链，深入实施“双千工程”，推动产业向园区集聚，构建高质量发展工业产业体系。强力推进新型城镇化，全面提升县城首位度，依托交通干线，加快形成东、中、西三条城镇带，做强城镇经济，因地制宜打造特色小城镇。增强县城和集镇承载能力，提升城镇品质，构建集约高效的城镇体系。接续推进乡村在产业、人才、文化、生态、组织等方面全面振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强力推进农业现代化，突出抓好杂交水稻制种、油茶两大主导产业，巩固提升优质烤烟、食用菌、生态畜牧、商品蔬菜、精品水果等特色优势产业，建设一批高标准种养基地，提升现代农业产业园区建设水平，推动现代山地特色高效农业集聚发展。加快构建现代乡村产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系，推动一二三产业融合发展。强力推进旅游产业化，围绕打造“两省三地”文化旅游服务集散地、国内外知名历史文化旅游目的地和国家全域旅游示范县，优化文化旅游功能布局，健全文化旅游产品体系，培育壮大旅游市场主体。丰富完善文化旅游业态，全面实施“旅游+”行动，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。加强旅游合作与营销推介，加强与周边县域合作，协同打造一批跨区域旅游精品线路。加快发展生产和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。 关于发展支撑：推动高质量发展，必须转变经济发展方式，推进关键领域和主要环节取得突破。深入实施大生态战略，加强生态保护修复和生态环境治理，深入打好污染防治攻坚战。大力发展绿色经济，加快生态产业化、产业生态化，促进经济社会发展全面绿色转型，完善生态文明制度体系和文化体系，建设美丽岑巩。构建驱动高质量发展新模式，坚持创新驱动发展战略，加快创新载体和公共平台建设，强化企业技术创新主体地位，完善科技创新体制机制。着力构建双循环新发展格局，全面促进消费，拓展投资空间。纵深推进全面深化改革，激发各类市场主体活力，优化营商环境。深化与东部地区、长株潭经济圈、粤港澳大湾区等重点区域合作，构筑全方位开放新格局，着力打造贵州东部承接产业转移的桥头堡。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，统筹传统和新型基础设施建设，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施运行体系，全面提升基础设施供给质量和效率。 关于发展落脚点和保障：高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高品质生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、医疗卫生、文化、社保、优抚、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，落实国家安全战略，深入推进平安岑巩、法治岑巩建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众生活品质。 各位代表，发展蓝图已绘就，全面建设社会主义现代化新征程已开启，我们要锚定目标、励精图治、勠力同心、开拓进取，把“十四五”美好愿景书写在岑巩大地上。 三、全力做好2021年工作 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。 主要预期目标是：地区生产总值确保增长10%、力争12%，一、二、三产分别增长6.5%、13.5%、8.9%;500万元以上固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入增长1.5%;县城环境空气质量优良天数比例保持在95%以上，森林覆盖率提高到62.3%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，城镇新增就业0.31万人;居民消费价格指数控制在省、州调控范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重14%左右;民间投资占固定资产投资比重55%左右;研发支出与地区生产总值之比达0.55%;工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%;常住人口城镇化率52%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到3.0以下;单位地区生产总值能耗降幅完成州下达目标任务;城镇调查失业率5.5%左右;劳动年龄人口平均受教育年限9.5年。 围绕实现上述目标，重点抓好以下十一个方面工作。 (一)全力巩固脱贫成果推进乡村振兴。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，用足用好五年过渡期政策，推动减贫战略和工作体系平稳转型。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，完善防贫返贫预警监测机制。着力用好东西部协作、定点帮扶和社会力量等帮扶资源，在产业发展、就业输出、教育医疗组团式帮扶等方面与帮扶城市深化协作，借力推动乡村振兴。严格农房建设管理，保障农村发展和村民建房合理用地需求。不断提升改善乡村基础设施。启动实施农村生活污水处理三年行动计划。新建改造一批农村卫生厕所，确保普及率提高到80%以上。持续推进乡风文明建设，建立健全现代乡村社会治理体制机制，倡导文明新风，传承、发展和提升农村优秀传统文化，革除陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (二)全力推进新型工业化实现新突破。启动实施工业经济三年倍增计划，工业投资增长26%，新增规上工业企业7户以上，规上工业总产值达35亿元、增长13%以上。集中力量发展生态特色食品加工、碳产业两大主导产业，加快优势轻工、新型建材、现代化工等产业发展，推进传统产业转型升级。加快黔东(岑巩)生态特色食品产业园项目建设，建成厂房不少于3万平方米，引进企业5户以上，依托农业产业发展优势，形成二产带动一产促进三产的发展格局，打造链条相对完善的农产品加工销售体系。按照“碳+”发展思路，大力引进等静压石墨、高性能石墨、炭碳复合材料等一批碳素产业项目及配套产业，推进产业链延伸。加快推动实施年产31万吨预焙阳极节能环保项目、年产63万套细结构石墨制品、1万吨等静压石墨项目，实现产业集群发展。大力支持茂鑫水泥等新型建材产业，着力推动打火机等特色优势轻工产业健康发展，持续推动柏森香料等现代化工产业快速发展，推进冶金等传统产业转型升级。持续推进“六个专项行动”。全面深入开展闲置厂房和“僵尸企业”清理，推进低产低效企业稳步退出，最大限度为优质项目、优质企业腾挪或预留空间。建立推行“亩产论英雄”考核评价机制。 (三)全力推进新型城镇化实现新突破。优化空间布局，完成县级国土空间总体规划。抢抓黔东三县同城化发展机遇，以县城为中心，带动城北新区、岑巩经济开发区、思旸、大有一体化发展。积极推进新兴大道下段开发、棚户区改造二期、老旧小区(思旸)改造等工程建设，加大人防工程、市政路网、停车场、电动车充电桩等公共基础设施建设。全面实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，想方设法增加城市停车位，不断完善城市功能。加快智慧城乡建设，推进城市管理智能化、法治化。持续强化环境卫生整治，大力清理整治“两违”，加强和创新城镇社会综合治理。全力做好污水收集和处理、生活垃圾收集分类和村容村貌整治。持续巩固“国家卫生县城”创建成果，积极创建示范小区，提升城镇社会治理品质。因地制宜打造特色小城镇建设，大力培育打造思旸、水尾历史文化旅游型城镇，客楼、平庄、凯本生态养生康养型小镇，龙田、注溪、大有农旅融合型小镇，天马、天星油茶小镇，羊桥特色水产小镇。引导劳动密集型产业在县城集聚发展，提高县城人口、就业等综合承载能力。全面落实“三挂钩”政策，完善居住证制度，积极引导农业转移人口、易地搬迁人口、外来务工人员落户城镇。 |
