坚持以政府职能转变为核心，推进依法行政、简政放权和作风建设，深入开展“三严三实”专题教育，政府执行力公信力明显提升。公共资源交易中心、阳光政务114热线、服务群众工作信息系统指挥平台、电子监察系统实现一体化运行。全年阳光政务热线14619件次，坐席在线解答率99.6%；群工系统共受理群众诉求事项9895件，办结9879件，办结率99.8%；办结人大代表建议118件、政协委员提案111件，满意和基本满意率达到99%。工程建设招标投标、政府采购、经营性土地公开出让等更加规范。 

　　各位代表！五年发展成绩来之不易。这些成绩，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果，是41万武隆人民敢想敢干、实干快干的结果。在此，我代表县人民政府，向为武隆建设付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、公安政法干警，向民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持武隆发展的各界朋友，表示衷心感谢！ 

　　回顾过去五年，我们也清醒地看到，武隆总体仍处于“双欠”阶段，发展中还存在一些问题与不足：经济总量不大、结构不优，主导产业单一，产业提档升级刻不容缓；创新要素集聚不足，创新驱动能力较弱；社会事业发展相对滞后，保障和改善民生压力较大；社会矛盾和各类风险交织，社会治理创新还需加强；部分政府工作人员素质能力与发展需要、群众期待还有差距。对此，我们一定不以事艰而退避、不以任重而不为，必将采取有效措施，努力解决化解，决不辜负全县人民的重托和期待！  

　　二、“十三五”总体要求和重点任务 

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。“一带一路”、长江经济带、渝东南生态保护发展区等一系列政策将持续发力，仙女山机场、重庆至黔江高铁、白马电航枢纽等一批重大项目的开工建设，将为武隆发展提供强大的动力和支撑，将继续保持快速健康发展的良好势头。 

　　“十三五”的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，按照全市五大功能区域战略部署，坚持创新发展、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展五大发展理念，以赶超发展的务实举措，强力实施“绿色崛起、富民强县”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，建成国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、生态文明示范区县、山水园林旅游新城，全面建成小康社会，推动中国武隆公园建设，开启社会主义现代化建设新征程。 

　　“十三五”全县经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达到225亿元，年均增长11%左右；固定资产投资累计达到900亿元；社会消费品零售总额达到85亿元，年均增长13%左右；一般公共预算收入达到23亿元，年均增长11%左右；城乡居民人均可支配收入达到27500元，年均增长11%左右。 

实现上述目标，要抓好“五个建成”“六个提升”： 

　　——全面建成小康社会。参照全面小康的指标体系，逐项分析、分类施策，提出年度序时计划。2016年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番；全面完成27个贫困村、25925名贫困人口的脱贫任务，实现全县整体脱贫“摘帽”；全面完成羊角场镇1734户整体避险搬迁任务。到2020年，人均生产总值达到1万美元，城乡居民人均可支配收入赶上全国水平，全面建成小康社会。 

　　——建成国际知名旅游胜地。按照“全民兴旅、全域景区、全境旅游”和“山水结合、水陆并进、文旅融合”的思路，大力实施“基础设施、景区品质、旅游业态、品牌营销、行业管理、旅游国际化”六大工程，推进旅游提档升级。到2020年，建成国际知名旅游胜地；接待游客突破4000万人次，旅游综合收入达到120亿元；建成全国最美乡村旅游目的地、渝东南旅游集散中心；新创建2个国家4A级景区，力争再创1个国家5A级景区和国家级旅游度假区；成功创建国家公园。 

　　——建成生态工业经济强县。坚持“生态优先、规模适度、盘活存量、巩固提升、拓展创新”的原则，大力实施“转型升级、做强产业、招商引资、精准帮扶、优化环境”五大行动，大力发展“清洁能源、装备制造、新能源汽车、农副产品加工及旅游文化创意、新型材料、页岩气开发利用、总部经济”七大骨干产业。到2020年，全面建成生态工业经济强县；工业产值突破250亿元；总部经济年产值突破50亿元；人均工业产值、园区产出强度、规模以上工业企业研发投入在渝东南处于领先地位。 

　　——建成生态文明示范区县。按照“生态环境更加优良、生态建设更加完备、生态保护更加严格、生态制度更加完善、生态文化更加普及、生态产业更加发达”六个更加的要求，推进碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市建设。到2020年，森林覆盖率达到65%，重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，城区空气质量优良天数居全市前列，主要污染物完成减排目标，万元GDP主要污染物排放强度和能耗逐年下降；基本解决乡镇和农村聚居点的垃圾和污水处理问题；农村集中式面源污染得到有效治理。 

　　——建成山水园林旅游新城。大力实施“公园建设、广场建设、交通改善、停车场建设、片区开发、城市拓展区和棚户区改造、夜景灯饰、滨江路建设、特色街区开发、客运枢纽中心和货运物流园区规划建设”十大提质拓展工程。到2018年，县城中心城区建设初见成效，成功创建国家园林城市。到2020年，全面建成山水园林旅游新城，建成区面积拓展到10平方公里，人口达到10万人；仙女山国家级旅游度假区建成国际知名旅游度假区；白马工业新城和土坎县城副中心全面建成；城镇化率达到50%。 

　　——基础设施能力提升。旅游公路网、产业发展网、农村公路网基本建成，实现村村通客、社社通达，水陆空立体交通体系全面形成。中心城区、度假区、旅游景区、工业园区用水充分保障，农村地区实现户户自来水、家家安全水。城市电网加快升级配套，农村电网全面改造完毕。通讯网络实现全域无盲区。 

　　——特色农业效益提升。打造高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游四大“十亿”级产业链，现代农业园区建设取得重大进展，土地规模经营度达到40%，农业科技贡献率达到60%，建成国家级高山蔬菜基地县，成功创建全国农村电商示范县，农村产业示范基地和示范带建设见成效。 

　　——文化产业实力提升。社会主义核心价值观体系建设深入推进，市民素质明显提高，成功创建全国文明城市。建成羊角旅游古镇、乌江博物馆、科技馆等一批文化工程。建成阳光童年等一批文化项目。文体产业增加值达到10亿元。完善县、乡镇、村三级文化服务网络。传统文化得到充分传承、发扬和保护，特色文化更加鲜明。 

　　——民生保障质量提升。基本实现义务教育均衡发展和教育现代化，普及高中阶段教育，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。基本建成覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系。城镇登记失业率控制在3.7%以内。城乡居民养老保险参保率达到95%，医疗保险参保率达到96%。城乡差距、区域差距逐步缩小，群众幸福感指数不断提高。 

　　——创新驱动能力提升。实施创新驱动发展战略，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式等全方位创新，打造创新城市。研究与试验发展经费（R&D）保持较快增长。创新驱动发展综合实力在渝东南处于领先地位，科技对经济发展的贡献率加快提升，引进和培育高新技术企业8家以上。 

　　——社会治理水平提升。全面深化改革，全面依法治县，坚持开放发展，推进地方治理体系建设。认真做好“七五”普法。深入开展平安建设，实现“六个坚决防止”。重大决策社会稳定风险评估率达到100%，违法犯罪总警情持续下降，公众安全感指数、政法队伍满意度、司法公信力明显提升。地质灾害防治达标率100%。建成重庆市社会信用体系规范运行的示范区。 

各位代表！实现“十三五”发展目标，前景光明、任务繁重。只要我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，扬鞭奋蹄、埋头苦干，就一定能把“十三五”宏伟蓝图变为美好现实，人民生活将更加幸福！ 

　　三、2016年工作部署 

　　2016年是实施“十三五”规划的第一年。我们要认真落实“四个全面”战略布局，认真落实习近平总书记视察重庆重要指示精神，深入实施五大功能区域发展战略，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持发展实体经济不动摇，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效益，加快培育发展新动力，全面推进经济社会发展，努力实现“十三五”开门红。 

全县经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值145.9亿元，增长11%左右；一般公共预算收入15.1亿元，增长11%左右；固定资产投资170亿元，增长12%左右；社会消费品零售总额52.3亿元，增长13%左右；城乡居民人均可支配收入18105元，增长11%左右；城镇常住居民人均可支配收入29700元，增长10%左右；农村常住居民人均可支配收入10700元，增长12%左右；城镇登记失业率控制在3.7%以内。 

　　重点要抓好“两大攻坚”和“七个全面推进”： 

　　（一）举全县之力限时打赢“两大攻坚战”。坚持把精准扶贫精准脱贫和羊角场镇整体避险搬迁，作为政治任务、头等大事和最大的民生工程，举全县之力限时打赢“两大攻坚战”。 

限时打赢扶贫攻坚战。按照“建八有、解八难”的标准，深入实施“十大扶贫攻坚行动”，确保25925名贫困人口全部脱贫越线、27个市级贫困村全面脱贫销号、全县整体脱贫“摘帽”，贫困发生率控制在3%以内。分类实施发展生产、高山生态扶贫搬迁、生态补偿、教育资助、社保兜底等措施，确保扶贫精准到户到人。认真落实精准扶贫、产业扶贫等政策，扩大扶贫项目和扶贫资金的覆盖面，加大整合捆绑使用扶贫资金力度。探索建立贫困人口资产收益扶持制度。充分发挥地票制度功能，探索高山生态扶贫搬迁“统承统贷”的投融资模式，解决搬迁群众建房资金难问题。按照“兜底要保障、脱贫不脱钩、返贫要跟踪”的要求，落实好3年过渡扶持政策，探索建立长效机制，巩固脱贫成果。 

　　限时打赢羊角场镇整体避险搬迁战。按照“高品质建设新区，全天候监测险区”的要求，大力推进“避险搬迁、风情古镇、公共配套、特色园区”四大工程。全力推进羊角场镇迁建区和土坎征地拆迁安置区建设，7月底前完成房屋主体工程建设，11月实施搬迁，12月底前全面完成搬迁。同步推进机关事业单位建设，7月底前完成房屋主体工程，10月底前实现搬迁入驻办公。加快推进土坎产业园建设，12月底前8家食品加工企业全部搬迁入驻生产。加强政策宣传、危岩监测、应急演练、安全稳控等工作，确保平安搬迁、和谐搬迁。 

　　（二）全面推进旅游提档升级。紧紧围绕“提档第一战场、开辟第二战场”的思路，着力实施“六大工程”，全年接待游客达到2440万人次，旅游综合收入达到75亿元，分别增长13%、15%。 

景区大提档。挖掘特色、扮靓看点、延长游线、提升品质，全面推进景区提档升级工程。仙女山室内滑雪场及配套设施、天生三桥电梯迁建及连接步游道、芙蓉洞景区改造、芙蓉江码头等项目建成投入使用。天生三桥至地缝景区循环路、仙女山国家级旅游度假区游客集散中心、地缝景区电梯改扩建、芙蓉江缆车等项目开工建设。统筹规划全县旅游景点的开发时序，加快启动一批特色景点开发。 

项目大建设。编制完成《白马山旅游度假区总体规划》，融合白马山文化元素，深度挖掘旅游资源，用具有国际水平的规划引领白马山未来发展；高标准启动白马山旅游度假区开发，按照5A标准打造“森林湿地、科普基地、农庄茶园、森林人家、文化园地、风情小镇”六大主题，打响“生态、文化、休闲、养生”品牌；今年重点推进茶文化园等项目建设，推进交通、供水、供电、通讯等基础设施建设，力争一年初见效、三年初建成、五年出成果。加快推进一批旅游重大项目建设，星际未来城数字乐园、接待中心、停车场影像馆主体工程全面完工，商业街主体工程开工建设；懒坝文化艺术主题公园寺庙主体工程完工，公共旅游码头及附属设施开工建设；印象武隆小镇、阳光童年基础设施全面完工，主体工程开工建设；石院天坑民俗文化村寨全面建成；归原农业项目开工建设。 

品牌大营销。打好“世遗牌”，用好“5A牌”，提升“度假牌”，充分释放品牌效应。调整优化集团营销方式，全年组客达到85万人，其中境外游客达到3万人。充分应用新媒体，创新营销方式，精心策划1～2个具有全国乃至全球影响力的营销大事件。优化完善山地户外运动公开赛、仙女山露营音乐节、国际风筝节等活动的举办方式，大力提升影响力。加强与张家界、九寨沟等知名景区的深度合作。 

服务大提升。建立健全旅游执法管理体系和综合治理长效机制，加大旅游市场联合执法力度，规范旅游经营秩序。结合“互联网+”，加快推进智慧旅游建设。加强武隆旅游官方网站、微博、微信等公共服务平台的信息发布。完善武隆旅游短信推送平台及武隆旅游官方APP。加大对旅游企业及旅游景区导游等从业人员的培训管理力度，提升旅游服务质量。 

　　（三）全面推进工业提质增效。围绕“优势产业引领、传统产业提升、新兴产业突破”的思路，做大生态工业总量，提升生态工业质量，全年完成工业总产值135亿元，增长15%左右；规模以上工业企业产值70.47亿元，增长12%左右。 

　　增强招商吸引力。坚持集团招商与专业招商相结合，实行蹲点招商、小分队招商、以商招商，提高招商引资的精准度。实施集中推介、百日招商等活动，全年引进各类产业项目25个，到位投资30亿元；其中工业项目10个，到位投资10亿元。 

　　增强园区承载力。加快推进基础设施和配套功能完善，工业园区全年到位融资10亿元；入园企业完成固定资产投资10亿元；工业产值达到55亿元，其中规模以上工业企业产值达到45亿元。长坝组团基本建成，入驻企业达到5家以上。工业园区物流中心建成投入使用。黄荆坝中央商城一期工程、石梁河流域长坝段植被恢复工程开工建设。白马货运码头一期工程、平桥组团二期安置房建设全面完工。完成生态工业园物流通道工程前期工作。仙女山旅游度假区总部经济楼，巷口、江口小微企业创业园启动建设。