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和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会和市委四届九次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”，突出项目建设和招商引资，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来安顺篇章。 根据市委四届九次全会部署，市政府编制了《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平;到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全市地区生产总值年均增长10%左右，规模以上工业增加值年均增长11%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长10.5%左右;常住人口城镇化率提高到58%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和11%左右。 关于总体思路。根据市委四届九次全会精神，我市在“十四五”时期将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山变成金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深入推进大数据与实体经济融合，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让安顺高质量发展按下快进键、跑出加速度、迈上新台阶! 关于主攻方向。围绕推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚焦新型工业化，在首位产业发展、园区建设、规上企业引进培育方面创新突破，提质发展传统特色优势产业，培育壮大新兴产业，拓展军民融合发展领域，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚焦新型城镇化，主动融入“强省会”五年行动和贵阳—贵安—安顺都市圈建设，在做大做强中心城区、补齐城市基础设施短板、统筹城乡发展方面创新突破，做强城镇经济，提升城镇品质，构建高质量发展城镇体系。聚焦农业现代化，在巩固提升脱贫成效、产业融合、乡村建设方面创新突破，深化农村改革，全面推进乡村振兴，构建高质量发展乡村建设体系。聚焦旅游产业化，以推动全域旅游高质量发展为抓手，在推动龙头景区高质量发展、唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌、做大做强市场主体方面创新突破，大力培育现代服务业新业态，构建高质量发展现代服务业体系。 关于发展动能和支撑。推动经济社会高质量发展，需要不断增强发展动能，强化各类发展要素支撑。坚持实施创新驱动战略，推动重点领域创新突破，提高企业技术创新能力，培育引进各类人才，促进大众创业万众创新，大力发展数字经济，加快数字产业化、产业数字化，提升数字化、智能化治理水平，培育高质量发展新动力。坚持扩大内需战略基点，积极参与国内大循环和国内国际双循环，扩大有效投资规模，加大招商引资力度，促进消费升级，拓展开放空间，挖掘高质量发展新潜力。坚持弘扬发展黔中文化，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，弘扬若飞精神、顶云精神、劳模精神、工匠精神，持续推进文明城市创建，提升公共文化服务水平，推进文化产业发展，凝聚高质量发展新合力。加大基础设施建设力度，深入实施“六网会战”和老旧小区改造，加快现代综合交通体系建设，完善水利基础设施，补齐能源基础设施短板，强化高质量发展基础支撑。加大生态文明建设力度，构建国土空间开发保护新格局，深入打好污染防治攻坚战，加强环境保护和生态修复，大力推动绿色低碳发展，筑牢高质量发展生态底线。加大重点领域改革开放力度，坚持和完善社会主义市场经济制度，转变政府职能，激发各类市场主体活力，破解高质量发展制约瓶颈。积极融入“一带一路”和长江经济带发展，强化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，做强开放平台和市场主体。 关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，深入推进平安安顺、法治安顺建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。 各位代表，面对“十四五”宏伟蓝图，我们充满豪情;展望未来五年，我们充满信心!只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松，牢记嘱托、感恩奋进，“康养福地·瀑乡安顺”必将在黔中大地绽放光彩! 三、2021年重点工作安排 2021年是实施“十四五”规划的开局之年、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、11%左右和10.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10.5%左右;居民消费价格指数控制在省调控范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右;研发支出与地区生产总值之比达1%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%;常住人口城镇化率54.5%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到2.83;单位地区生产总值能耗降幅完成省下达目标任务;城镇调查失业率5.5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命75岁以上。 为实现以上目标，重点抓好九个方面工作： (一)狠抓农业现代化，全力打造乡村振兴新样板。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业宜游、农民富裕富足。全力巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足5年过渡期政策，紧盯收入和“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，建立“六个机制”，落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等社会保障措施，切实防范返贫致贫。发展壮大扶贫产业，完善利益联结机制，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理。加强与广州东西部扶贫协作，拓展与青岛多领域深层次市场化合作，深化定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制。全力发展现代山地特色高效农业。按照“高端化、集约化、规模化、专业化、科技化、市场化”定位，纵深推进农村产业革命，全面落实“坝长制”，大力发展九大农业主导产业。防止耕地“非粮化”，扎实推进16万亩高标准农田建设，粮食总产量稳定在90万吨，确保口粮绝对安全。大力发展生态畜牧业，稳定生猪生产。积极发展林业产业和林下经济。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，新增1家国家级、15家省级龙头企业。支持冷链物流建设，新增冷库容3万立方米。推动农村一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工，培育规模以上农产品加工企业242家，农产品加工转化率提高到55%以上。深化农产品产销对接，广泛开展特色农产品“七进”活动，助推“黔货出山”。全力实施乡村建设行动。推动村庄基础设施巩固提升工程，完善乡村基础设施，建立健全后续管护机制。推进农村公共服务体系建设，深化农村“三变”改革。推动城乡交通一体化发展，巩固提升“四好农村路”。加强农村宅基地审批和建筑风貌管控，依法整治乱占耕地建房问题，稳步推进老旧村寨改造。加强传统村落和民族特色村寨保护。持续开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，启动建设乡村振兴“十百千”示范工程升级版，打造1个乡村振兴示范县、6个示范乡镇、60个示范村。加强乡村治理和乡风文明建设。大力培养乡土实用型人才，选好配强村“两委”班子，发挥“兵支书”的作用，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。 |
