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——改革开放发生历史性变革。持续深化改革扩大开放，广聚推动高质量发展的动力活力。岩博村得到习近平总书记的亲切关怀，“人民小酒”“盘县火腿”迎来最好发展时期;“三变”改革连续3年写入中央一号文件、荣登“中国三农十大创新榜”;妥乐论坛连续4年成功举办，成为全省对外交流和经贸合作的重要平台。深入推进“放管服”改革，年均减免税费7.6亿元，累计减少各类证明、申请材料486项，政务服务事项平均压缩办理时限73.6%。深入开展产业大招商，累计引进项目850个，新增到位资金2059亿元，新引进省外高新技术企业23家、新入黔500强企业14家，招商引资增比进位综合排名连续10年全省第一，营商环境综合考评连续2年全省第一。全面完成政府系统机构改革，实施市级党政机关事业单位经营性资产集中统一监管。 ——民生事业迈上历史性台阶。坚持把改善民生作为一切工作的出发点落脚点。民生重点支出累计达405.2亿元，是“十二五”期间的1.66倍。认真落实就业优先政策，完成农村劳动力转移就业13.52万人，新增城镇就业13.3万人，城镇登记失业率稳定控制在4.2%以内。新(改扩)建中小学、幼儿园353所，新增学位2.26万个，提前2年实现县域义务教育基本均衡发展，高中阶段毛入学率从90%提升至95.8%，中职“强基工程”取得新进展、毕业生就业率达98%。率先在六盘水实现中小学教师平均工资收入水平不低于本地公务员平均工资收入水平。市人民医院二期等130个医疗卫生项目建成投用，完成市人民医院、市第二人民医院、市中医院17个重点学科建设，新增床位474张，市乡村医疗网络进一步完善，市域内就诊率达90%以上，“看病难”“看病贵”问题得到有效缓解。城乡低保、特困供养标准稳步提高，养老保险覆盖率达97%。圆满承办省第十五届旅游产业发展大会，成功举办中国东盟围棋邀请赛、国际山地自行车赛、“山地英雄会”T3越野赛等赛事活动，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建评估。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，平安盘州建设成效显著，安全生产形势持续向好。获批首批国家乡村治理试点，成功创建全省双拥模范城，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 五年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，切实履行政府系统管党治党政治责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓国务院大督查、省委巡视、环保督察、审计等发现问题整改。深入推进法治政府建设，认真接受人大、政协、监察、新闻媒体和社会各界监督，建议提案办复率、满意率连续5年保持100%。深入开展政府系统深化改革年、效能提升年活动，全面启动实施预算绩效管理改革，多措并举化解政府性债务，未发生债务违约事件。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央、省、六盘水市关于廉洁从政的各项规定，坚决整治各类形式主义、官僚主义，大力营造政府系统风清气正的政治生态。 各位代表!五年风雨兼程、五年砥砺奋进、五年艰辛卓越，让我们深切体会到，做好新时期政府工作，必须坚持对标看齐、把准方向，只有听党指挥、自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，把总书记对贵州工作的重要指示精神和党中央的各项决策部署作为一切工作的根本遵循，才能始终沿着正确的方向不断前行;必须坚持审时度势、主动作为，充分认清把握宏观经济形势和国家发展大势，充分结合盘州实际，主动适应新阶段新形势新要求，创新思路，迎难而上、顺势而为;必须坚持人民至上、加快发展，坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，着力解决事关群众教育、医疗、住房、收入等操心事，不断满足人民群众对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民;必须坚持实事求是、真抓实干，立足于发展的阶段性实际，注重按市场经济规律办事，突出问题导向，工作中抓具体抓深入，落地落实见成效。 各位代表!五年来的实绩实效，成之唯艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、六盘水市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结一致共克时艰、同舟共济奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援队伍指战员，向所有关心支持盘州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!此时此刻，我们要特别向牺牲在脱贫攻坚战线的同志，以及在抗击疫情战场上冒着生命危险辛勤付出的同志，致以最崇高的敬意!向他们的亲属表示最诚挚的问候! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是外部环境不确定、不稳定因素仍然较多，经济持续健康发展的基础还不牢固。二是发展质效不高，“头部”企业规模偏小、“高精尖”人才欠缺、创新能力不足，产业基础能力和产业链水平有待提升，新旧动能转换还需加速。三是产城融合度不高，城市功能培育滞后于产业功能发展，城市管理精细化不够，市域均衡发展仍需持续发力。四是安全生产、信访维稳、生态环保等领域仍然存在许多薄弱环节，社会治理还比较粗放。五是一些干部实干担当、创先争优“精气神”不足，适应和推动高质量发展的能力还有待提升，政务服务效能与企业和人民群众的期待还有差距，等等。我们将毫不回避，自觉扛起责任、认真加以解决，绝不辜负组织重托和全市人民的期望! 二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，保持战略定力、坚定必胜信心，在危机中育先机、于变局中开新局，向着高质量发展的目标大踏步前进。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、六盘水市委七届十二次全会精神和市委一届八次全会部署，市政府编制了《盘州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里就重点工作作简要说明。 关于奋斗目标。到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加美好的“幸福盘州·美丽盘州”。“十四五”时期，全市地区生产总值年均增长12%左右;居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小;常住人口城镇化率达60%以上;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。 围绕以上目标，今后五年，重点按照“一四三三二”的发展思路推动经济社会高质量发展。即：紧紧围绕建设“贵昆经济走廊上的区域性中心城市”这一目标定位，加快推进“四化”建设、努力打造“西南三地”、积极构建三大支撑、全面夯实两大根基。 ——加快推进“四化”建设，凝聚高质量发展核心动能。聚力新型工业化，坚持扩大总量与培育增量“两手抓”，加快推进工业经济优化升级。树牢“立足煤，做足煤，不唯煤”理念，大力支持以盘江精煤、邦达能源、恒鼎实业、紫森源集团、湾田集团为载体的“1+4”集团化发展，实现原煤产量8000万吨/年以上。加快煤炭产业转型升级，延长产业链，拓宽产业幅。加快发展清洁高效和超低排放电力产业，扩大电力装机在全省的优势占比。大力推动以经济开发区(产业园区)为平台、以“七大产业板块”为重点的新兴产业集群集约发展。聚力新型城镇化，优化以中心城区为重点的城镇发展规划、空间格局和要素保障，明晰城市开发边界和各组团功能区划、业态规划、生活性服务配套，有序推进土地释放，促进和带动人口、各类资源要素集聚集群，力争到2025年主城区人口规模达到65万人以上、建成面积达65平方公里以上。聚力农业现代化，围绕“标准化、规模化、品牌化”要求，聚焦利益联结机制、产业精细化管护、农特产品精深加工、农业龙头企业培育引进、市场拓展和品牌培育等重点环节，深入推进刺梨、软籽石榴等特色主导产业改革;坚持市场导向，适时扩大烤烟、小黄姜等传统优势产业，延长产业链、提升品牌价值。稳步实施区域、企业、产品三位一体品牌战略，培育省级农业龙头企业40家、市级80家，农产品加工转化率达70%左右。聚力旅游产业化，以巩固国家全域旅游示范区为主线，持续优化旅游供给体系，积极创新文旅融合业态与产品体系。探索景区托管、增资扩股等合作模式，力争将妥乐创建为5A级景区，打造升级5个4A级景区;坚持“业态产品精品化”战略，依托温泉养生、避暑滑雪、红色文化、医养康旅等精品业态，大力规范市场秩序、改善消费环境、提升体验舒适度，实现旅游人次突破1800万人、收入达到150亿元，年均增长10%左右。 |
