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二、农业锚定成渝市场提质，打造绿色保供基地 扛稳粮食安全责任，深化农村产业革命，巩固提升“11122”产业工程，推动农业全面提质增效，构建现代化农业生产体系。打造三大百亿全产业链。建成高标准竹产业示范基地和中国竹笋交易中心，打造百里竹海旅游区，到2025年方竹资源突破120万亩、综合产值100亿元以上，打造全国方竹生产第一大县。建成年出栏百万头生猪全产业链项目[27]，到2025年实现总产值100亿元以上，建成全省生猪养殖第一大县。加快推进肉牛、肉羊全产业链项目和万头肉牛交易市场建设，到2025年实现总产值100亿元以上，打造西南生态牲畜养殖第一大县。壮大特色优势产业。认证有机高粱20万亩以上，建成酒用有机高粱原料基地。稳定发展花椒20万亩，做强花椒精深加工产业链，实现产值20亿元以上。稳定粮食、烤烟生产，发展壮大冷凉蔬菜、生态养鸡、中药材、经果、食用菌等特色产业。打造规模化标准化样板坝区6个、现代高效农业示范园区8个、农旅一体化示范点20个。做靓绿色有机品牌。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。实现优势产业“两品一标” [28]全覆盖，农产品质量追溯覆盖率95%以上，创建国家农产品质量安全县。培育一批国家、省、市级龙头企业、示范合作社和家庭农场。深化产销对接，推动“黔货出山”。深化农村综合改革。落实耕地保护制度，严禁耕地“非农化”“非粮化”。加强农村集体“三资”[29]和宅基地审批管理，深化农村土地“三权分置” [30]和国有林场改革，充分激发农村发展活力。 三、旅游锚定成渝需求转型，打造康养旅游胜地 以创建国家全域旅游示范区和国家康养旅游示范基地为抓手，围绕“六大组团”产业集群，大力培育旅居新业态。构建康养旅游产业新体系。依托成都华大学府医生集团公司，打造枕泉翠谷医疗康养结合试点，加快推进南山国际文旅康养城、阳春康养城等重点项目建设，做靓九坝、尧龙山、狮溪等10个康养小镇，培育康养旅游龙头企业6家，建成康养旅游基地6个以上。全面建成长征国家文化公园(桐梓段)，倾力打造中国西部红色文化“研学旅”高地。完善景区景点基础设施。推进乡村旅馆标准化建设。规范旅游地产行业秩序。办好乡村旅游节、“村跑”等品牌赛事，创建全国体育旅游示范县。确保到2025年创建4A级景区1个、3A级景区4个、省级以上度假区2个、乡村旅游重点村3个、体育旅游示范区2个、五星级酒店1家、四星级酒店2家，实现游客接待量1.2亿人次、旅游综合收入900亿元以上。打造商贸物流消费服务圈。集中打造“娄山关”公共品牌，发展“总部经济”[31]。培育发展一批大型流通骨干企业、大型商场、智慧型超市，打造“住业游乐购”全场景CBD[32]。繁荣桐梓记忆、蟠龙片区“夜经济”，拓展“互联网+消费”领域，网络销售额突破6.7亿元、年均增长13%以上。规划建设通用机场，加快推进楚米、红花园、松坎铁路货运场建设，建成渝南黔北商贸物流产业园、快递物流统一配送中心和“通村村”配送中心，健全县、乡、村三级货运物流网络，打造黔川渝结合部物流中转站和商贸集散地。 四、城乡锚定成渝示范引领，打造特色城镇集群 完善“四大区域”[33]差异化发展保障机制，统筹城市提升、乡村振兴两个基本面，促进城乡各美其美、美美与共。 (一)大力推进乡村振兴。按照“二十字”总要求[34]，扎实推进“五大振兴”[35]，打造全省乡村振兴样板县。巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘” [36]，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量稳定。落实动态预警监测措施，确保不发生新的贫困。加强扶贫项目监督管理。抓好农村危房安全动态管理。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”。深化东西部协作。完善社会帮扶机制。建设美丽宜居家园。实施“四在农家·美丽乡村”小康升级“855”行动[37]，全面提档升级农村水、电、路、讯、房、绿、业、寨。开展村庄清洁治理行动，确保农村生活垃圾收运覆盖率98%、污水集中处理率90%，卫生厕所实现行政村全覆盖。健全供水保障和防洪抗旱救灾体系。全力服务藻渡水库建设，建成楠木、岩门子等9个水源工程。推进农田水利工程建设。抓好农村水电绿色发展，规范小水电运营。提升乡村治理水平。实施“三乡”人才培育工程[38]，营造“近悦远来”的发展环境。深化“三治融合”[39]，抓好“三项能力”提升培训[40]，推进平安乡村建设。弘扬优秀农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (二)持续提升城镇能级。抢抓遵义都市圈战略机遇，优化国土空间布局，加快构建新型城镇化体系，确保到2025年城镇化率62%以上。建设宜居宜业县城。实施城市倍增计划，建成龙凤大道、燎原南路、燎原北路、南山大道等市政道路和G210外迁工程，开通九坝、官仓、茅石、马鬃等公交客运，形成城区“半小时经济圈”。启动遵桐大道项目，推进遵桐轨道交通建设，加快与遵义中心城区同城化步伐，确保到2025年县城区面积30平方公里、常住人口30万人以上。改造棚户区3000户、老旧小区8130户，新建城区公租房1000套、安置还房1万套，建成南山片区、凤凰山居等一批优质楼盘。打造品质最优集镇。以新站、水坝塘、花秋为区域中心，深入实施特色小城镇“3+2”工程[41]，培育一批特色鲜明的农产品集散小镇、文旅小镇。新(改、扩)建集镇道路36公里，新增停车场21个、休闲广场15个。加快劳动密集型特色产业集聚。推进“专业村”建设[42]。推行精细智慧管理。推进智慧桐梓建设，建成全国智慧安全示范县。规划建设陈列馆、博物馆和会展中心，新建农贸市场2家，改造集贸市场4家，新建一批城区山体公园、休闲广场、停车场和地下人行通道。巩固国家卫生县城创建成果，争创全国文明城市。 (三)铁腕治污守牢红线。坚持共抓大保护、不搞大开发，始终严守“三条红线” [43]，持续改善生态环境，创建国家生态文明示范县，让天蓝、地绿、水清成为桐梓最靓丽的底色。全面加强生态保护。大力实施新一轮退耕还林，加快推进水土流失综合治理项目，创建石漠化综合治理示范区。深入推进县城周边、交通干线、景区等绿化美化，加强天保工程管护，推动森林资源扩面提质增效，确保到2025年森林覆盖率62%以上。持续抓好污染防治。实施河湖水系综合治理，完成城镇污水管网、15个乡镇污水处理厂提标改造，乡镇集中式饮用水源水质达标率、地表水水质达标率保持100%。加强重点流域污染治理，确保出境断面水质达标。强化扬尘污染和“散乱污”企业综合治理，确保县城空气质量优良率96.5%以上。大力发展绿色产业。加强重点企业“三废”监控，严控高能耗、高污染项目，深入开展节能低碳行动，“零容忍”打击破坏生态环境违法犯罪行为。加快推进国储林项目建设，大力发展林下种养等生态产业，打造长江经济带绿色发展先行区。 五、服务锚定成渝改革创新，打造开放包容之城 聚焦成渝地区双城经济圈和长江经济带发展战略，融入成渝大商圈市场，形成互联互通互动的开放格局。 (一)向改革要红利。推进“跨省联办”、集中并联审批和政务服务标准化建设，推行“贵人服务”[44]和“县长进大厅”[45]，做靓做响“桐快办”[46]政务服务品牌，打造“五最”[47]营商环境。推进水价、水利融资和财税体制等改革，健全“项目池+基金池+资源要地”对接平衡机制，建立覆盖全生命周期的资金保障制度，全面落实减税降费政策，切实减轻实体经济负担。实施国有企业改革“三年行动”[48]，推动国有企业市场化转型。完善城乡资本、科技要素配置，加快农村产权交易流转市场建设。深化供给侧结构性改革，打通需求侧堵点，持续推进教育医疗、综合执法、供销社、应急管理等领域改革。 |
