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加大基础建设投资。抢抓扩投资稳增长政策机遇，盯住财政投资、争取债券投资，实施一批重点基建和公共服务项目。加快推进镇巫高速建设，力促十巫高速镇坪段开工，实施曙飞路拓宽、瓦界路改造、牛头店过境路建设等一批镇村道路提升工程，推动通用机场、县城至钟宝快速干道、国道541镇坪段改建等重大项目立项，做好安张铁路前期工作。加速35千伏输变电、河道整治、地灾防治、光网改造、气化镇坪、园区建设等一批基础设施项目。推进老旧小区改造、搬迁社区提升、学校、医院、停车场、仓储物流等一批公共服务配套项目。 扩大产业项目投资。牢固树立“以产业项目看实绩、比高下、论英雄”的鲜明导向，精心组织“产业项目建设年”活动。紧扣五大绿色工业、三大农业主导产业和康养旅游产业，策划“五资同引”产业项目50个以上。力促来创产业孵化园、欣陕茶旅融合产业园、大湖溪民宿产业园、水务产业孵化园、边贸物流园、金柳避暑康养中心、富硒矿泉水生产线等一批产业项目竣工投产。加快旅游开发、电子线束、毛绒玩具等项目建设进度，推动无水港科创运维总部、景鹏电力产业园、环卫设备制造等新建项目开工。 (二)狠抓“一园两区”建设，加快构建现代产业体系。坚持走“绿色循环、三产融合、科技创新、开放招商、品牌引领”之路，打造与资源禀赋和发展阶段相适应的产业体系。 建设特色现代农业园。坚持园区承载、龙头带动，聚力“猪、药、芋”三大农业主导产业，统筹山林经济、涉水产业发展。振兴生猪产业园。出台生猪稳产政策，支持建设良种繁育、疫病防控、生产经营、品牌建设四大体系，实施圈舍达标改造工程，加快江源种猪繁育场迁建进度，发展一批繁育场和自繁自育大户，建设一批“猪沼园”示范项目。壮大中药材产业园。突出镇坪黄连优势品牌，依托龙头建链补链强链，强化种质资源保护、标准化种植基地和中药材物流体系建设。积极推动建立全国黄连产业联盟。加快建设月桂万亩黄连基地。统筹发展玄参、白芨等优势药材基地。开展野生道地中药材驯化研究。建设重楼、黄精等稀缺中药材种苗繁育基地。提升“两芋”产业园。以洋芋产业化、魔芋规模化发展为重点，发挥县农科所科研优势，延长和补齐富硒粮油产业链，建设一批标准化生产基地，打响绿色有机粮油品牌。支持各类市场主体延链补链建基地，以适销产品和特色品牌为引领，带动发展茶叶、菊花、乌鸡、中蜂、板栗、核桃、食用菌、冷水鱼和果酒原料基地建设。 做强飞地经济环保产业园区。坚定实施工业强县战略，聚力工业五大优势产业，做大做强飞地经济园区，带动发展县域工业区中园。生物医药产业。突出龙头带动、科研支撑，强化飞地园区资本、技术、人才等核心要素配置，以亩均投资、税收、产值考核激励为导向，引进大型国企、龙头药企参与投资。聚力支持中药配方颗粒项目建设，力促年内竣工投产。加快中药仓储物流园、利康葛根素加工生产线等项目进度，力争秦巴中药材跨境贸易产业园开工，支持有条件企业推进药膳、药茶、药酒等特色中医药功能产品开发。富硒食品产业。突出品质、品牌引领，实施“一企一品”专精发展计划，加大“专精特新”标杆企业培育，支持汉巴食品、莲花黑荞、欣陕茶业、富硒泉矿泉水、金丝皇菊凉茶、安子胥鸡蛋皮等加工企业聚焦核心产品抓标准、塑品牌。鼓励龙头园区生产要素向工业领域倾斜。加大“两品一标”、SC认证力度，培育壮大一批三产融合龙头企业。绿色能源产业。突出智能提效、抱团发展，支持桂花清洁能源完成上市，确保双河口水电站并网发电，鼓励三大峡、沙湾、樟树潭等小水电智能扩改、联营提效。落实能源产业支持政策，推动煤炭产业有序转型。新型建材产业。突出绿色环保、链条延伸，支持鸿利板石、鑫大地建材等技改扩能，打造硅艺小镇，延长无水港链条。鼓励商混和砂石料、建材工艺品企业拓展市场、扩大生产。加工制造产业。突出转移承接、市场开拓，支持景鹏电力、欣益电子、环保设备制造、歌丽斯线束等企业扩大产能、提升效益。 打造康养旅游示范区。坚定实施旅游兴县战略，以全域旅游示范县为抓手，加快建设全域大公园、秦巴会客厅。持续推进曙河康养旅游示范带建设，做强龙头、完善配套、聚集业态。积极推动飞渡峡招商重组，聚力提升核心景区竞争力。加快巴山长寿谷、芋硒王国际康养、腊味小镇、永康农旅、曙河漂流等旅游项目建设，引领南江湖、普安寨、森林荟等项目融入县域旅游环线。深入实施“双十双百”工程，全域统筹康旅要素布局，以旅游村和旅游服务基础配套为重点，推动发展十个精品景点、十家星级宾馆、百户精品民宿、百户星级农家乐。加大旅游形象推介力度，举办“特色旅游季”系列活动，深化大巴山旅游联盟合作，建设西安、重庆旅游线路镇坪站，力促旅游经济稳定增长。 (三)持续深化改革开放，充分激活经济发展潜能。坚持用改革的办法、开放的行动、创新的思维，为推动高质量发展破难题、增活力、添动力。 深化改革实践。全面落实中省市重点领域改革措施，因地制宜选准突破口，加强系统集成、协同联动，推动切口小、见效快的“微改革”。纵深推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单，推行涉企经营许可事项告知承诺制。深入推进相对集中行政许可权改革，一事一链集成、分类分级许可，极限推进“三减”、极简极速审批。深化国有企业改革。推进混合所有制改革。开展农村宅基地“三权分置”改革试点。 扩大开放招商。把招商引资作为“一号工程”，落实“144520” 招商工作机制。坚持调结构、重质效招商考核评价导向，突出工业招商，抓实产业链招商，聚焦生物医药、富硒食品、加工制造等重点，瞄准行业领军企业、知名企业，引进一户大企业、带动一项大产业。强化招商落地要素保障，建立存量建设用地清单，制定新增建设用地计划，满足招商项目用地需求。出台工业标准化厂房支持政策，引导集约要素办工业。鼓励镇坪企业、镇坪产品走出去。全面落实稳外贸、稳外资要求，利用外资300万美元以上。加强县校合作、县域合作联系。践行“亲”“清”新型政商关系，公布产业支持政策清单，建立政企无缝沟通机制。招商重商、亲商安商，对客商的困难，我们坚决帮助解决;招商承诺的政策，我们坚决落实到位! 实施创新驱动。围绕产业链部署创新链，支持企业联合科研机构组建创新联合体，推进产学研用深度融合。围绕创新链布局产业链，支持高校、科研单位在镇坪建设科研基地，鼓励科技成果转化项目招商落地。支持有条件企业通过兼并重组、股权合作、整体转让等方式，引进知名品牌、优质资本、先进技术。加强知识产权保护，激发社会创新活力。发挥好科技特派员作用，打通科技兴农“最后一公里”。加强科普宣传，形成崇尚创新的良好氛围。建设一批农业科技示范园，培育一批科技型和高新技术企业。实施人才引领创新计划，建立柔性引进人才机制，强化人才落地保障措施，打造聚智创新高地，搭建人才圆梦舞台。 (四)聚焦稳定持续增收，全面实施乡村振兴战略。坚持巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 坚决防止规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期主要帮扶政策总体稳定。健全动态监测预警和帮扶措施响应机制，对存在返贫致贫风险的分类及时纳入帮扶范围，确保脱贫户不返贫，边缘户及收入骤减户、支出骤增户不致贫。与中国药科大学、常州市钟楼区、省市帮扶单位建立“优势互补、资源共享”合作机制。持续加强产业帮扶，鼓励各类经营主体以订单种养、产业托管、股份合作、资源流转等方式，与村集体和农户建立利益共同体，带动群众参与产业经营增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，探索迁出地土地、林地经营权市场化机制，完善社区公共服务保障机制，多渠道促进“新社区人”稳定就业、持续增收。拓宽涉农整合资金投向，加强扶贫资金资产监管，更加注重村域间、农户间的发展支持政策均衡化。 |
