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五年来，我们共建共享，感恩奋进，用初心锻造出一座物阜民康的幸福之城。坚持民生为本，累计投入资金58.8亿元，滚动实施民生工程50项。完成棚户区改造30万平方米，建成安置房2235套，改造农村危房2141户，发放保障性住房补贴1401.2万元。实行城乡居民最低生活保障一体化，城乡低保、特困人员基本生活补贴逐年提标，“银龄安康”“春蕾计划”等涉及“一老一小”政策惠及万家。将稳就业摆在突出位置，新增城镇就业4.6万人，登记失业率控制在4.5%以内。优先发展教育事业，新建、改扩建各类公办学校13所，公办在园幼儿比超50%。稳步推进基本公共卫生服务均等化，紧密型县域医共体建设省级试点全面推开，村卫生室实现全覆盖。全民健身活动中心、社会化足球场等一批体育文化设施建成，公共服务供给不断丰富。最令人自豪的是，脱贫攻坚连续三年位列全省第一方阵，绝对贫困将成为永远的历史! 过去的五年，我们既经历了产业转型、结构调整的阵痛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、赶超跨越的信心。这些成绩都是全县广大干群撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委团结带领全县人民加压奋进、克难前行的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持南陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!五年的砥砺奋进，五年的丰硕成果，奠定了全面建成小康社会的坚实基础，开启了全方位建设“强优美富”美好南陵的崭新局面。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展、新一轮的竞争，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，加之受新冠疫情等不确定因素的影响，经济下行压力依然较大;区域竞争激烈，面临着“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的逼人态势。从我县实际看，经济总量偏小、经济结构不优、产业层次不高的现状没有根本改变，特别是具有支撑作用的大企业、大项目还不多，发展不足、发展不优、发展不快的矛盾，依然是现阶段的基本县情。从民生保障看，公共服务水平与多样化的民生诉求还不相适应，教育、医疗、养老等领域仍有较大提升空间，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。从自身建设看，政府职能转变未能完全适应形势，少数干部存在办事拖沓、效率不高等现象，机关作风和效能建设仍需进一步加强，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。这些都是转型中的矛盾、发展中的问题、前进中的挑战，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的重托! 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;亦是南陵在奋力构建新发展格局中实现更大作为、在全方位建设“强优美富”美好南陵上取得新的更大进展的关键时期。站在新的历史起点上，我们必须牢牢把握共建“一带一路”、长三角一体化、长江经济带、安徽自贸区建设等重大战略机遇，以更大决心、更大勇气、更大力度谋发展、求突破、创一流，在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、奠定优势，奋力谱写新时代南陵赶超跨越新篇章。 “十四五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施五大发展行动，持续实施“三大工程”，扎实推进长三角更高质量一体化发展，加快建设现代化经济体系，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全方位建设产业强、结构优、环境美、百姓富的美好南陵，努力在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上作出南陵新的更大贡献。 初步提出的奋斗目标是：发展速度快于全省、全市平均水平，发展质量核心指标跻身全省县域第一方阵，实现撤县设市目标。具体到2025年，实现地区生产总值480亿元，财政收入达47亿元，固定资产投资年均增速达10%，社会消费品零售总额达158亿元，城乡常住居民人均可支配收入保持在全省前列。 主要任务有四个方面： 一是强化动力支撑，着力建设产业强的美好南陵。紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向和社会资本流向，立足“产业投资、基础产业、功能提升、乡村振兴”四大板块，加快实施一批带动能力强、支撑作用明显的重大项目，以大项目催生大产业，推进资源集约、企业集群、产业集聚，力争“十四五”期间滚动项目库投资规模2000亿元左右。深入实施创新驱动战略，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，支持各类创新型企业、创新型平台、创新型人才建设。坚定不移推动快递物流智能装备制造产业首位发展，高位推进全国快递科技创新试验基地、省级智慧物流装备特色小镇建设，力争到2025年产值达到150亿元。 二是优化空间布局，着力建设结构优的美好南陵。实施撤县设市和全国文明城市“1+1”联创，高起点布局“两新一重”建设，补短板、强弱项，提升城市竞争力和人口吸引力，建设市域南部产业特色鲜明、城市形态优美的现代化副中心城市。推动县域资源整合联动，着力构建“一主、三片区、两带两廊”的空间发展格局，形成宜居城市、特色城镇、美丽乡村有机贯通的空间形态。加快“智慧城市”建设，提升城市功能品质和管理服务水平，健全文明城市创建长效机制，以志在必胜的决心创成全国文明城市。推动城乡融合发展，促进农业人口市民化，加快形成县镇村功能衔接互补的建管格局。到2025年，常住人口城镇化率达70%。 三是构筑生态底蕴，着力建设环境美的美好南陵。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力争创生态文明示范县和 “两山”理论创新实践基地。实行最严格的环境保护制度，强化“三区三线”划定及管控，以绿色要求推动产业转型、城乡转型和社会转型，不断把绿色优势转化并放大为发展优势。加强污染防控与生态修复，统筹山水林田湖草系统治理，持之以恒打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战三大战役，强力推进生态环境突出问题整改，不断改善生态环境质量。建立健全多元生态补偿机制，完善生态考核评价体系，让绿色生态成为南陵最宝贵的财富。到2025年，森林覆盖率达35.1%。 四是突出共建共享，着力建设百姓富的美好南陵。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准确定相对贫困群体并落实动态管理。实施就业优先政策，健全产业发展和就业促进联动机制，推动创业带动就业。持续完善社会保障体系，不断提高基本公共服务水平，加强和创新社会治理，努力使全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。力争到2025年，中等收入群体比例超过50%。 |
