（三）坚定不移推进协调发展。围绕打造京津周边最具特色的卫星城市，大力实施“大县城”战略，坚持县城、开发区和尚村镇“同城化”发展，坚持产城教融合发展，通过高起点规划、高质量建设、高标准管理，全面提升城镇化水平，力争到2020年全县城镇化率达到60%左右。建成南绕城路，认真谋划以西绕城路为主的绕城公路建设，进一步完善城区路网框架；不断完善开发区、尚村镇区的水、路、电、讯等基础设施和学校、医院等公共服务设施建设；加快县乡村道路、公共交通等建设，实现城乡公交一体化，实现县域天然气管网全覆盖。深化“四个覆盖”制度机制建设，继续开展美丽乡村建设。

（四）坚定不移推进创新发展。大力推进企业创新，鼓励企业积极对接京津石大专院校、科研单位、科技成果、科技人才，通过引进国内外高端人才和科研成果，加快传统产业技术、设备、产品的创新步伐。大力推进品牌创新，努力打造一批在全国有影响力的驰名、著名商标和名牌产品。大力推进大众创业、万众创新。大力推进金融创新，鼓励金融机构扶植小微企业发展、支持骨干企业上市融资。大力推行PPP模式，推动公共服务从“政府供给”向“合作供给”转变，基础设施从“供给不足”向“有效供给”转变。

（五）坚定不移推进绿色发展。采取最严格的防治措施，全面落实国家大气、水污染防治行动计划，强力推进大气、水、土壤污染防治行动。以改善空气质量为目标，抓住燃煤和扬尘两大关键，坚决打赢治霾攻坚战；加大河流保护修复力度，加快地下水超采综合治理，到2020年基本实现地下水采补平衡；持续开展植树造林行动，力争到2020年森林覆盖率达到35%。

（六）坚定不移推进开放发展。大力实施“开放兴县”战略，积极融入京津冀协同发展和环渤海地区合作发展，加强与国家级产业协会的对接合作，瞄准中国500强、世界500强和行业领军企业，坚持走出去、请进来，实行“飞地”政策，在招商引资上实现突破；加强与京津教育、医疗、金融等方面的交流合作，积极引进京津优质资源。深入推进行政管理体制改革，大力实施简政放权，切实提高政府服务效能。

（七）坚定不移推进共享发展。坚持以人为本，加大民生投入，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施扶贫攻坚工程，确保提前完成脱贫任务；实施教育提质惠民工程，改善办学条件，普及高中教育，大力开展名校、名师、名生、名校长“四名”工程，打造肃宁教育品牌；实施医疗健康工程，积极鼓励京津冀医疗资源和社会资本投资建设大型医疗机构；实施社会保障工程，大力发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，保障困难群众基本生活；实施平安建设工程，确保社会大局和谐稳定。

 

今年是“十三五”开局之年，做好今年工作至关重要。按照近期中央和省、市系列重要会议精神，结合我县实际，我们确定今年的主要预期目标是：生产总值完成148亿元左右，全部财政收入完成22.2亿元左右，公共财政预算收入完成13.6亿元左右，固定资产投资完成160亿元左右，规上工业增加值完成46亿元左右，服务业增加值完成66亿元左右。同时，着力办好关系全县经济社会发展的16件大事实事。

2016年政府工作安排

 

2016年，县政府将重点抓好十个方面工作：

（一）着力改善民生，加快民生社会事业发展。一是实施教育惠民工程。总投资1亿多元，开工建设占地36亩、10轨60个班的第五实验小学；完成建筑面积1.1万平方米、容纳1200名学生的第一中学综合楼工程，启动占地70亩、规模20轨的第一中学扩建工程；扩建第三实验小学，建设占地10亩、建筑面积3500平方米的教学楼；扩建第四中学，建设占地30亩的教学楼和塑胶操场；完成韩村中学、南于庄中学、梁村中学、南答中学等4所薄弱学校的校舍改造工程，对20所小学的操场进行硬化。吸引民资4亿元，建成占地119亩、覆盖幼儿园至高中各个学段、容纳3500名学生的北京忠德中英语学校。二是实施医疗卫生工程。利用北京医疗资源，谋划建设投资2.5亿元、占地150亩、集医养结合为一体的大型中医院，加快中医药事业发展。进一步完善县乡村三级卫生服务体系，鼓励支持民营资本投资医疗卫生事业，继续加强医疗卫生人才队伍建设，不断提升县级医院和乡镇卫生院的公共医疗卫生服务水平。推进医疗卫生信息化建设，试行农民健康“一卡通”服务。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。三是实施社会保障工程。投资5000多万元，认真做好城乡低保、农村五保、失地农民等困难群众的社会救助工作。进一步完善城乡养老、医疗等社保制度，推行全民参保计划，稳步提升社保待遇和水平；完成机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业离退休人员待遇，提高机关事业单位在职人员基本工资和离退休人员生活费；全面实施以新农合、城镇居民大病医疗保险为主导，以大病商业保险、意外伤害保险为补充的城乡居民医疗保险制度，缓解城乡居民因病返贫问题。认真落实省市《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，全面加快扶贫攻坚步伐。加强就业再就业工作，加快基层就业服务平台建设，全年发放创业担保贷款3000万元，实现创业培训和职业技能培训900人、创业帮扶250人；新增就业岗位2200个，下岗失业人员再就业800人。切实做好经济适用房、廉租房分配管理，加大农村危房改造力度。全面落实带薪休假制度，切实保障职工合法权益。

（二）坚持“同城化”发展，加快城乡基础设施建设。一是投资5亿元，按照一级公路建设标准，开工建设全长14.25公里、路面宽23米、双向四车道的南绕城公路；投资1400万元，按照宽度200米的绿化标准，启动建设南绕城绿带绿廊。二是编制好县城总体城市设计和重要地段详细城市设计，完成县城控制性详规和16项专项规划编制工作；进一步做好开发区、尚村镇区以及各乡镇的规划工作。三是全力做好曲港高速公路过境服务工作，积极对接高速出口连接线建设。四是投资5000多万元，开通神华西路，实施肃水西路、神华西路地下管网和水厂路配套工程，完成泽城路、武垣路、东洲路、靖宁街、聚贤街5条街道部分路段的人行道铺装，治理老城区28条背街小巷，对通往主要街道的临街巷口进行硬化。五是大力实施城区亮化工程，使肃宁的夜景亮起来，树立肃宁县城新形象。六是投资4800万元，建成南水北调配套净化水厂。七是投资1300万元，建成占地170亩的武垣文化公园，打造集文化、休闲、娱乐于一体的综合性公园。八是投资300万元，建设1个集贸市场和3个标准化便民市场。九是充分发挥数字城管功能，加大城市管理力度，切实解决好占道经营、噪音污染、机动车乱停乱放等群众反映强烈的突出问题，科学合理设置交通信号灯，提高城区道路通行率。十是启动建设占地60多亩的开发区医院和开发区幼儿园。十一是投资5700万元，完成国道黄榆公路（肃宁至蠡县界段）和省道肃临公路（肃宁至饶阳界段）共24.7公里的中修罩面工程，完成肃献路改建工程（剩余5.5公里），实施乡道改建工程，完成袁佐、刘屯、杏园、任庄4座农村公路危桥改造工程，进一步改善群众出行环境。十二是加快推进县城、两区两园、尚村镇区的管道天然气全覆盖工程。十三是严格落实地热井回灌政策，实现地热资源可持续开发利用。

（三）改善生态环境，全力打造“绿色肃宁”。一是强力推进大气污染防治工程。以“减煤、治企、降尘”为重点，持续推进燃煤锅炉淘汰、洁净煤替代工作；切实抓好梁村镇煤炭园区及全县煤堆料场的整治工作，严格落实防尘抑尘措施；进一步加大建筑工地、道路运输、露天烧烤、秸秆焚烧、黄标车淘汰等治理力度，不断改善空气质量。二是强力推进水环境综合治理工程。加大地下水超采综合治理力度，总投资7800万元，完成1万亩的地表水灌溉项目和7400亩的固定式喷灌项目。加快生态水网建设，投资1500万元，完成付佐水库二期征地工作，开工建设水库北围堤、东围堤；实施古洋河、韩村干渠等河道清淤工程。三是大力推进造林绿化工程。加大通道绿化、河渠绿化、片林绿化和坑塘、次耕地、环村林带等重点部位绿化工作，全年造林绿化9000亩。

（四）围绕产业聚集，全力建设“六大千亩工业园”。一是完善园区服务功能。投资3000万元，进一步完善园区路网框架和水、电、讯等基础设施。完成国家毛皮质检中心附属配套工程，通过国家质检总局评审验收。二是破解建设用地瓶颈。在积极争取上级土地指标的同时，投资6000万元，完成6个砖瓦窑复垦和涉及18个村的土地整治项目，加快实施6个增减挂钩土地项目建设步伐，全年新增占补平衡指标800亩以上，为项目落地提供更好土地支撑。三是建设千亩华斯产业园。完成战略联盟基地建设，完成香港致运和香港霸时等多个国际国内知名裘皮加工企业整体搬迁项目。四是建设千亩乐器文化产业园。开工建设投资7.5亿元、占地500亩的北京星海集团文化产业园钢琴生产基地和文化广场；依托乐器文化产业园，积极与中国乐器协会进行对接，主动与国际乐器联盟洽谈合作，吸引国内外知名乐器生产企业入驻，推动乐器文化产业快速发展。五是建设千亩出版印刷产业园。开工建设总投资4.3亿元、占地170亩的北京鹏润包装印刷车间等4个印刷产业项目；瞄准北京朝阳区、大兴区出版印刷企业集中区域，积极与北京朝阳区平面媒体商会对接合作，重点抓好北京盛通印刷、北京华联印刷等在谈项目，吸引更多更好的印刷包装项目早日落户园区。六是建设千亩裘皮服装加工园。完成投资1.8亿元、占地70亩的一期工程，启动投资7亿元、占地275亩的二期工程；加强与中国轻工业联合会、中国皮革协会、雅宝路市场以及国内外裘皮服装企业的对接联系，吸引更多加工企业入驻，打造面向国内外市场的裘皮服装加工基地。七是建设千亩保税物流园。完成投资3.4亿元、占地150亩的保税物流中心一期工程；依托保税物流中心，引入海关、动检、中信保等机构，吸引京津及本地和周边有进出口贸易需求的加工企业、仓储物流企业入驻；力争与丹麦哥本哈根、北美拍卖行达成入驻协议，建成国内首家毛皮拍卖行，更好地满足毛皮及其他行业进出口需求。八是建设千亩电力装备产业园。完成投资8.2亿元、占地200亩的北京唯众集团整体搬迁项目建设，加快推进沧能铁塔扩建项目，开工建设总投资4.6亿元、占地200亩的河北宇洋、肃北、信亚等3个电器设备生产项目，抓好北京送变电公司整体搬迁等在谈项目，吸引京津及周边相关企业入驻。

（五）完善产业链条，推动传统产业提档升级。加快裘皮产业发展。加快推进占地300亩的毛皮循环科技示范园建设，力争年内建成。加快河北润妍生物化妆品项目建设，进一步延伸产业链条。积极引进丹麦等欧洲国家知名养殖企业，不断提升特种动物标准化养殖水平。充分发挥裘皮协会作用，举办好中国尚村国际皮草交易会，进一步提升中国裘皮之都知名度和影响力。培育壮大针织服装、电力装备制造、民族乐器、鱼竿渔具、食品加工等传统产业。投资8000万元，建设占地50亩的万里镇针织服装展示销售中心，力争200家小微企业入驻；抓好凯帝斯公司中国铁路服装研发中心和生产基地建设。投资1亿元，建设占地50亩的河北乡渔具产业园区，力争220家小微企业入驻。投资3000万元，建设占地20亩的窝北镇传统肉食加工基地。扶持师素镇民族乐器生产企业扩规提质。大力实施品牌发展战略，争取培育更多省名牌产品、著名商标或中国驰名商标。

（六）发挥朔黄优势，做大做强铁路经济。一是牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，完善支持服务朔黄发展政策，进一步营造学习朔黄、支持朔黄的浓厚氛围。二是开工建设投资7000万元的中铁三局联华铁路工程公司综合楼项目。三是争取开工建设投资9000万元的中铁三局天津工程公司综合楼项目。四是继续抓好千万吨煤场跟踪跑办工作，力争早日开工建设。五是充分利用好京九铁路资源，服务肃宁经济发展。六是积极对接跑办，全力争取京衡客运专线在肃宁过境设站。

（七）加大扶持力度，加快现代服务业发展。大力发展电子商务。依托“三级平台”网络信息资源，用足用好省级“电子商务进农村综合示范县”政策，把电子政务与电子商务进农村紧密结合，启动阿里巴巴农村淘宝示范县建设，全力推进农村电子商务全覆盖，打造电子商务与电子政务融合共赢发展新模式。借助阿里巴巴沧州产业带，建设淘宝网“特色中国·肃宁馆”，进一步拓展裘皮、针织服装、鱼竿渔具、民族乐器等特色产业互联网销售渠道。大力推进众创空间、小微企业创业创新基地建设，鼓励大学生、农民工从事电商创业，推动电子商务蓬勃发展。培育壮大现代物流、金融保险、休闲旅游、健康养老等现代服务业。抓好保税物流中心、九隆国际汽车物流城等项目建设，主动与京津石等地大型物流企业对接，积极引进大型物流项目，推动现代物流业快速发展。引进1家商业银行，推进2家企业挂牌上市融资；设立产业引导基金，助力创业创新和产业升级。编制完成《肃宁县旅游业五年规划纲要》，重点发展以裘都商城、华斯产业园、北京星海乐器文化产业园为主的商贸旅游，以付佐水库周边万亩生态农业基地、万里镇农业观光采摘旅游休闲带、玉带河农业观光园为主的农业休闲观光旅游，以武垣文化、状元文化、红色文化和武术戏等非物质文化遗产传承、保护、弘扬为主的历史文化旅游。探索新型养老模式，加大政策扶持力度，鼓励建设社区养老服务中心和农村互助幸福院，大力扶持社会力量兴办养老机构。

（八）依托“四个覆盖”，持续打造美丽乡村。一是深化“四个覆盖”制度机制建设，突出抓好基层服务型党组织创建、“三议一行一监督”工作机制常态运行、基层平安自治网络建设和经合组织规范发展，使其在深化农村改革、加快美丽乡村建设中发挥更大作用。二是按照省农村面貌改造提升“十二个专项行动”要求，分东、南、西、北四个片区打造31个重点村，争创“河北省美丽乡村建设先进县”。三是开工建设总投资2.3亿元的昊顺养殖项目，加快推进绿苑、诚誉、玉带河等重点农业园区建设。四是投资1.3亿元，完成22万亩高标准基本农田整治工程。五是投资1600万元，实施自由口等6个村共1.3万亩的高标准农田示范工程。六是推进农业示范园区建设，每个乡镇规范提升打造1个农业示范园区。七是规范提升农村经合组织，争取新增4家省级示范社。八是投资240万元，继续在全县开展小麦、玉米保险统保工作，实现政策性大田作物保险全覆盖。九是以获批“河北省农村产权流转交易平台建设试点县”为契机，建成农村产权流转交易平台，继续做好土地流转工作。十是稳步推进乡镇所在村和中心村建设。

（九）实施平安肃宁建设，切实维护社会大局稳定。一是加强安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，加大对人员密集场所、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查力度，严防各类安全事故发生。二是加强食品药品监管工作。大力推行食品药品网格化监管，筹建食品检验检测中心，狠抓日常监管和专项整治，确保全县人民群众饮食用药安全。三是加强社会治安治理工作。投资400万元，实施“视频监控全覆盖”工程，安装高清摄像头52处，扩容治安卡口7处，严厉打击各类违法犯罪活动；依托“四个覆盖”，健全完善农村维稳“3+1”工作体系，充分发挥群众主体作用，切实维护社会和谐稳定。