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坚持生态优先，推动“三生融合”发展。落实最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖系统治理，深入开展源头污染防治行动，持续打好污染防治攻坚战。整体规划、系统推进全域生态文明建设，全面加强自然资源管理保护和生态空间修复，加快生态产品价值转化，推动产业结构绿色转型，积极构建绿色低碳、节能高效的循环经济发展模式，促进“三生融合”发展。 坚持改革开放，推动内外循环畅通。推进要素市场化配置改革，持之以恒建平台、聚要素、破瓶颈、补短板，充分激发各类市场主体活力。建立健全区域板块、东西协作、企业高校等全方位、多层次交流合作体制机制，深度融入关天成渝经济圈、汉江经济带、长江经济带等国家战略。积极加强与汉阴、石泉等毗邻县区合作，不断提升“西汉石”汉江上游区域板块中心城市首位度，拓展开放发展新空间。 坚持人民至上，推动民生共建共享。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业，不断完善住房、教育、医疗、文化、养老、社保等公共服务供给，努力实现城乡基本公共服务均等化。统筹发展和安全，有效防范和化解各种风险，提升社会治理现代化水平。 做好“十四五”时期的各项工作，必须坚持“五个不动摇”：坚持党的领导不动摇，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的方方面面，时刻心怀“国之大者”，始终将习近平总书记的号令指示、党中央的决策部署作为我们的行动指南、前进路线，坚决做到政令畅通、令行禁止。坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重心放在提高发展质量和效益上，加强对经济的宏观调控，咬定产业发展不动摇，狠抓项目建设不放松，千方百计做大总量、调优结构、提升质效。坚持改革创新不动摇，解放思想，危中寻机，用改革的思路、创新的举措、市场的办法，找准上策与下情的结合点、方向和路径的切入点、传承和创新的突破点，汇集支撑发展的强大动力。坚持以人民为中心不动摇，把人民满意作为政府工作的目标取向、价值追求，倾力解决城乡差距、收入差距，竭力为群众办好事、做实事、解难事，尽最大努力改善民生，着力创造高品质生活。坚持实干担当落实不动摇，发挥“关键少数”带头示范作用，迎难而上、真抓实干、善作善成，以担责尽责兑现承诺结果，以“精神上行”对冲“经济下行”，以“辛苦指数”换取“幸福指数”，定了就干、干就干好、干就干成，切实提高执行力、落实力。 三、2021年经济社会发展目标任务 今年是“十四五”开局之年，也是新时代追赶超越关键之年。做好今年工作，必须深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照省委十三届八次全会、省委经济工作会议、市委五届十一次全会、县委十五届十五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，以优异成绩向建党100周年献礼。 主要预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长15%，地方财政收入同口径增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。 (一)全力以赴抓项目、扩投资，着力筑牢发展根基 创新思维谋项目。聚焦“两新一重”、乡村振兴、公共服务等重点领域，深挖区域优势资源，谋划一批引领性、支撑性强的重大项目。围绕“三市”建设、“四个在汉中”“一乡两区三城”发展目标定位，积极谋划包装5G、生物医药、康养旅居、装备制造、轻纺服饰、现代材料、绿色能源等战略性新兴产业项目。储备政府专项债券项目15个、资金30亿元以上，申报中央预算内投资项目30个、资金1.5亿元以上，争取各类资金15亿元。 千方百计引项目。设立驻西安招商办事处，完善2个驻外招商办事处、8+N小分队招商机制，选拔精干人员驻外招商。用足用活招商引资优惠政策，编好、建好招商引资“一片、一册、三库”。聚焦产业链大招商、招大商，瞄准重点区域目标企业精准招商，精心组织参加丝博会、陕粤港澳、“四个在汉中”主题招商等各类投资促进活动，重点抓好服装产业专题招商推介。建立重点招商项目转办落实机制，加强招商项目预审评审，严格亩均税收、投资强度等指标约束，提高签约率、落地率。全年到位资金106亿元以上，实际利用外资750万美元以上。 大干快上建项目。强化重点项目“五个一”“八项制度”包抓推进机制，实行县级领导每周现场协调推进、项目管理APP定期“打卡”，落实稳投资十五条措施，强化土地、资金、审批等全要素保障，狠抓项目签约、开工、竣工、投产协调全过程服务，推动重点项目快建快成。加快建设330千伏输变电工程、年产40万吨石膏矿生产线等项目，建成年产3万吨钢结构加工生产线、头起沟尾矿库综合利用等项目。全年实施重点项目123个、完成年度投资80亿元以上。 (二)持之以恒兴产业、强实体，着力壮大工业经济 大力发展服饰产业。坚持把轻工服饰作为壮大工业体系的有力抓手，聚焦打造“汉服生产基地、西部地区服饰发展高地”目标，抢抓服饰产业链梯度转移机遇，积极对接国内服饰龙头企业，推动产业合作。下大力气解决服装车工招录培训问题，充分发挥工作专班作用，压实招工责任，完善保障措施，培养一支稳定的车工队伍。加强服饰生产、加工、设计、销售人才培养，不断适应市场发展需求。 培优做大工业体系。启动绿色食品加工区中园建设，鼓励东裕生物、鹏翔茶业、巴山荞园、汉晶粮油等条件成熟的企业研发新品、扩规延链。支持华泰、华辰等建材企业提产扩能，加快华林、金平、振楠石材等企业技术改造，有序恢复北部矿区企业正常生产。支持县内建筑企业做大做强，推动建筑业提质增效。积极对接恒辉源锂电池、敏德电子等企业，促进项目尽早投产达效。引导西玛机床、锐鑫刃具等企业加快高档智能化生产线建设，培育西乡工业新优势。全年实现规上工业增加值35亿元以上。 加快园区创新改革。推行园区“管委会+平台公司”“产业+园区+资本”模式，实现园区企业化运作、市场化运营。完成园区规划修编并强化刚性执行，抓紧低效闲置土地清理盘活和周边土地收储，提高建设用地综合使用效益;加快完善园区基础设施和功能配套，全面启动小微企业创业孵化园建设，投用国动产业园八大产业配套区。谋划设立园区企业服务中心，推动涉企事项“一站式”办理。全年新增入园企业10户以上，实现园区企业营业收入50亿元。 积极发展民营经济。认真落实新版市场准入负面清单，执行好减税降费、普惠小微企业贷款延期还本付息等政策，一企一策帮助重点企业稳产达效。支持引导普惠金融发展，完善政银企常态化对接机制，进一步解决好中小微企业融资难题。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。深入实施规上工业企业培育护航三年行动，全年发展“五上”企业30户，非公经济占比达到61%。 |
