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五年来，我们坚持创新发展，经济动能更加强劲。持续开展国家创新型城市建设，高新技术企业从24家增长到76家，科技创新团队从1家增加到29家，每万人发明专利拥有量从0.71件增长到1.61件。装备制造、现代材料、高品质食药三大支柱产业产值占规上工业总产值比重达88.2%，三次产业结构调整为16.4:40.3:43.3。 五年来，我们坚持协调发展，均衡水平不断提高。各县区竞相发展，7个县区生产总值超百亿元，县域经济占比达62.3%。中心城区建成区由42平方公里扩展至95.5平方公里，成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城市。南郑撤县设区，兴汉新区、滨江新区加速崛起。县城建设各具特色，骨架规模不断拉大，承载功能不断完善，城市品牌日渐成型。9个省级名镇、100个美丽乡村示范村、10条风景线魅力彰显。 五年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续优化。汉江、嘉陵江出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准，全市空气优良天数常年保持在330天以上，森林覆盖率提高至63.8%。坚定不移走“三生融合”发展道路，推进产业绿色转型，关闭退出了一批散乱污企业，超额完成了能耗强度降低任务，绿色发展蔚然成风。 五年来，我们坚持开放发展，内生动力明显增强。供给侧、放管服、投融资等重点改革深入推进，营商环境不断改善，市场主体数量突破23万户。城固机场各项运量指标位居西部机场前列，实现县县通高速，立体交通网络畅联全国。招商引资到位资金和实际利用外资年均分别增长17.7%、49.6%，进出口总额年均增长28.5%。 五年来，我们坚持共享发展，群众生活日趋美好。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%和8.9%。城乡低保标准连续12年提高，企业退休人员基本养老金连续16年上调，高考上线人数实现“九连升”，全生命周期健康服务体系初步形成，公共文化服务体系日益完善，法治汉中、平安汉中建设扎实推进，群众生活更有温度。 各位代表!五年来取得的重大成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻汉部队官兵和各驻汉单位，向各民主党派和各人民团体，向关心支持参与汉中建设发展的四方宾朋、各界朋友，表示衷心的感谢!向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的每位同志，致以崇高的敬意! 我们也清醒看到，“十三五”规划部分指标没有完成，发展中还面临不少问题和挑战。高质量发展的基础还不稳固，经济总量偏小、居民收入水平偏低、现代产业发展水平不高、创新活力不强、对外开放不足、营商环境不优等短板依然突出;区域城乡发展不够平衡，县域经济较弱，民生领域还存在不少欠账。法治政府建设有待深化，政府工作还存在不扎实、不深入问题，部分干部干事创业精气神不足，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定要高度重视、切实解决，决不辜负全市人民的期待! 二、“十四五”经济社会发展的指导思想和总体要求 “十四五”时期，是全面建设社会主义现代化的开局时期。我们要在新阶段、新理念、新格局的大背景下审视汉中，看到汉中发展的各种优势，坚定高质量发展的决心和信心。我们区位独特，既处于关中平原城市群、成渝城市群的连接点，又是长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈、汉江生态经济带“四个国家战略”的交汇点，优越区位必将加速优质要素集聚。我们优势明显，绿水青山是我们高质量发展最大的优势和资源，厚重的历史文化是我们高质量发展的灵魂和根基，完备的工业体系是我们高质量发展的基础和支撑;尤其是当前汉中仍处于工业化中期加速发展阶段，创新驱动与投资拉动并重、量的合理增长和质的稳步提升共举，投资和消费潜力巨大，各类优势正加快叠加成为发展胜势。我们机遇难得，省委、省政府赋予汉中加快区域中心城市建设的战略任务，是汉中最大的发展机遇。特别是我们有380万思稳、求进、实干的天汉儿女，这是我们最好的发展资源和最大的发展底气。只要我们在市委的坚强领导下，发挥优势、补齐短板，办好自己的事，就一定能推动追赶超越迈出新步伐、再谱新篇章。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣绿色循环、生态宜居战略定位，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以创造高品质生活为根本目的，以推进高效能治理为重要保障，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，积极融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，以区域中心城市建设牵引“三市”共建，以“四个在汉中”为总抓手，实施“五大工程”，建设“六个中心”，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写汉中新时代追赶超越新篇章。 经济社会发展的主要目标是：经济高质量发展迈出新步伐，提高经济总量在全省占比，主要经济指标争取进入全省第一方阵，城乡居民收入达到全省平均水平以上，人均生产总值达到7万元左右。生态文明建设实现新突破，“两山两江”保护全面加强，生态环境质量全省领先，生态价值高效转换，碳达峰、碳中和先行先试，成功创建国家生态文明建设示范市。改革开放取得新成效，市场化改革实现重大突破，效率高、成本低、服务优的营商环境最优区基本建成，融入西成渝鄂的开放大格局基本形成。文化建设取得新进展，建成国际知名汉文化研学旅游目的地，城市文化软实力显著增强，全社会文明程度进一步提高。民生福祉改善达到新高度，就业更加充分更有质量，城乡居民收入水平逐年提升，基本公共服务均等化明显提高。社会治理效能得到新提升，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享社会治理新格局基本形成。 特别是要认识到加快汉中区域中心城市建设，既是国家使命、也是省委战略，既是高质量发展的重要载体、也是高水平开放的重大平台，既是高品质生活的迫切需要、也是新时代追赶超越的重大实践。要顺应产业和人口向优势区域集中的客观规律，坚持宽视野、大格局、高质量编制区域中心城市建设规划，以陕川渝能源新通道、兰汉十高铁、“四环红太阳”公路网、汉中机场二期、综合保税区、内陆无水港等大通道、大平台、大路网、大项目建设为关键突破口，北跨秦岭协同关中平原城市群发展、南下川渝借力双城经济圈建设、东出荆襄接受长江经济带辐射、西连甘陇融入“一带一路”大循环，加快建设产业新高地、城市新地标、核心集聚区，不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，打造强劲增长极、形成发展引爆点。 实现“十四五”时期经济社会发展目标，政府工作要重点把握好以下几个方面： (一)坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为根本遵循。总书记的号令、党中央的部署，就是我们的行动指南、前进路线。我们要坚持不懈学思想、悟思想、用思想，把奋力谱写汉中新时代追赶超越新篇章作为全部工作的总纲，立足“两个大局”、心怀“国之大者”，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，自觉肩负起建设区域中心城市、推动绿色循环发展、打造“四个在汉中”的使命任务，以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。 |
