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根据《建议》安排，今后五年的重点任务是： (一)加快转换发展动能，提升经济发展质效。聚焦高质量发展要求，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。改造升级传统产业。加快推进科技孵化和工艺创新，大力实施技术改造工程，推动信息化和工业化两化融合;积极引进行业领军企业，对“僵尸项目”开展嫁接重组，着力盘活存量资源，坚决淘汰高耗能、高污染产业;优化矿产资源配置，全面加强绿色矿山建设，支持选矿项目发展，有序推进马良片区磷矿探转采，着力打造全国主要磷矿石供应基地。培育壮大新兴产业。积极顺应产业链供应链重塑新形势，强化大数据、云计算、物联网等新型技术引领，瞄准智能制造、新型材料、生物技术等细分领域，培植一批优质产业集群。持续扩大有效投资。把项目建设作为稳增长、调结构的关键举措，紧盯国家重大战略和重大部署，立足保康特色资源和优势产业，聚焦康养度假、特色农业、绿色矿业、先进制造等重点领域，引进建设一批重大产业项目，推动新经济蓄势突破，为实现高质量发展提供充沛动能。 (二)实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作全局，全力以赴兴产业、强基础，优环境、增活力，推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫成果。完善稳定脱贫长效机制，加强贫困监测和动态管理，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。大力发展农业产业。优化产业结构和区域布局，集聚发展茶叶、烟叶、核桃、蔬菜、中药材等特色产业，打造一批专业镇、专业村;培育壮大新型经营主体，带动一二三产业融合发展，丰富农村经济业态;加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，提高良种化水平，创建农产品区域公共品牌3个以上。深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，引导农村土地有序流转，推动城乡资源合理配置;用好集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济，壮大集体经济实力。实施乡村建设行动。纵深推进补短板强弱项工程，加强村容村貌改造提升，持续开展环境综合整治，统筹农村垃圾和污水处理，补齐基本公共服务短板，努力让广大农村更加繁荣和谐、美丽宜居。 (三)统筹推进全域旅游，打响保康旅游品牌。坚持全域布局、全景打造，推动一体化融合发展，争创全省全域旅游示范区。强化以城促旅、以旅兴城，突出精致典雅标准，有序开展城市更新行动，全面推进智慧城市建设，着力解决城市功能不全、管理滞后等问题，提升城市形象和品位。抓好核心景区拓展升级，加强旅游项目储备和招商，大力推进重点旅游项目建设，新增国家级旅游度假区1家、4A级景区2个，打造保康旅游“多地标”。突破性发展乡村旅游，培育3个特色旅游小镇，建设一批乡村旅游集聚区。深入实施“旅游+”工程，推进旅游与文化体育、工农生产等深度融合。依托横冲、九路寨、尧治河等全国森林康养基地试点，整合优质森林康养资源，突破性发展森林康养度假产业。完善旅游配套要素，规划建设旅游集散中心，完善旅游驿站、旅游标识、旅游厕所等基础设施，深化“智慧旅游”建设，全面提升接待服务能力。强化宣传营销和交流合作，提高保康旅游知名度和竞争力，把保康建设成为鄂西北生态文化旅游新高地和华中地区知名的森林康养度假目的地。 (四)强化基础设施建设，推动城乡协调发展。抢抓“扩内需”战略机遇，大力实施“两新一重”建设，推进基础设施互联互通。系统布局新型基础设施。加快发展新一代通信网络，深入推进宽带普及提速，实施基础设施智能化改造，增加充电桩、换电站配置容量，新建5G基站1000个。加强新型城镇化建设。积极对接“一体两翼三带”区域发展布局，加快推进流域片区开发，差异化发展重点镇、口子镇和特色小镇;实施“擦亮小城镇”行动，大力推进集镇建设，改造提升存量住房，完善便民、无障碍设施，让城镇更加宜居宜业。加强交通、水利等重大工程建设。推动郑万高铁建成通车、货运铁路和通用机场落地建设，完成公铁换乘、客货站场等重点项目，加快高速高铁出口通道和县乡连接线建设，升级改造国省干线330公里，建设产业路460公里、农村路2580公里，建成体系健全、分布合理、功能完备、环境优美的交通网络;实施城乡安全供水提升工程，推进中小河流和山洪沟治理，完成灌区续建配套和现代化改造;统筹推进供气、供电设施建设，着力改善发展条件，夯实发展底盘。 (五)加强生态文明建设，巩固绿色发展优势。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，持续推进生态文明建设，永葆绿色发展的优势和底色。深入实施蓝天碧水净土工程，加强大气污染防治，严格控制颗粒物污染，强化尾气、噪声污染防治;持续加强饮用水源地保护，落实落细河湖长制，实施十年禁渔计划，强化重点流域水污染防治;推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强危险废物、医疗废物收集处理。统筹推进生态系统保护和修复，科学编制国土空间规划，严守生态保护红线，落实生态保护、基本农田、城镇开发等边界管控;加强生物多样性保护，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理;严厉打击环境违法行为，强化环境风险源头管理，完善环境风险防控体系。提高资源利用效率，完善自然资源资产产权制度，推进资源总量管理、科学配置;加快推进垃圾分类治理，健全再生资源回收利用体系。实施“绿满保康”再提升行动，深入落实山林长制，大力发展林业经济，纵深推进林业生态工程建设，拓展生态建设的空间和效益，创建“绿水青山就是金山银山”示范县。 (六)深化关键领域改革，充分释放发展活力。聚焦突出矛盾和关键环节，加快全局性重大改革，完善与高质量发展相适应的体制机制。深化政府机构改革，优化机构职能配置，推动机构合并向职能融合转变，构建科学规范、运行高效的机构体系。深化行政执法体制改革，突出减少层次、整合队伍、提高效率，合理配置执法力量，完善执法程序，严格执法责任，推进严格规范公正文明执法。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，完成政务智能化、信息化建设，打造高效政务服务环境。深化财税金融体制改革，强化财政预算约束和绩效管理，增强基层公共服务保障能力;健全金融支持实体经济机制，强化金融风险预警处置，提高普惠性金融覆盖率。加强经济合作与对外开放，畅通大循环、双循环通道，优化出口商品结构，扩大对外贸易规模。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，更大力度激发市场主体活力。 (七)发展民生和社会事业，改善人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦难点痛点堵点问题，持续办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。健全就业公共服务体系，落实就业创业政策措施，提升就业质量，促进充分就业。加大社会保障力度，持续推进全民参保计划，完善最低生活保障、城乡特困供养、临时救助等制度，建设更加公平、更可持续的社会保障体系。始终把人民健康放在突出位置，改革疾病预防控制体系，提高基本医疗和公共卫生服务能力，深入开展爱国卫生运动，推动养成健康文明生活方式。加快发展养老事业和养老产业。坚持教育优先发展，优化教育结构和学校布局，扩大优质教育资源覆盖面，推进城乡教育一体化，全面提高教育教学质量。加强公共文化服务体系建设，推进早期楚文化保护与开发，满足人民文化需求，增强人民精神力量。做好退役军人优抚安置保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业。深化殡葬改革，推进农村公益性公墓建设。统筹抓好审计、统计、供销、档案、史志、气象、民族宗教、外事侨务、人民武装和国防动员等各项工作，同步推进经济发展和社会进步。 (八)加强治理能力建设，打造县域治理典范。把握“中国之治”的深刻内涵，加快推进治理体系和治理能力现代化。健全基层治理机制，完善社区治理架构，加强小区网格化管理，大力推动党组织领导的多元共治。创新治安治理模式，践行新时代“枫桥经验”，完善社会治安立体防控体系，建立常态化扫黑除恶机制，防范化解各类平安稳定风险。加快“大应急”体系建设，严格落实安全生产责任制，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，保障人民生命财产安全。全面加强法治政府建设，健全公共法律服务体系，强化多层次多领域依法治理。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展新时代文明实践活动，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动公民素质和社会文明程度显著提升。引导和支持群团组织、社会组织参与社会治理，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造县域治理的“保康样板”。 |
