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加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作。做好退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。民族宗教、统计、史志、档案、气象等工作取得新成绩。 我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。推进依法行政，强化审计监督，着力建设法治政府和廉洁政府，持续改进作风，政府自身建设和治理能力进一步提升。 回顾过去一年的工作，特别是今年一季度以来，我们保持定力，在各种风险挑战中砥砺前行;我们抢抓机遇，在推进发展中苦干实干;我们直面危机，在复杂局面中化被动为主动。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、守望相助，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，果断采取临时交通管制、暂停开放非必需公共场所、多渠道调配物资等一系列措施，严把社区(村组)、小区防控等各个关口，做到“外防输入、内防反弹”，并对确诊患者展开及时、科学、高效的救治，7例确诊病例全部治愈出院，连续86天无新增确诊病例，切实保障了全县人民群众生命安全和身体健康。我们及时建立与疫情防控相适应的精准有序复工复产工作快速反应机制，着力帮助企业解决复工复产遇到的资金、用工、原料、运输等难题，目前全县规模以上企业和重点项目全部复工复产，除密闭式娱乐休闲场所、培训机构暂未复工开业外，其他各类商业门店已应开尽开。我们在抓实抓细疫情防控的同时,积极开展“不见面招商”，变“见面签”为“网络签”,并准确把握上级政策动向，有针对性地加大项目对接力度，今年以来已签约项目17个、合同总投资42.1亿元，累计争取各类项目资金7.18亿元。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联和无党派人士，向驻平部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持和参与平舆建设的社会各界人士，向奋战在抗疫一线的党员干部、公安民警、医务人员、志愿者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地认识到，面对人民群众日益增长的美好生活需求和高质量跨越发展要求，我县发展中仍然存在一些问题和短板：经济总量小，产业层次较低，发展质量不高;创新发展能力有待提升，资金、土地等要素保障与发展需求之间的矛盾依然突出，营商环境还需进一步优化;教育、医疗、社会保障等民生领域还有不少薄弱环节。同时，疫情对经济社会发展造成的影响也很突出，今年一季度全县主要经济指标呈现负增长态势，不少行业、企业特别是外贸企业受到较大冲击，中小微企业经营困难加剧，实体经济发展面临前所未有的挑战。对此，我们将认真对待，深入研究，采取针对性的措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是抗击疫情的特殊之年。当前，境外疫情持续蔓延，疫情防控仍存在不确定因素，加之宏观经济形势依然复杂多变，经济社会发展面临诸多困难和挑战。但我们也应当看到，危中有机，危可转机。近段时间，国家、省市密集出台了一系列促进经济平稳增长和逆周期调控的政策措施，这些都将有力帮助我们稳增长稳预期、稳企业稳就业、稳投资稳外贸，夺回疫情造成的损失。我们将牢牢把握发展主动权，准确识变、科学应变、主动求变，用全面、辩证、长远的眼光加强分析研判，从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，奋力扭转疫情带来的不利局面。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神， 落实省委十届十次、市委四届十次、县委十二届九次全会和省市县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持以脱贫攻坚为统揽，工业化和城镇化双轮驱动，坚持党对经济工作的领导、坚持高质量跨越发展、坚持实干干实，着力抓好项目建设、文明城市创建、平安建设、营商环境建设，持续抓好皮革皮具、建筑防水、户外休闲、白芝麻、电商物流“五大产业”发展，加快产业集聚区转型升级和创新提升，推动县域经济高质量发展，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高，节能减排完成市定目标。 各位代表!上述目标是在全面权衡的基础上，稳慎决策确定的，也是完成“十三五”规划、实现全面建成小康社会目标的需要。虽然受疫情影响，实现这些目标难度有所增加，但随着经济社会秩序加快恢复以及中央、省市针对性政策的持续加码，疫情所造成的经济短期波动会逐渐减弱并回到健康发展的轨道上来。只要我们信心足、措施实、效率高、作风硬、有创新，就一定能够有效对冲疫情影响，完成既定目标任务。 三、2020年重点工作 今年重点抓好八个方面的工作： (一)统筹推进疫情防控和经济社会发展。慎终如始、毫不放松地抓紧抓实抓细各项防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。优化管控措施，把严防境外输入作为重中之重，严密做好境外来平返平人员管理，加大无症状感染者筛查力度，落实学校、医院等重点部位和人员密集场所防控措施，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，筑牢外防输入坚固防线。在常态化疫情防控条件下，全面恢复正常生产生活秩序，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。在加快兑现各级各类援企政策的同时，进一步研究出台相关支持政策，千方百计帮助企业特别是中小微企业稳住经营、渡过难关，助推企业产能恢复和达产达效。抓好“四上”企业培育入库工作，加大政策、项目、资金争取，加快项目建设，增强县域经济发展后劲。全力保障市场供应和价格基本稳定，积极引导居民消费，激发市场活力，提振市场信心。 (二)着力打好打赢三大攻坚战。持续用力打赢精准脱贫攻坚战。保持思想不变、劲头不松、标准不降、力度不减，进一步压实压紧攻坚责任，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。坚持把“两不愁三保障”作为贫困户脱贫基本标准，统筹政策力量，促进脱贫效果长期稳固。持续抓好危房消除、安全饮水等基础保障，落实教育、医疗、低保兜底等保障性政策，着力消除因学、因病、因残、因灾返贫风险。做大做强做优扶贫产业，持续落实公益性岗位、扶贫小额信贷等增收政策，不断拓宽稳定增收渠道。切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。建立返贫监测预警机制，对脱贫不稳定和边缘人口等进行动态监测预警，对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。标本兼治打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，着力解决好结构性、季节性、区域性污染问题，推动生态环境质量持续稳定好转。坚决打好蓝天保卫战。聘请专家团队指导，围绕空气质量达到国家二级标准目标，聚焦重点区域、重点时段，不断完善网格化管理，继续严格落实“六控”措施，突出抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁放和“三散”治理工作，确保全年优良天数达到293天以上，PM10、PM2.5平均浓度均控制在市定目标之内。同时，优化治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导。坚决打好碧水保卫战。坚持全域治理、系统治理、源头治理，深化河长制，坚决“堵住”排污口、污染源，扎实推进“四水同治”，做好城区自备井关停工作，切实改善水环境质量，确保省控、市控出境断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。加快推进土壤环境质量监测点建设，实现乡镇(街道)全覆盖;积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，确保土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地、污染地块安全利用率均达到100%。防微杜渐打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行政府债务限额管理制度，从严控制增量，稳妥化解存量，保障政府债务始终安全可控。健全金融监管和风险处置协调机制，严厉打击非法集资，确保不发生金融风险。加强困难企业纾困帮扶，支持非公有制企业开展“债转股”，切实降低企业债务风险。 |
