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(山东省)2016年定陶县人民政府工作报告(全文)

来源:定陶县人民政府网 作者:知县网 人气:4705 发布时间:2016-02-17 13:24:11
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月31日在定陶县第十七届 人民代表大会第六次会议上 定陶县县长 聂元科 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十二五及2015年工作回顾 过去的五...
围绕实现上述目标,突出抓好五个方面的工作:
(一)坚持协调发展,推进新型城镇化,着力打造大市功能新区。加快推进机场、码头、华电定陶电厂等重大项目建设,立足菏泽功能新区、区域商贸物流中心、生态宜居城市的发展定位,高端发展、高效发展,加快规划建设北部新区,提升完善老城区,重点打造沿长江路的现代物流、科技研发区,沿临商路的公共服务区,沿高速连接线、广州路的产城融合示范区。有序推进外来务工人员、城边村及农村转移人口市民化,城镇化率达到53%。新建改造农村公路950公里以上,推进村内通、户户通,加快供暖、供气向农村延伸,60%的村建成生态文明村,30%的村建成美丽乡村。
(二)坚持创新发展,壮大产业集群,着力打造产业聚集新区。坚持工业立县、工业强县,优化提升农副产品加工、生物医药、机电制造等优势产业,培育壮大新能源、新材料、智能制造、信息技术等新兴产业,推进新型工业实现总量膨胀、质量提升,规模以上工业企业达到300家,实现主营业务收入640亿元,年均增长12%,打造百亿级企业1家,10-100亿元企业10家,1-10亿元企业200家。重点发展教育、医疗、养老等公共服务业,现代物流、科技研发、会展经济、商务办公等生产性服务业,文化旅游、休闲娱乐、汽车文化等旅游休闲业,加快提升老城区生活性服务业,服务业增加值达到106亿元,占地区生产总值的比重达到40%。培育农业新型经营主体,发展优质高效特色农业和休闲观光农业,建设一批在全国、全省有影响力的特色农业、休闲观光农业基地。
(三)坚持绿色发展,保护改善环境,着力打造生态宜居新区。实施菏曹运河、定陶新河、南渠河、四级河网、东护城河、南护城河等生态工程,高标准建设道路绿色廊道,发展河道、农田防护林,打造网络化、多极化绿色系统,城区绿化覆盖率达到45%,林木绿化率达到17.3%。实行最严格的环境保护制度,万元GDP综合能耗、万元GDP取水量、COD、SO2排放量得到有效控制,城区污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处置率均达到100%。
(四)坚持开放发展,强化要素保障,着力打造最具活力新区。以园区为主阵地,以项目为主抓手,坚持引资、引技、引智相结合,每年引进附加值高、就业带动能力强的项目20个以上。润鑫产业园,重点发展生物医药、药物制剂及新型化学药物,加快膨胀裂变,延伸产业链条。中小企业园,重点布局机电制造、食品加工、电子商务、汽车销售服务等产业,打造全民创业平台。临港产业园,重点培育高新技术产业,形成高新产业集聚、商贸物流辐射带动的新兴综合园区。鼓励重点出口企业转型升级,加强出口创汇品牌培育,发展新型贸易方式,进出口总额突破1.5亿美元,年均增长18%。
(五)坚持共享发展,保障改善民生,着力打造幸福和谐新区。全面实施精准扶贫、精准脱贫,确保2018年完成脱贫任务。全面提高就业和社会保障水平,健全社会保障体系、社会救助体系,建立城乡统一的居民最低生活保障制度,社会保险综合覆盖率达到95%,城镇登记失业率控制在3%以内。全面发展教育事业,2017年彻底解决城镇中小学大班额问题,2018年全面完成农村中小学“改薄”任务,基本普及学前教育、高中教育,大力发展职业教育,保障特殊教育。全面提升医疗卫生服务水平,县医院新院区建成使用,完成镇街卫生院、村卫生室标准化建设和农村急救体系建设。全面加强文体设施建设,规划建设多功能体育场馆、全民健身活动中心,建成县有文体中心、镇街有综合服务站、村居有活动场所、自然村有小广场的公共文体服务体系。全面提升社会治理水平,深化法治定陶、平安定陶建设,增强群众安全感、幸福感。
三、2016年目标任务和工作重点
昂首高瞻,阔步远行,关键在于脚踏实地,大干当前。2016年是“十三五”的开局之年,做好今年的工作具有十分重要的意义。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长14%以上;规模以上工业企业主营业务收入增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入增长10%左右,城镇化率达到43%。全力做好以下六个方面的工作:
(一)凝心聚力建设大市新区。坚持把基础设施建设作为融入大市、建设大市新区的首要任务,全面提升城市承载力。一是强化规划引领。积极衔接大市总体规划,完成城市总体规划修编,加快控制性详规和市政设施、绿地、水系等专项规划编制,完善中小企业园、临港产业园规划。根据总体规划和园区规划,调整修改土地利用总体规划,做到土地规划与城市建设、产业发展相一致,为重大基础设施和公共服务设施布局留足空间。二是推进重点工程建设。4月底前,启动菏曹运河生态治理和临商路提升改造,年底前完成土方及道路施工。6月底前,完成广州路、定砀路、漓江路等道路绿化、亮化和交通安全设施配套,西外环建成通车。配合做好广州路万福河大桥、长江路东延工程建设,进一步畅通融入大市通道。创新工作方法和工作举措,全力配合机场征地拆迁,保障项目顺利实施。三是完善市政公用服务设施。6月底前,完成兴华路西延、郜秦路西延、山南路南延续建工程。科技馆、老干部活动中心建成使用。规划建设一批街头绿地、节点景观、活动场所,合理布局便民市场、停车场、公共厕所,新增绿化面积70万平方米,安装路灯700基。启动东护城河、南护城河治理和临港产业园污水处理厂建设,完成定陶新河湿地二期、垃圾处理场二期工程建设。四是提升城市建设管理水平。引导开发企业做好住房市场细分研究,优化供给结构,满足多元化需求,推动房地产健康发展。加快镜湖壹号、翰林公馆等项目建设,实施3个城中村、城边村搬迁改造。加大土地经营力度,力争实现政府土地收益6亿元以上。推进城市管理执法体制改革,运行好城乡环卫一体化长效机制,加快建设数字化城管二级平台,整合部门资源,深化城市精细管理,全面提升环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理水平,为菏泽市创建省级文明城市增光添彩。
(二)坚定不移膨胀经济总量。立足县情实际,理性选商,务实招商,既要招大引强、招新选优,又要引进符合国家产业政策、符合环保条件、就业带动能力强的项目。一是提高招商引资质量。分析国家产业投资政策,瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业,研究投资动向,策划包装项目,突出精准招商,开展“一对一”对接招商,重点招引亿元以上特别是10亿元以上大项目;突出企业招商,支持企业在招商引资、扩量升级等方面发挥重要作用,以商引商,提高招商成功率;突出产业链招商,以现有产业为基础,引进与之配套的项目,延长产业链条。二是推进重点项目建设。严格落实项目推进责任制,创新思路和办法,着力解决项目推进中的问题。力争华电定陶电厂开工建设,润鑫热电联产、时运兴皮草等12个项目尽快落地,稻香村食品、天久医药中间体等15个项目建成投产。全年新开工过亿元项目20个,其中过10亿元的5个。三是培育壮大现有企业。对规模以上企业逐一调查,摸清问题清单,一企一策,分类施治,对运行良好的企业引导树品牌、拓市场,对开工不足的企业加大扶持力度,对长期停产的企业实施嫁接盘活。力争赛托生物6月底前上市,大力培育沃特管业等后备上市资源企业,加快鼎森木业复合地板、天地大建材新型保温板、盛陶化工二硫化碳、沃特管业PCCP管等项目建设,推进骨干企业做大做强。新增“四上”企业60家,其中新增规模以上工业企业23家。四是发展现代服务业。九州通医药物流、交通物流全部建成运营,加快传化智能公路港建设进度,依托其引领作用,聚集一批现代物流企业。借助全市驾考中心迁移定陶机遇,加快配套完善餐饮住宿、驾驶培训、汽车销售、汽车休闲娱乐等相关服务,打造现代化汽车产业新城。奥特莱斯、万泰国际商贸城建成运营,鲁西南记忆开工建设,牡丹源温泉小镇、华侨城嫁接盘活。推进汉墓整体保护工程,启动官堌堆、戚姬寺遗址规划保护。
(三)突出特色发展现代农业。坚持以绿色、生态、高效为理念,以规模化、产业化、标准化为方向,大力发展现代农业。一是加快发展“一村一品”。立足各村实际和群众种养传统,发挥各类新型农业经营主体带动示范作用,加强服务指导,加快形成经济组织带动、农户广泛参与的“一村一品”快速发展局面。新增市级以上示范镇1个、示范村2个、专业村15个以上。二是壮大特色产业规模。引导土地向新型农业经营主体流转,鼓励适度规模经营,提高土地产出效益。新增各类经营主体100家以上,新增流转土地3万亩、托管土地5万亩,发展设施蔬菜3000亩、林果3000亩、食用菌大棚300个、林下规模养殖场12处,创建标准化畜禽养殖示范场4处。加快万亩林果生态观光园、金硕农业高新产业园建设,年内初具规模。发挥杜堂蔬菜林果、陈集山药葡萄、黄店玫瑰蔬菜、南王店西瓜等特色农业优势,打造一批精品采摘园、观光园、农家乐。三是改善农业生产条件。实施1万亩农田提质改造、2.59万亩高效节水灌溉、4万亩千亿斤粮食、7.2万亩高标准基本农田、10万亩粮食高产示范方、10万亩机械化深松等项目,大力推广高产适用技术,强化病虫害统防统治,提高粮食单产,确保粮食持续增产丰收。
(四)主动作为培育发展新动能。深入推进大众创业、万众创新,激发各类创业创新主体潜能,以创业增强内生动力,以创新扩大发展空间。一是完善创业创新载体。完成研发产业园规划设计、建设手续审批,启动配套设施建设,吸引创新资源向产业园区集聚,发挥科技创新引领作用和人才集聚作用,研发一批引领新兴产业发展的关键技术,孵化一批创新型企业。强化企业创新主体地位,引导赛托、天久等11家创新型企业“走出去、引进来”,深化与高校院所精准对接,加强创新平台建设,加快推进新技术、新成果转化为新产品、新产业。完善中小企业创业孵化基地、中小企业创业园等服务平台,吸引大学毕业生、返乡农民工、退伍士兵本土创业,培育更多创业主体。二是强化创业创新服务。严格执行工商登记“三证合一”制度,深化国地税联合办税,提高服务效能。鼓励企业向创业者无偿提供创业平台,为创业者提供场地租赁、政策咨询、创业培训、创业指导、项目推介等“一条龙”服务。设立创业指导中心,积极争取创业基金,落实创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款等创业政策,营造一流的创业服务环境,让创业者想创业、能创业、创成业。为各类创新主体提供优质高效服务,帮助申报科技成果、发明专利,激发全社会创新活力。三是大力发展电子商务。发挥农村电子商务服务中心作用,培训电商实战人员2000人以上,发展电商企业100家;提升万泰电子商务产业园服务功能,完善设施配套,加快电商聚集;加快富淘电子商务产业园建设,集聚木制工艺品、服装加工等生产型电商产业。积极与阿里巴巴集团对接合作,启动“千县万村”农村淘宝工程建设,以点带面,逐步推开,繁荣农村电子商务。通过推进创业创新,力争全年新增城镇就业6000人,农村劳动力转移就业1.5万人,新增市场主体3000户、创新平台3家,网店个数达到5000个,电商从业人员达到2.5万人,电商交易额达到50亿元。
(五)千方百计破解发展瓶颈。坚持解放思想,用足用活上级政策,努力破解发展瓶颈制约。一是拓宽融资渠道。以PPP模式为抓手,做好菏曹运河生态治理、医养结合综合体、城乡供水一体化等项目包装策划,发挥政府资本引导作用,吸引更多社会资本投向重点项目、重点工程。充分把握国家政策性金融支持机遇,争取国开行、农发行等政策性贷款。深化与县内外金融机构合作,加强银企对接,鼓励支持商业银行创新金融产品和融资模式,为企业发展提供更多金融支持。二是拓展用地空间。围绕重点项目、重大基础设施建设,深入推进棚户区改造、村庄整合、工矿废弃地复垦,挖潜盘活存量建设用地,全年腾出建设用地2500亩。加大土地执法力度,严厉打击违法占地、违法建设,依法收回供而未用及低效闲置用地,提高土地节约集约利用水平。三是拓展环境容量。强化污水治理和养殖场污染治理,完善污水管网,提高污水收集率和处理能力。加大建筑工地、道路运输扬尘和工业粉尘烟气治理力度,改善空气质量。启动10吨以上燃煤锅炉改造,取缔城区燃煤锅炉,推进工业集中供热和生活集中供暖,加快淘汰高能耗、低效益生产设备,确保万元GDP能耗和COD、SO2排放削减量完成年度任务。
(六)持之以恒保障改善民生。坚持以人为本、民生优先,以更大力度保障改善民生。(1)推进精准扶贫,力争实现脱贫3万人。(2)按政策提高城乡低保、五保供养、居民基础养老金标准,扩大农村低保覆盖面,积极开展社会救济救助,保障困难群众生活。(3)建立干部职工工资正常增长机制,工资增长水平不低于财政收入增长水平。(4)改造棚户区3800户,改造农村危房500户,发放廉租补贴300户,配租公租房100户。(5)实施农村薄弱学校改造项目260个,新建改建校舍12万平方米;新建农村公办幼儿园10所,改造提升10所。(6)新建改建城区小学3所,增加教学班108个,县一中新校区全面建成。(7)统一县医院与中医院急救中心、医疗保险门诊、慢性病门诊管理服务,组建健康查体中心,开工建设新院区;提升改造孟海、陈集中心卫生院,建设冉堌、陈集、张湾二级急救站。(8)全面实施二孩政策,实施免费婚前医学检查和孕前优生健康检查。(9)建设 96个自然村文体活动场所,送戏、送电影下乡5000场次,培训农村文体骨干3200人,开展文化汇演、展演,组织群众性体育项目、健身操、广场舞等比赛活动。(10)铺设供热管网30公里、供气管网32公里,集中供热面积达到100万平方米以上,天然气集中供气覆盖率达到70%。(11)刘楼水库及净水厂投入使用,铺设供水主管网150公里,建设加压泵站12处,实现城乡同源同质、同网同价一体化供水目标。(12)新建改造县乡村道路350公里。(13)深入开展美丽乡村建设,启动建设2处5000人以上的新型农村社区,60%的村建成环境整洁村,20%的村建成生态文明村,10%的村建成美丽乡村。(14)县社会福利服务中心、黄店中心敬老院投入使用,新建社区日间照料中心7处、农村幸福院25处。(15)开展65岁以上老年人免费健康查体,落实90岁以上老人高龄补贴、低保老人生活补贴和残疾人护理补贴。(16)免费实施白内障手术600例,残疾人职业技能培训120人,特殊教育体育学校建成使用。同时,严格落实安全生产责任制,全力抓好安全隐患排查治理,完善应急体系,开展应急演练,有效预防重特大安全事故发生;不断创新食品药品安全监管模式,探索长效监管机制,确保群众饮食用药安全;健全立体化社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为;依法做好信访工作,抓好矛盾纠纷排查化解,确保社会和谐稳定。
四、加强政府自身建设
面对新使命,适应新形势,实现新跨越,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将牢固树立责任意识和担当意识,在其位、谋其政,尽其责、善其事,不断提高政府执行力和落实力。
(一)强化创新意识,进一步提高加快发展能力。深刻领悟“五大发展理念”丰富内涵,把思想和行动统一到加快发展上来,提高谋划发展的能力,增强领导工作的本领,真正做到“为官有为”。主动把握新常态下的新特征,坚持用更宽阔的视野研判宏观形势,以发展的眼光抢抓机遇,以创新的思维应对挑战,在困境中求变,在顺境中求新,在新常态中抢占先机、赢得主动。积极研究新理念、新政策、新要求,吃透上级精神,把握问题症结,围绕建设大市新区新任务,把发展思路理清,把工作举措做实,提高工作的科学性、针对性和创造性。

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