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目标路径是：聚焦“一四六九”推进新密高质量发展，经济总量突破1000亿元，综合实力进入全国百强县(市)前50位。“一”：就是以建设“强富美”现代化新密为总目标。“四”：就是明确打造全国重要的新型耐材基地和时尚服装家居之都、环嵩山生态休闲康养核心承载区、河南省城乡融合与全域城镇化发展示范区、郑州都市圈核心区重要组团“四大定位”。“六”：就是实现经济发展质量更优、改革开放力度更大、绿色发展颜值更美、社会文明程度更高、人民生活品质更好、社会治理效能更强“六大目标”。“九”：就是实施培育创新发展新动能、构建现代产业新体系、释放深化改革新活力、拓展开放合作新空间、开创城镇建设新格局、谱写乡村振兴新篇章、建设生态绿色新家园、树立文化新密新名片、增进人民群众新福祉等“九项工程”。 重点任务是：(一)创新提质，转型增效，着力打造现代高端产业体系。强化创新引领理念，实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展三大战略，推动质量、效率、动力三大变革，加快传统产业高端化智能化绿色化转型，大力发展先进制造业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加速发展现代服务业和现代农业，促进互联网、大数据、人工智能同各产业深度融合，不断提高经济质量效益和核心竞争力，高质量建设现代产业兴旺之城。 (二)城乡统筹，协调并进，着力打造城乡融合发展体系。强化城乡一盘棋理念，突出以工促农、以城带乡，持续推进以人为核心的新型城镇化，加快农业农村现代化，统筹城镇和村庄规划建设，实施城市更新行动和乡村建设行动，全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业转移人口市民化、城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化和经济发展多元化，积极解决发展不平衡不充分的问题，高质量建设城乡融合示范之城。 (三)绿色发展，和谐共生，着力打造美丽生态环境体系。强化绿水青山就是金山银山理念，坚定实施可持续发展战略，统筹生产、生活、生态空间布局，高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，推进“山水林田湖草”系统治理，开展大规模国土绿化行动，加快建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化宜居宜业宜游宜乐城市，高质量建设生态文明先进之城。 (四)深化改革，扩大开放，着力打造一流营商环境体系。强化内外联动理念，深入推进政府职能转变、财税体制、农村等重点领域改革，积极融入国家“一带一路”倡议，借势郑州航空经济发展，持续推进更高水平的对外开放，实施营商环境重点领域攻坚行动，促进高端要素资源汇流涌聚，打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动核心指标进入全国一流行列，不断增强面向全省、全国、全球的吸引力，高质量建设营商环境至优之城。 (五)共建共治，全民共享，着力打造社会治理创新体系。强化民生为本理念，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把教育摆在优先发展的战略地位，率先实现教育现代化，千方百计稳定和扩大就业，全方位全周期保障人民健康，健全多层次社会保障体系，切实加强精神文明建设，提升公共文化服务水平，完善共建共治共享的社会治理制度，努力打造全国文明城市、全省最具幸福感城市，高质量建设社会治理标杆之城。 三、2021年重点工作 今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的第一年。面对新冠肺炎疫情和外部环境的诸多不确定性，我们将认真贯彻中央、省、郑州市部署要求，继续统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“六稳”“六保”提升、产业转型提质、城乡融合提速、生态文明提效、开放创新提能、民生改善提标“六项行动”，确保“十四五”开好局、起好步。 主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民收入增长与经济增长同步。着力抓好以下几个方面： (一)紧扣“六稳”“六保”新要求，加快夯实发展新根基。坚持稳中求进，积极主动作为，有效防范化解各类风险，稳住经济基本盘，兜住民生底线。抓风险化解稳大局。严格防控新冠肺炎疫情，压实“四方责任”，完善“人防+物防+技防”的防控常态化格局，加强进口商品、公共场所等重点部位、关键环节管控，强化重点人群排查管控和防控物资储备，有序推进新冠疫苗分批接种工作，坚决消除疫情传播风险。完善疫情应急处置体系和医疗救治体系，筑牢疫情防控坚实防线。扎实做好金融、农民工工资清欠等领域风险防控，着力应对疫情衍生出的各类风险，防范风险向其他领域传导蔓延。抓就业社保稳人心。把稳就业摆在更加突出的位置，出台援企稳岗政策，加大创业资金支持，完善创业带动就业、多渠道灵活就业机制，实施再就业帮扶行动，重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、贫困劳动力等就业问题，让群众就业更充分、工作更稳定。持续实施全民技能振兴工程，加强对困难人员的就业援助，确保零就业家庭等困难家庭至少一人就业。新增市场主体9000户以上、城镇就业6000人、农村劳动力转移就业7500人。扩大新业态就业人员等社会保险覆盖范围，及时精准救助困难群众，兜牢民生保障底线。抓投资消费稳增长。发挥投资对促进经济增长的关键作用，聚焦产业、生态等领域和“两新一重”项目，充实项目储备库，争取45个以上项目进入省“982”补短板工程，加快推进302个重大项目建设，确保年度完成投资400亿元以上。全面落实鼓励民间投资政策措施，发挥财政性资金引导撬动作用，用足用好政府专项债券，多渠道吸引社会资本投资。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增挂牌企业40家。继续开展文化旅游惠民消费季、消费促进月、“夜游夜健”等活动，持续释放消费潜力。推动金城时代广场、中强·光年综合体、金巴斗购物中心等商圈业态调整、品质提升，集聚国际国内知名消费品牌，形成具有新密文化特色、现代时尚繁华的商旅聚集地。用好国家级电子商务进农村试点县(市)各项政策，改善农村物流基础设施，大力发展农村电商，活跃农村消费市场。 (二)紧扣产业迭代新趋势，加快培育发展新动能。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，强化一二三产协同驱动、数字经济和实体经济深度融合，大力构建优势产业主导支撑、新兴产业梯次培育、传统产业优化升级的“3334”现代产业体系。突出制造业主体地位。把制造业高质量发展作为主攻方向，实施耐材产业链现代化提升工程，持续壮大新材料、品牌服装等产业集群，大力发展节能环保、高端智能装备、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，延伸发展产业链配套企业，增强制造业整体实力，努力创建中国耐材之都。鼓励各乡镇、街道因地制宜，打造一批生产制造类小微企业园。启动数字经济发展总体规划编制，加快建设“产业大脑”，推动制造业数字化、网络化、智能化转型，新增“上云上链”企业100家、省级智能车间和服务型制造试点示范企业2家，培育单项冠军和隐形冠军企业2家、瞪羚企业10家以上。实施“亩均效益”创新引领、领跑者、效能提升三大行动，加快低效企业改造提升和落后产能市场出清。深入实施质量强市、标准引领、品牌带动战略，开展第四届市长质量奖评选，培育郑州市市长质量奖候选企业1—2家，支持密玉申报国家标准，争创全国质量强市示范县(市)。突出服务业引领地位。把现代服务业发展作为重要方向，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流等服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，积极发展家政、养老、育幼、健康、文旅、体育等“幸福产业”。依托“六美”优势，围绕构建“一心引领、三带共进、三区联动”全域旅游发展格局，加快省级历史文化名城、全域旅游示范区创建，支持银基国际旅游度假区、伏羲大峡谷等景区提档升级，推进中原国际慢城、北京星光文旅、裸心园度假村、南部文化古城保护利用等重点项目提质进展，打造国内知名、中原一流的文化旅游圣地。编制乡村旅游发展三年行动计划，高标准规划建设环城游憩带，形成5条美丽农业休闲观光、6条美丽村庄乡村游精品线路，培育朱家庵美丽乡村、伏羲山嘤嘤客栈等一批乡村旅游特色品牌，打造郑州大都市区近郊游和乡村游首选地。加强政策支持和市场监管，促进房地产业平稳健康发展。突出农业基础地位。把现代农业高质量发展作为重要支撑，健全产业体系、生产体系、经营体系，推动品质提升、品牌打造和标准化生产，积极培育设施农业、智慧农业、休闲农业、观光农业、生态农业等新业态。建设现代农业示范园30个，创建全国休闲农业与乡村旅游星级企业2家、特色村1个。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动农业生产由基本机械化转向全程全面机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上。 |
