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(七)始终坚持以民为本，民生福祉不断增进。全力稳就业保民生。坚持援企稳岗扩就业并举，在全国率先出台灵活从业人员服务管理办法，实施促进就业专项行动、高校毕业生就业创业十条措施，城镇登记失业率3.03%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、8.5%。加强困难群体援助帮扶，5.79万名符合条件的贫困人员实现应保尽保。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高标准开展对口帮扶工作，实施援建项目361个、投入资金4.56亿元。全力补短板强弱项。新增公办中小学、幼儿园学位13万个，公办园学位占比达50%。成立成都市预防医学研究院，与中国医学科学院合作共建新发突发传染病防治工作站，新增三甲医院5家，新配置救护车117辆。健全养老服务体系，深化长期照护保险试点，新增普惠养老床位2000张。开展各类群众文化活动9万余场。建成3308个退役军人服务中心(站)。“菜篮子”保供中心等民生项目加快建设。全力强功能提品质。开通运营9号线、18号线等5条轨道交通线路，新增运营里程216公里。天府国际机场高速北线和蒲都、德简、成资渝、成宜高速建成通车，五环路启动建设，东西城市轴线、天府大道北延线等骨干基础设施项目加快建设，打通“断头路”45条。开展城市环境品质提升专项整治，完成60个示范线和示范片区打造。完成中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，“15分钟基本公共服务圈”基本形成。推动既有住宅自主增设电梯398台。新筹建人才公寓及配套住房333万平方米。全力防风险化隐患。扎实抓好森林草原防灭火和安全生产专项整治，整合组建市级专业救援队伍54支，有力应对百年一遇的洪灾，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降10.16%、14.77%，森林火灾次数下降31%。食品药品安全监管持续加强。有序推进金融风险处置，妥善化解政府存量隐性债务。健全诉源治理机制，社会保持和谐稳定。全面完成十大民生实事。 (八)加强自身建设，政府治理能力水平加快提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，会议文件进一步减少，风清气正的良好政治生态持续巩固。坚决落实过紧日子要求，扎实推进节约型机关建设，坚决制止餐饮浪费行为，“三公”经费下降11.6%。提高依法治理能力。主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议582件、政协委员提案638件。提请市人大新制定地方性法规草案6件、新修订地方性法规5件，新制定政府规章5件。全面完成“七五”普法，坚持制度性开展市政府常务会议学法48次。提高智慧治理水平。深入推进政务服务“一网通办”，政务服务审批事项实现100%网上可办。着力推进城市运行“一网统管”，汇聚数据753类57.1亿条，打造43个指挥决策和综合管理的智慧应用场景。持续推进社会诉求“一键回应”，网络理政平台共受理群众来电来信466.4万件，诉求解决率93.4%，群众满意率94.9%。 国家安全、国防动员、消防、人防工作取得新进展，审计、统计、档案、保密、信访、气象、邮政、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新成绩，民族宗教、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。 各位代表!这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、科技工作者、社区工作者、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、志愿者、基层党员干部以及全体市民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 当前，成都开启建设社会主义现代化城市新征程，迎来了多重叠加的战略机遇：“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略交汇实施，推动成都由内陆腹地转变为开放前沿;构建新发展格局、新时代推进西部大开发、建设成渝地区双城经济圈等国家战略密集部署，推动成都由国家中心城市向现代化国际都市稳步迈进;党中央赋予建设践行新发展理念的公园城市示范区重大使命，推动成都率先探索中国特色、时代特质的新型城镇化道路，这些都为成都从大城市向大都市转变开创了更为广阔的空间、注入了更为强劲的动能。 同时我们也清醒地认识到，当前发展还面临一些问题和挑战，推进高质量发展任务依然艰巨：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，扩大投资、提振消费、稳定外贸还需付出更大努力。自主创新能力亟待增强，创新活力还需进一步激发，吸引的高知识高技能人才还不能满足城市发展需要。极核和主干引领辐射带动作用还不强，推动“两区一城”协同发展还需深化，产业功能区的空间布局、管理架构和运行机制还需优化。生态环境保护任重道远，污染防治还需久久为功。开放能级还需全方位提高，整合全球资源要素能力还不足，稳定公平可及营商环境还需持续建设。教育、医疗发展还不均衡，城市韧性安全水平还不够高，智慧化城市运行服务体系还需加快构建。我们将积极抢抓机遇，采取有力措施，推动上述问题有效改善。 二、“十四五”规划总体要求和2035年远景目标、2050年远景展望 (一)“十四五”时期经济社会发展的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设全面体现新发展理念的城市为总目标，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以服务新发展格局构建和推动成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以增强“五中心一枢纽”功能、厚植高品质宜居优势、提升国际国内高端要素运筹能力为主攻方向，以构建支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系为重要路径，以实施幸福美好生活十大工程提升市民和市场主体获得感为目的，注重处理好继承与创新、合作与竞争、发展与安全、政府与市场、战略与战术的关系，全面提升成都发展能级和综合竞争力，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市打下坚实基础。 (二)“十四五”时期发展目标和主要任务 力争到2025年，全国重要的经济、科技、金融、文创、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽城市核心功能迈上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区。努力建设以创新为新动能的高质量发展先行区、以协调为新形态的融合性发展先行区、以绿色为新优势的可持续发展先行区、以开放为新引擎的双循环发展先行区、以共享为新局面的人本化发展先行区。 重点抓好十个方面工作：一是强化极核引领和主干带动，推动成渝地区双城经济圈建设。二是打造国内大循环战略腹地，建设国内国际双循环门户枢纽。三是深化经济地理重塑，提升城市综合承载能力。四是大力提升科技创新策源能力，打造高质量发展动能引擎。五是持续深化经济组织方式转变，构筑产业竞争比较优势。六是纵深推进重点领域改革，激发高质量发展蓬勃动力。七是着力提升城市发展软实力，塑造天府文化独特魅力。八是持续推动绿色可持续发展，打造美丽中国建设新典范。九是全力打造高品质宜居地，彰显城市幸福美好生活价值。十是全面完善城市治理体系，提升城市治理现代化水平。 |
